关于培养选拔青年干部的几点思考_人才选拔机制论文

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在我国社会主义现代化建设事业即将步入21世纪的重要时刻,去年党的十四届四中全会提出了全面提高现有领导干部素质和培养选拔优秀年轻干部两项重大而紧迫的战略任务。抓紧培养选拔优秀年轻干部,努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才,已成为当务之急。今年党的五中全会又强调了这一点。学习四中全会的《决定》和五中全会的精神,学习江泽民同志关于这个问题的一系列讲话,我们深切体会到,培养选拔优秀年轻干部是关系到党和国家前途命运的大事。伟大的事业需要造就千百万能担当重任的领导人才,正确的政治路线需要正确的组织路线作保证。只有及时选拔大批跨世纪的年轻领导人才,才能保证党的基本路线一百年不动摇,才能使我们的事业承先启后,继往开来,兴旺发达。怎样做好培养选拔年轻干部的工作呢?笔者结合自己的工作实际,谈几点思考。

一、坚持经常性,把培养选拔年轻干部作为一项长期的工作来抓

新陈代谢是宇宙间一切事物发展的普遍规律,如同其他事物总是在发展、变化的规律一样,领导班子也具有动态变化的特点。一是随着时间的推移,领导成员的年龄在不断增长;二是随着时代的发展,领导成员原来学的知识在不断老化;三是随着市场经济体制的建立和市场经济的发展,干部对市场经济体制比较陌生,转弯适应有一个过程。因此,要使各级领导班子始终保持旺盛的活力,必须充分认识领导班子发展变化的特点,自觉增强提高领导干部素质、培养选拔年轻干部的历史责任感。

我党历来重视培养选拔革命事业接班人,党的十一届三中全会以来,进一步抓紧了培养选拔年轻干部的工作。1982年以来,全国共选拔任用县以上党政领导干部36万多名。党和国家的各级领导班子基本上换了一代人,使各级领导班子的结构得到改善,活力得到增强,为贯彻执行党的基本路线提供了有力的组织保证。

经过几次大的调整,目前绝大部分领导班子能适应新形势的要求。但是,如果动态地分析各级领导班子的发展变化趋势,就会感到形势相当严峻。例如我们湖北省地市州党政领导班子的领导成员中,到下次换届时,将有32.3%的同志达到退休年龄。省直厅局领导班子成员中,到下次政府换届时,将有47.7%的同志达到退休年龄。即使到时根据实际需要可以留用一些干部,也不可能留用很长时间,晚几年也得退的。所以,如果我们看不到这个问题的紧迫性,仍然用静止的观点看待领导班子,就容易满足于现状,到时候领导班子又会出现青黄不接的现象。

各级党委和组织部门一定要增强历史责任感。一是要克服“满足现状”的思想。不能认为,目前领导班子一般还可以对付一阵子,于是就放松选拔年轻干部的工作。应当看到,要适应目前激烈的国际竞争形势,不断开创工作的新局面,只是能“对付一阵子”是不行的。同时还应看到,各级领导干部要跨世纪担当领导重任,只满足于“应付一阵子”则更是不行的。二是要克服“车到山前必有路”的消极等待思想。“临时选人,很难选好”,这方面的教训是很多的。选拔年轻干部的工作只有立足当前,着眼长远,早作准备早动手,才能争取主动。三是要改变“上面强调一阵子就抓一阵子”的做法,自觉地把培养选拔年轻干部当作一项长期的工作来抓。领导班子的动态变化,决定了培养选拔年轻干部工作的长期性和持久性。培养选拔年轻干部的工作不能抓抓停停,应当按照领导班子动态变化的规律一茬一茬地、坚持不懈地抓下去,坚持经常性。只有如此,才能保证改革开放和经济建设大业后继有人,才能保持国家的长治久安。

二、增强紧迫性,近期内抓紧选拔一批相应年轻的干部进班子

在矛盾运动的过程中,抓住了主要矛盾,次要矛盾就好随之解决。那么,当前选拔领导人才的着重点是什么呢?是抓紧选拔一批相应年轻的干部进班子。这是当前的主要矛盾,是当务之重,当务之急,是领导班子建设的客观现实和发展趋势所决定的。从当前领导班子的现状看,与中央提出的造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才的要求还有很大差距。在我省地市州党政班子中,相对年轻的干部在班子中的人数就偏少,这种状况不仅不利于当前领导班子的建设,而且与跨世纪的历史任务不相适应。因此,下决心选拔一批相应年轻的干部,不仅是为了改变领导班子结构不合理、年轻领导人才偏少的状况,也是为了避免几年后又出现大上大下,缺乏连续性的局面。

集中精力抓主要矛盾,力争使选拔年轻干部的工作有突破性的进展,当前,应按照中央提出的明确要求,按照四中全会和全国组织工作会议的精神抓落实。具体讲,就是要按选拔年轻领导人才的硬性规定办事,下决心选拔一批35岁以下的县级领导干部,40岁以下的地市州级领导干部。湖北省委组织部专门下发了《关于在今明两年内选拔一批优秀年轻干部进地县和省直厅局领导班子的通知》,要求在近两年内,各级各单位要达到指数。同时还规定,现领导班子职数有空缺的,要首先选配年轻干部;职数已满的,可以先选配以后再逐步调整;如果本地没有合适人选的,可交流解决。

