西安市城市规划信息中心 陕西西安 710055
摘要：随着城市建设量的与日俱增，新建建筑与老旧建筑之间的矛盾越加显现，诸多矛盾中最为突出的就是目前采光权益问题，在建设工程方案设计过程的平面布局中，需要对拟规划的建筑进行日照分析，以确定规划方案的日照合理性及其对周边现状建筑的日照影响情况，但是，在城市发展中，整个的过程是动态的、更新的，所以每个建设项目在申请建设工程规划许可时总会遇到在供地时没有遇到的情况，由此，在供地阶段将日照问题能够解决就愈发重要，将供地地块周边的现状、拟规划情况、已规划情况等各方面进行全面考虑，对于是空地的区域结合各城市的设计标准进行模拟方案设计，综合周边用地情况进行综合日照叠加模拟分析。
关键词：日照叠加模拟分析；规划管理
近年来，随着城市发展步伐的加快，用地日益紧张，建筑向高层化密集型方向发展，日照资源与土地开发的矛盾日益突出。因住宅等日照间距问题而引起的纠纷越来越多，建筑日照问题越来越受到广大人民群众的关注，民众的物权意识越来越强。《城市居住区规划设计规范》[GB 50180-2018]的颁布，对建筑日照、室外场地日照等作出了明确的规定，各地也将建筑日照作为重要的审查内容，而利用现代计算机技术，对住宅等建筑日照间距进行分析与辅助决策已成为当前城市规划与管理工作的一种必要手段。
西安是为数不多没有城市整体控制性详细规划的省会城市，由于各种因素的叠加，导致城市部分区域的开发强度过高，产生的民事纠纷每年就有很多，每个建设项目在规划条件阶段定的容积率过高，在后期规划工程许可阶段遗留问题较多，项目周边民众诉求多，甚至需要通过法律程序得到解决，因此，导致项目规划审批周期时间过长。为解决现有存在问题，以国土与规划的部门整合为契机，运用科学的技术手段，在供地阶段对规划条件进行日照叠加模拟分析，为更合理的土地开发提供有利保障，使土地资源在发挥最大化效益的同时，保证了城市开发强度以及后期审批的协调性，从而提升审批效率。日照叠加模拟方案分析和技术支持可在供地阶段一同解决，为建设单位后期的建设工作规避诸多问题，包括日照、邻里用地等问题，同时，也为标准化供地提供技术支持。
1 日照叠加模拟分析的概念与内涵
1.1日照分析的概念
日照分析是指利用日照分析相关软件，建立完整的地球与太阳数学模型，从几何和光学的角度利用计算机进行大量的数学计算，解决物体的阴影和影响的关系，以此准确地分析出任意地点、任意时间的任意建筑物的细部状况，对建筑群体间相互影响进行分析，以求更加科学合理地安排建筑物的位置，为居住区创造出更加舒适的环境。简单地讲，是指利用计算机分析软件，根据国家标准对有日照要求的拟建、在建，或已建的建筑、组团绿地、托儿所和幼儿园活动场地模拟其在规定的日照标准日（大寒日或冬至日）的日照情况，分析计算其相关的量化指标。
1.2日照叠加模拟分析的概念
日照分析仅仅是对于每个项目进行项目自身以及项目周边的日照情况进行分析，在土地供应阶段目前还没有进行日照叠加模拟分析，没有经过专门的技术论证，从而导致在后期规划审批中规划审批难度大、纠纷多、周期长等问题。日照叠加模拟分析即将供应土地以及周边拟规划的、已规划的、现状的等用地中的方案统一进行叠加分析，在规划审批的可能遇到的问题得到前置性解决。
2目的和意义
2.1 目的
为维护相邻地块的开发权益以及日照资源分配的合理性，拟建建筑周边为尚未进入实施阶段的规划地块时，亦应参与分析，在规划条件制订阶段，可根据项目需求进行模拟叠加分析。
2.2 意义
该研究具有实际运用的现实意义，土地在出让时，为保障建设单位的利益和日照资源分配的合理性，在土地供应阶段就应将日照叠加分析作为核提规划条件以及控制性详细规划编制提供技术支撑。
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3日照叠加模拟分析的研究路径
