（成都工业职业技术学院 设计系）
【摘 要】本人针对目前建筑工程施工中忽视施工安全事故频出的问题，结合自己在工程实践及教学中的一些体会，阐述施工安全问题是我们项目管理中应该加强的内容，以减少由于安全事故给我们带来的损失。
【关键词】安全因素；安全意识；安全措施；安全责任
近年来随着我国经济发展的需要，越来越高的建筑项目上马，建筑市场呈现活跃趋势。大量的施工队伍在承接建筑项目时，往往对工程的质量、工期，特别是成本控制比较严，却常常忽视施工的安全管理，以至于安全事故层出不穷，呈现出高发趋势，给国家及企业造成重大的经济损失，给很多家庭带来不幸与灾难。“安全生产”这一课题必然严峻地摆在所有施工企业与施工项目以及劳动者面前。
目前我国政府对“安全生产”极为重视，相继颁布了《劳动安全法》、《建筑施工安全操作规程》、《建筑工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》等有关建筑施工安全的法律、法规来规范建筑施工安全的管理，同时各地相继成立“安全生产监督检查局”、“建筑施工安全检查监督站”等职能机构对建筑施工企业、项目的安全生产进行监督检查，并实行“一票否决制”对建筑施工安全加强管理。
第一章 施工安全案例分析
九十年代末，在某工地出现这样一系列事故，在建筑工程主体底层施工中安装井架时，出现塔身倒塌至一死二伤事故；在主体即将封顶前，从四楼落下一根架管，打断10KV高压输电线，击中一过路退休工人头部，至被击人当场死亡，附近两千户停电近24小时；在工程临近交工时做总平排水沟施工中，挖爆一天然气主管道，发生爆炸，至两死一伤事故。企业及项目损失惨重，特别的是企业的信誉受到了极大的影响，这是无法用经济衡量的。案例分析：该工程由某著名国有企业承建施工，该公司技术力量雄厚，组织管理严密，是一个非常有实力的建筑施工企业，发生事故工程仅为一个普通住宅工程，故可能导致领导层及管理层忽视了对该工程的安全管理，这是导致事故的关键；其次是该工程项目安全生产责任制度不健全，安全操作不规范，安全设施不到位，导致事故；其三，该工程项目安全防护意识淡泊、安全防护体系不健全，安全隐患较多，导致事故；其四，施工准备工作不到位，原始资料调查收集不全，施工中野蛮操作，不善于总结经验教训，导致事故出现。从这个案例我们看到忽视安全，可能导致连续重大事故，事故的频繁出现与我们工程项目的组织者与管理者的对安全不够重视是有直接关系的。
我曾经负责组织实施的一个住宅工程中出现过这样的两起事故，在底框拆模时，一个工人从脚手架上坠落（底框层高4.2M，基础挖深2.8M），工人坠落后，我项目部迅速将工人送至最近的医院立即实施抢救，经全面检查，该工人仅负轻伤，无大碍，但此事我们并没有放过，立即停工，进行安全隐患排查及对工人进行安全教育，特别是自我防患意识的教育，究其事故原因是： 1、管理人员安全防范意识淡薄，在控制成本时忽视了安全防护设施，2、工人自我防护意识太差，施工中怕麻烦，不愿意佩安全带；另一起事故隐患，在外装时，安装门窗的班组为图方便，边安装窗框边拆除外架的连墙杆，至使一个单元的外架与窗洞口的连接杆基本都被拆除，只有部分窗间墙的连墙杆尚未拆除，而外架上还有贴外墙砖的工人在操作，此时临近春节，工人们期盼早点完工早点回家，至使外架出现倾斜性摇晃，由于工地安全巡视制度落实到位，巡视人员及时发现险情，立即疏散外架上的人员，责令门窗班组停工整顿，安排班组迅速恢复连接杆件并进行加固，并召开各班组长会议，通报情况，强化安全意识、强调安全责任。由此可见，安全防护设施的不健全，操作工人忽视施工安全的态度及行为均是造成安全事故的直接原因。
以上两个案例说明：一个工程项目在实施过程中是否出现安全事故，何时出现安全事故，出现几个安全事故 都是一个未知数，安全事故的出现给我们经济损失更是一个不定值。有些事故的风险可能超出承包者的承受能力，甚至可能超过企业的承受能力。任何隐患都有可能酿成事故。
中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011已于2012年7月1日颁布实施。政府对安全检查评定标准越来越高，事故的处罚力度越来越大，“安全问题”是我们每一个企业和每一位员工都不可忽视的。