我们要求选拔相应年轻一些的干部,并不是强调越年轻越好,也不是说超过35岁、40岁、50岁的干部就不提拔了。总的原则是从班子的实际情况和工作需要出发,缺哪个年龄档次的干部就补充哪个档次的干部,而当前的重点是要解决好班子中年轻干部偏少的问题。

三、克服随意性,用制度保证选拔年轻干部的工作经常化

任何事物都有其内在的发展规律,实现新老干部交替正常化,这应该是领导班子建设的内在要求和规律。遵循这个规律,保证新老干部正常交替,必须克服随意性、突击性,保证培养选拔年轻干部的工作经常化、制度化。如果年轻干部能源源不断地进入各级领导岗位,领导班子就会永远充满生机和活力。有的在班子建设上出现大换班的情况,主要是工作中计划性不强。如:选人用人不考虑班子结构和工作需要,而是论资排辈、平衡照顾;缺乏计划性,搞临时动议;不按选拔任免的程序办事,等等。选人用人上的随意性,带来的消极影响是不可轻视的。班子建设不能进入良性循环的轨道,工作十分被动。优秀年轻干部不能被及时启用,浪费、压抑了人才;调整一大批干部下来,影响积极性;一次提拔的人过多,必然会降低选拔干部的准确性,也影响以后干部的提拔。

要解决好上述问题,必须探求和把握领导班子建设的内在规律。储备人才、挑选人才之间存在着质量互变规律,如果我们遵循这一规律,经常性地做好培养选拔工作,有一个培养干部、选拔干部的总体目标,有一个庞大的人才库,有一个近期中期远期培养选拔的时间表,有一套如何考察、选拔的操作办法,那么人到用时就不嫌少了,调整班子就顺畅多了,被调上来的人也能保证质量。

为了使选拔年轻干部的工作做到经常化,保证领导班子新老交替正常化,必须建立一整套切实可行的制度。当前,改革和完善选拔任用干部的制度,一定要针对存在的问题,在制定评价人才的标准,加强后备干部队伍和人才库的建设,完善干部考核制度、交流制度、能上能下制度,明确选拔任用形式和程序,加强对选拔任用工作的监督等方面下功夫,尤其是在扩大民主、完善考核、推进交流、能上能下、加强监督几个方面要有新的举措,实现新的突破,创造一个“公开、平等、竞争、择优”选拔干部,让优秀人才脱颖而出的社会环境,建立一个干部能上能下、能进能出、正常交替、充满活力的更新机制,形成一个法制完备、纪律严明的监督体系,使选拔任用干部的工作走上民主化、法制化、经常化的轨道。

四、注重实践性,把德才兼备、政绩突出的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来

实践第一的观点是马克思主义哲学的基本观点,培养选拔年轻干部必须坚持实践第一的观点。改革开放和现代化建设的伟大实践,为各级党委及其组织部门提供了选贤任能的广阔天地。要发展改革开放的大好形势,促进社会主义现代化建设,必须从实际出发,把那些在大干有中国特色社会主义的事业中有突出贡献的同志,那些不尚空谈、求真务实的同志,那些真正有本事、有真才实学、政绩突出的同志选拔到各级领导岗位上来。在实际工作中,要进一步处理好几个方面的关系。

德才与政绩的关系。选拔年轻干部首先要看基本的德才条件,看政治立场是否坚定,思想品德是否优良,工作思路是否清晰。这是必须坚持的一条基本的用人原则。在坚持德才条件的前提下,最终应着重看政绩。如果一个干部不能在自己的工作范围内开创新局面,也不能在艰难困苦的条件下作出努力改变面貌,取得公认的政绩,说他德再好,才再高,也是难以令人信服的。

资历与能力的关系。一般来讲,资历深的人,经验丰富一些,办事周全一些,这是客观实际。但实践证明,资历深与能力强不一定成正比。不少人虽工作时间长却无建树,而有的人虽初出茅庐便大显其能,令几十年来“没有功劳有苦劳”的人自叹不及。所以,选拔干部不能唯资历,不能论资排辈。对待年轻有为、能力强的干部,不要担心其资历浅压不住台,要看到他们的发展潜力,让他们的能力及早在实际工作中发挥出来。

文凭与水平的关系。一个人的文凭是一个人受教育程度和知识水平的凭据,从总体上来说,水平与文凭是成正比的,但也不能一概而论,文凭越高水平越高,没有文凭就没有水平。其实在社会上没有文凭或文凭不高,但有实践经验有真本事的人大有人在。因此,选拔干部,在看受教育程度的同时,着重看实际水平和解决问题的能力。一句话,看是否有真才实学。

廉政与勤政的关系。为政清廉是党性原则对一个干部的起码要求,越是改革开放越要强调清正廉洁。不廉洁的干部是不可能得到群众信任和拥护的,是没有威信的。同时还要讲勤政,看是否能干出实绩。只有既做到本身廉洁,又能切实带领群众艰苦奋斗,有能耐、干实事的人,才会赢得群众的拥戴。

培养选拔年轻干部,还要使他们认清组织培养与个人努力的辩证关系,要求年轻干部增强自我约束、自我提高的自觉性。年轻干部的成长固然离不开组织的培养和教育,离不开周围同志的支持和帮助,但起决定作用的还是自身的努力。因此,要激发年轻干部积极进取、主动提高的内部驱动力,自觉地磨练自己,勇于到环境复杂、条件艰苦的地方去工作,接受“急、难、险、苦”的考验,培养吃苦耐劳、乐于奉献的精神。只有如此,年轻干部才能不断进步,健康成长,担当起跨世纪的历史重任,不负党和人民的厚望。

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