3.1规划建筑地块对于外部日照叠加模拟分析影响的研究路径
3.1.1外部为现状建筑的情况
在供地土地周边存在现状建筑时，以建筑实测图、建筑竣工图、地形图、建筑施工图为建筑信息依次调取顺序，现状建筑具备准确建筑设计数据的情况下，采用准确的建筑设计数据进行建模，若无法获取到具体的建筑设计数据，采用设计经验值进行数据模拟，如涉及到被影响的住户，需要进行详细的立面实测和详细的建设单体实测。
3.1.2 外部为已批在建和已批未建的情况
正在建设中的项目因为没有竣工，没有竣工实测图，只能以行政审批的报建总图的建筑数据为准，若该项目按照审批图纸进行建设，可采用已审批的建筑数据进行建筑建模，若建设项目竣工后与审批方案相差较大，原审批方案进行的日照模拟分析作废，需要以最新的竣工方案为准重新进行日照模拟分析。
3.1.3 外部为拟规划建筑的情况
依据项目情况，若外部的地块已出让或者已供地，应考虑该项目在该地块的拟规划设计方案，在有控规方案情况下首先考虑控规方案，在没有控规方案只有规划控制指标时，，需要对该地块进行方案模拟，具体情况参考本文3.1.4本条。
3.1.4外部为未出让空地的情况
a）周边为居住用地的情况。若该用地区域有控制性详细规划或者有容积率上限要求，可依据现有住宅户型单元进行模拟。
b）周边为中小学的情况。依据周边人口进行预测中学和小学的办学规模，依据办学规模，进行建筑模拟，从而加入到模拟方案中。
c）周边为幼儿园的情况。同中小学同理，依据周边人口对办学规模进行预测。
d）周边为医院的情况。若有医院的等级信息，可结合设计标准进行建筑模拟；若医院没有等级信息，可结合日照区域面进行模拟分析。
该类情况主要集中在开发区，空地较多，在供地阶段的日照叠加模拟分析具备很好的条件。
3.2规划建筑地块对于内部日照叠加模拟分析影响的研究路径
诸多土地在出让时仅考虑规划建筑自身的日照情况，对于外部建筑叠加对自身的日照并未考虑，但实际在日照叠加模拟分析中，现状建筑或者外部的拟规划建筑会对规划建筑产生日照影响，直接影响到出让项目的采光权益。后期对于行政审批来说，如果出让项目只有通过降低自己的容积率才能解决日照问题，就会使开发商的权益受到损失，若是出让项目按照实际情况审批，购买住房的采光权益就受到侵害。因此，对此类项目的研究路径主要分为两部分：一是对该出让项目进行日照叠加模拟论证，经过专业论证以后，得出规划建筑的自身日照不足的情况是属于叠加影响还是属于自身方案问题；二是针对出让项目的论证结果进行处理，论证后确实为自身方案问题的可要求对其方案进行调整及优化，若论证后属于叠加影响的，既已发生的可通过低价售卖等方式进行处理，若没有发生的可依据日照救济的相关政策参考进行审批。
4 整合与重构——以日照影响为核心的城市管理能力
供地阶段的日照叠加模拟分析研究的出发点是为了保障政府土地以及规划管理的科学性，这仅仅是在前期阶段，但对于目前西安市已经形成的现状情况，尤其三环城区内的建设项目周边情况较为复杂，这种供地阶段的日照叠加模拟并不能完全解决问题，所以对于已经出让的土地，建议提高建筑日照的信息透明度，对于日照时间、日照质量降低但仍能满足日照要求的情况以及日照要求从满足变为不满足的情况，实质性的价值损失和利益侵害确实发生，因此，进一步明确日照权利侵害后的补偿机制尤为重要。
参考文献：
[1] 刘婉虹. 日照分析技术对建筑设计的影响[J].区域治理.
论文作者:姜婧
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/25
标签：日照论文; 建筑论文; 情况论文; 方案论文; 阶段论文; 项目论文; 地块论文; 《建筑细部》2019年第9期论文;