第二章 安全因素分析
施工项目的安全控制是指施工项目实施过程中为保证劳动者的安全与健康、机械设备的安全使用、物资的安全保护以及产品安全顺利地建成投产或交付使用而进行的各项管理工作的总称。安全管理应预防为主。
造成安全问题的因素很多，也很复杂，归结起来主要有两大类，即客观原因与主观原因。客观原因是指外部环境对安全造成影响的因素，如施工环境的特殊性，施工对象的多变性以及劳动组合不稳定性等，客观因素复杂且变换不定，但不管怎样外因必然通过内因才能起作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆故内因即主观因素才是造成安全事故的关键，造成安全事故的主观因素是指与施工人员的心理、生理有关的因素，如主观决策失误、人行为的瞬间性行为、忽视安全措施等。
主观因素是造成安全事故的主要因素，主观决策失误是指决策者对事物分析后作出错误的结论，是造成安全事故的根本性因素。目前，建筑业市场竞争激烈，已进入微利时代，很多管理者、决策者单纯从经济利益角度出发，怀着侥幸心理，缩减安全防护设施的费用，在安全防护设施不具备施工条件或有些防护设施根本未建立的条件下盲目开工引起事故，根本原因就是在于项目决策者、管理者对安全隐患认识不够，侥幸蛮干最终导致安全事故的发生。
人的瞬间性行为是指人在正常行为条件下，瞬间出现的异常行为。人的瞬间性行为的出现虽然只是可能，但其出现的后果是必然影响安全生产。
客观因素虽不是造成安全事故的决定因素，但我们也不能忽视它的存在，必须从主观因素上考虑防范以确保安全施工。如冬季、雨季季节性施工，我们必须在施工前采取有关季节性施工的技术安全措施，以确保冬，雨季施工 的质量及安全。
第三章 安全防范措施
“安全保生产”，没有安全就没有顺利的生产，任何存在安全隐患的工程施工活动，可能直接成本是较低的，但工程的间接成本“管理及风险”成本会剧增，有些事故发生后对企业及项目造成的经济及信誉损失更是无法用经济标准衡量。
那么，就“安全”而言。怎样才能做到“预防为主、安全第一”呢？我们应从以下几个方面入手：
一、管理应以安全为首位
每一个人的生命都只有一次，活着的人们都以各种方式尽可能寻求高质量的生活，建筑质量不合格可以重建或采取有效的补救措施加以处理；生命的逝去或肢体的残缺，目前要想补救除非奇迹。在建筑施工中，若安全问题解决了，就可以避免或减少对我们生命的损伤，健全的生命对我们的项目来说是一种可再生利用的财富，因此，我们项目的决策层、管理层必须“以人为本”关爱、重视每一个民工的健康与安全，从自身思想上重视安全，把安全放在首位，把安全生产落到实处，只有安全才能保证生产的顺利进行，任何安全隐患或疏忽都可能给我们带来不小的经济损失，同时也会给正常生产带来不利的影响。
安全意识是确保施工安全的前提。
二、落实安全责任，实施责任管理
《建筑工程安全生产管理条例》对施工单位的安全责任做出了明确的规定，同时对施工企业责任人，施工项目负责任的责任进行了界定。
“施工项目负责人应当取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产费用的有效使用，并根据工程式的特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时、如实报告生产安全事故。” （摘自《建筑工程安全生产管理条例》）
项目经理是施工项目安全管理的第一责任人，因此，必须建立以项目经理为首的安全生产领导组织，承担组织，领导安全生产的责任，同时要建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全协议，向施工项目做出安全保证，项目部要及时进行制度落实、责任落实，定期检查安全责任落实情况。
安全责任制是确保施工安全的制度保障。
三、安全教育与训练
安全教育与训练能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效防止工作人员的不安全行为，减少失误。
