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摘要：经济的快速增长带动着科学水平也随之不断的提高，在我国各种行业都已经进入了成熟平稳阶段，对物资的需求也提高到相应的水平，所以采购单位采购的水平也随之提高。在快速发展的市场经济中招投标便是应运而生的产物，是交易手段的一种，它的基本性质包括投资额度的大小，工程概况，工期的要求等。在招投标法规不断规范中，政府物质的采购方式主要以招投标为主，这样除了可以提高利润，还能够降低成本。评标是政府采购过程中最为核心的环节，也是采购人和供应商最为关注的焦点。评标也是招标工作收获的时刻，评标的好坏决定是否能够选出最适合的投标商，取得合理的价格、质量和服务。
关键词：招投标评标；对策；采购
引言
政府采购，对于规范政府的采购行为，调控国民经济和促进社会发展，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设等都起到十分重要的作用。近年来，财政部和各级政府通过不断的实践探索，在政府采购工作方面积累了大量的经验，但是也发现了政府采购作用最大化的一些问题。笔者基于日常基层政府采购工作实际操作经验，分析梳理出政府采购工作中招标评标存在的实际的问题及措施。
1招投标存在的问题
1.1招投标的体制不健全
显现出不足的地方很多。在招投标过程中手续繁琐，也导致了问题的出现，相互之间推卸责任，影响办事效率。在公平性及合理性上，由于招投标的制度不完善，影响了招投标质量。在招投标，评标与定标体制中存在着巨大的问题，因制度的不完善照成的，在我国因招投标体制不健全，给了许多的投标商家钻了空子。
1.2弄虚作假
这是招投标中常见的博取信任的手段，一些招投标企业毫无资质证书，却花钱购买假证书。由于投标时不够了解，所以一些没有资质的企业也能蒙混过关。
利益为先的原则使得一些企业可以蒙混过关，导致各种隐患的出现，使政府在群众心中失去应有的地位。
1.3没有完善的管理招投标体系的制度
招投标的管理规定存在的漏洞很多，在招投标领域的研究也有很大的不足，制定有效的招投标管理规定是有必要的。在现有的招投标管理规定中也只是模仿或借鉴其他健全的招投标管理规定，缺乏自我创新意识，使招投标管理缺乏操作性与延续性。目前国内尚无一致的供应系统和管理标准。因管理体系的不同，每个投标单位都有着自己的一套管理体系。在采购标准上也有着巨大的差异，这表明在管理水平上仍有很大提升空间。
2政府采购招投标管理对策与措施
2.1加强招投标人与投标企业的管理工作
为了能更好的达到招投标目的，首先做好招投标人的技能培训，在工作中需要学习什么，加强招投标人的管理，增加招投标人的行业交流与学习的机会，并提高招投标人的业务水平，才能有效的对投标商家起到制约与管理作用。对于投标商家的运营情况进行严格审核，禁止一起不符合要求及弄虚作假行为。
2.2加强投标商家的控制
为了完善招投标的管理体制，必须建立信息反馈及后期的管控机制，进而提升项目管理水平，保证招投标的规范性，达到规定内招投标管理过程。
2.3建立招投标的先进管理系统
在招投标过程中应有严格的规定与行业标准。政府招投标的标准应建立完善的综合评价系统，可以借鉴其他国家的先进综合评价系统，来制定适合我国发展的综合评价系统，完善投标管理规定。
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2.4实施电子招投标形式
互联网的发展迅速，电子商务的运用也在各行各业形成了一定的规模，在投标的过程中，也应打破传统商业概念，从而实现现代化网络销售理念。电子商务中包含着电子投标，它是利用网络商务平台实现投标的方式。通过电子招投标可以扩大招投标的范围，进而实现前期投标过程中就可以给商家一个准确的综合评价；规范行业的管理制度，在后期也实现了监督与管理一体的表现形式，这样增加了招投标管理的规范，同时也降低了招投标的风险，增加招投标人的利用率，促进招投标发展。
3评标工作存在的主要问题
3.1评标专家分工不尽合理