一切管理、操作人员均应具有基本条件与素质，安全教育和训练是对人们行为控制的重要方法和手段，通过安全教育和训练可以使操作者了解、掌握生产操作过程中潜在的危险因素与防范措施，使操作者掌握安全生产技能，获得完善的自觉化行为方式，减少操作中的失误现象，自觉行使安全技能。
安全教育的内容应视实际情况而确定，内容应全面，重点要突出，系统性要强。安全教育与训练不能形式化，要注重效果，事后考评，奖罚分明，不合格人员严禁上岗或待岗，合格后方可上岗。
安全教育与训练是保证施工安全的重要手段
四、建立、健全安全防护系统及设施
安全防护系统及设施不是摆设，在施工过程中要实实在在地起到安全防护作用，才能够避免安全事故的出现。
我国建筑施工安全检查标准JGJ59 —2011建筑施工安全检查标准，对检查评定项目、检查评分方法、检查评定等级等做出了详细的规定，标准中的强制性条文，必须严格执行。
我们在进场前所编制的施工组织设计中就应该严格遵守国家及地方的有关安全生产的规定、根据具体工程项目的实际情况来确定合理的安全技术措施，完善安全防护系统与设施，且保证费用落实，质量可靠。
安全防护设施是保证施工安全的硬件条件。
五、安全检查
安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患 ，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
安全检查必须制度化，按制度及建筑施工安全检查评分汇总表的条目要求全面落实。施工项目的安全检查应以自检为主，成立由项目经理为首，业务部门，人员参加的安全检查组织，检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施及生产人员的行为为主，发现安全隐患必须及时消除，同时专、兼职安全员要加强巡视检查，边检边改，真正做到“消除隐患、安全生
安全检查是保证安全生产的可靠途径。
六、劳动保护，预防职业病及传染病
建筑工程中很多工种均具有对人体健康造成损害的因素属有害工种，如搅拌工、油漆工、电焊工等，工人住的是集体宿舍，吃的是集体伙食，目前安全控制不仅指工人的伤亡，同时包括保护劳动者的健康，施工项目若不重视劳动保护，工业卫生，食品卫生等，导致职业病，传染性疾病的漫延，同样会造成大的事故。
工人的劳动保护必须严格按照有关操作规程、工业卫生、食品卫生，卫生防疫等有关要求，严格把关，让工人在有所保护，符合健康要求的环境下工作，充分发挥作用，提高劳动生产效率。
劳动保护是保证施工安全的必要支持。
七、生产技术与安全技术统一，作业标准化、规范化
生产技术工作是通过完善生产工艺过程，完备生产设备，规范工艺操作，发挥技术的作用保证生产顺利进行，包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用，两者实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一，在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的目的上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实，二者的统一真正体现了“管生产的同时也管安全，只有安全才能促进生产”这一原则。
生产技术与安全技术统一，作业标准化，规范化是保证安全生产的目的。
总结
安全管理必须以预防为主，杜绝安全事故是安全管理的目的，只有安全才能保生产，只有安全才能促进生产，建筑施工项目必须在确保安全生产的前提下来谈质量、工期、成本控制。只有控制好项目综合成本，才能适应市场的需要，才能具有生存、竞争的资格。
注：本文在编写过程中参阅文献
[1]《建筑工程安全生产管理条例》
[2]《建筑施工安全检查标准》
[3]《施工项目质量与安全管理》
论文作者:郭辉
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/3
标签：安全生产论文; 安全事故论文; 事故论文; 安全检查论文; 因素论文; 工人论文; 安全防护论文; 《工程建设标准化》2015年8月供稿论文;