由于评标专家是根据标项要求在专家库中随机抽取而组成的，他们是经济类、技术类的专家，在某一个专业上具有较强的专业技能和经验。在实际操作中，要求专家跨专业进行评审的话，部分专家就会有专业评审的局限性，如经济类评委不懂技术、技术类评委不懂经济，就会出现没有理解招标文件精神，就打分的现象。有的地方推行经济标、技术标由评委分工评标，并在实际工作中广泛应用；有的地方认为评标专家就是裁判，最关键是懂得评标规则，能够合理利用手中评标尺，要求评标专家不得分工评审。可想而知，这样就会直接影响到投标结果的公平与否。
3.2评标专家评标次数限定难操作
为避免评标专家“老面孔”一现象，根据相关的专家管理办法，同一个评审专家一内出席评标次数进行了限定，从而达到评标专家抽取的均衡性，也保证了评标的公平性。但是由于各地的地域大小、经济情况等都不同，专家库资源的数量和质量也差别很大，有的专业专家数量严重缺乏，如家具类、电梯类等，导致部分专家评委抽取的频率过高，成了评标过程中的老面孔，这样也会严重影响着评标工作的正常进行。
3.3评标专家自由裁量权限限定难科学
为了避免评委打人情分，在评标办法中严格限定了评标专家的自由裁量权，有利于保证评标过程的公正性，有利于真正发挥评标专家的专业特长。但在实际操作中，有时给予专家的自由裁量权过低，使得专家的评审作用弱化，导致最终的评标结果严重地向价格因素倾斜，结果也就造就了“价低，但物不美”的评标结果。
4完善评标工作的主要对策建议
4.1加强评标专家的考核
对于评标专家缺乏“新鲜血液”的现象，我们要完善评标专家的管理制度，不断地补充新的专家，并对各个专业的专家进行整合管理，使得专家库中的资源能源源不断为更好地评标服务。对于评标专家的表现应该实行“一标一考核”，加强信用等级管理，对专业水平高，评标质量好的评标专家，进行信用等级化管理。对打分是否认真，专家是否专业、评标质量是否高的情况都列入专家考评范围，以督促专家的公正评标。这样，既规范了评审专家的评标行为，又确保了评标专家领域的风清气正。把专家库打造成真正的“智囊团”，形成一个专家高地，实现资源共享，为综合评标打好基础。
4.2强化评委的独立评标
建立互相分离的评委独立评标室，明确规定集中评标的程序，杜绝评委之间互相随意的交流讨论，切实强化评标工作的独立性，提高评标专家的责任意识。有必要的话，可以提供一定的封闭的环境、场所，让专家能一一进行独立评分。基础设施的建立，可以优化独立评标的软环境。
4.3固化评标的工作程序
要制定详细的评标规范，严格按照评标程序进行评标，不得随意减少其中规定的环节，尤其是评标之前对于招标文件精神的学习和对评分标准的校对，同时，通过多媒体技术实现评标程序的高效、规范。只有自身的规范，程序的细化，才能有效预防评标过程中因一些环节的疏漏而导致的评标后遗症。
4.4提高代理人员的素质
要切实提高政府采购代理机构工作人员的素质，对其进行理论结合实际的业务培训，让他们真正地领悟到在评标过程中必须事事严谨，处处缜密，并掌握一套针对评标过程中突发的细节问题应对自如的机智和能力。在评标过程中做到坚持原则、耐心诚恳，不光为评标委员会做好服务工作，又要为评标过程努力减少失误的发生。
结语
总之，以上就是我个人见解。为了能更好的避免招标评标过程中存在问题的发生，完善政府采购物质招标评标的管理工作，注重采购物资中的每一个细微环节，应遵循节约成本，保证质量与不耽误工期的原则，严格把守每一关卡，不仅能给政府节省开支，还能在广大群众中树立政府良好形象。
参考文献
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[2]孙霄，腾琳，赵文生.我国政府采购存在的问题与解决对策分析[J].经营管理者，2013，（14）.
[3]郭继玺.我国政府采购制度的现状及发展方向[J].经营管理者，2014，（17）.
论文作者:侯亚娟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/12
标签：评标论文; 招投标论文; 专家论文; 政府采购论文; 过程中论文; 评委论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;