高校工会工作服务效能提升路径
张力勇
（山东大学 材料科学与工程学院，山东 济南）
摘 要： 高校工会的工作服务能效，关系到全校教职员工的权益保障，以及因权益保障带来的相应投入。基于这一认知，本文将围绕服务意识、大局意识、制度建设以及维权意识，分别探讨影响我国高校工会工作服务效能的主要因素，以及各类问题的改进路径，以期高校工会的工作效能得到提升。
关键词： 高校工会；工作服务效能；制约因素；提升路径
工会是保障劳动阶层合法权益的社会组织。在社会主义制度中，工会也应服务于全体社会，并将劳动者权益与社会建设相融合，从而使劳动者的个人权益在劳动环境中得到体现。以高校工会的工作视角分析，职工权益与高校权益高度契合，二者不可分割。有鉴于此，高校工会应进一步加强针对教职员工的日常服务，从而使高校的教学工作得到有力支持。以这一视角开展工作，是提升其工作服务效能的前提条件，部门预算也可到有效使用。
一 影响高校工会工作服务效能的主要因素
（一） 缺乏服务意识
我国部分高校工会的服务意识严重不足，这一问题将对该工会的工作效能带来负面影响。工会是服务于本部门职工的合作组织，因此高校工会的主要职能是为教职员工提供服务。但在我国部分高校中，工会工作行政化的问题极为突出，部分工作人员严重脱离基层群众，以至背离了服务于基层职工的工作主旨。其次，部分工会的工作主动性不强，在具体工作中往往不愿主动寻找基层职工的实际需求。导致这部分问题的原因，主要是工会的预算管理存在缺陷。在我国部分高校中，工会预算被纳入到高校行政预算中。这一设计减弱了工会的独立性，其工作方向也将发生转移。二是部分工作人员对于工会主旨认识不清，并将工会工作视为行政工作的一部分[1]。
（二） 大局意识不足
我国是社会主义国家，工人阶级是国家的领导力量。在这一环境中，我国工会的工作方式，应以维护国家与企业生产的大局为出发点，建立连接职工与企业的交流平台，从而使职工利益在企业与社会的发展中得到体现。高校是由社会出资兴办的教育单位，因此高校可被视为社会服务体系的组成部分。基于这一认知，高校教师应在本职工作中融入社会意识，以促进社会的全面发展。高校工会承担着唤起教职员工社会意识的责任，因此其应具备大局意识。但在现实环境中，部分高校工会的大局意识仍有不足。例如，部分工会对于中央政策的理解不够深入，在开展宣传教育工作的过程中存在理论障碍。再有部分高校工会缺乏必要的宣传渠道，以至理论宣传难以与教职工有效对接[2]。
（三） 制度建设滞后
制度建设是提升工作效能的主要途径。工作效能是指工作组织、工作决策以及工作实施效率的集合。而制度是连接各部门与作业流程的关键纽带，因此制度建设可被视为提升工作效能的前提条件。但在实践工作中，部分高校工会的制度建设严重滞后。例如，部分高校工仍然沿用上世纪制定的管理制度，以至当下工作的实际需求，无法与管理制度相对接。再有，部分高校工会的制度刚性严重不足。人治、人情等问题，在日常管理工作中极为普遍，管理制度形同虚设。造成这一问题的主要原因，是高校工会的工作模式缺乏规范，制度建设与应用难以融入其中。经过长期积累，制度带来的约束力逐渐淡化，日常工作更加偏离制度设计[3]。
（四） 维权意识不强
《工会法》第六条规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”。由此可见，高校工会应在“维护全国人民总体利益”的同时，保护教职员工的合法权益与劳动权益。但在工作实践中，高校工会的维权意识普遍不强。在现实环境下，多数工会不会参与到教职员工的维权活动中。而在工会缺位的情况下，部分维权活动的规范性大幅降低。经过长期积累，工会的维权意识更加淡薄。导致这一问题的因素有两方面原因。其一，是高校对于教师职员工的权益保护较为关注，干群关系也较为和谐。在这一环境中，工会的介入空间严重不足。其二，是工会难以介入到司法工作中，在以法律维权为主要途径的当代社会中，工会参与维权工作的必要性并不明显。
大局意识不强，将对高校工会的日常工作带来负面影响。针对这一问题，高校工会可依托基层党建，强化自身的大局意识，以提升宣传工作的有效性。十九大胜利闭幕后，基层党建工作得到进一步加强，针对思想建设的学习活动大幅增加。在此背景下，高校工会可依托基层党建，提升自身的理论能力，从而使大局意识不断提升。例如，在实践工作中，高校工会可与校党委建立紧密的合作关系，并邀请党委干部参与到工会工作中。通过人事交叉，高校工会可与基层党委紧密对接，党委干部的理论能力也可在工会工作中得到发挥。或者，具备条件的工会也可在本部门设立党支部，通过这样的设计，工会的大局意识将得到加强。再有，工会可定期举办理论学习活动。在学习活动中，工会应邀请党委干部对宏观政策以及政策与现实的联系进行讲解。党委干部的理论水平教导，深入学习可使工会的理论素养得到提升。具备大局意识的高校工会，可在日常工作中科学使用理论武器，从而使工作效能得到提升。
二 提升高校工会工作服务效能的具体路径
（一） 以“职工小家”为平台增强服务意识
服务意识不强，是我国高校工会存在的共性部分，而服务规范不明确以及现行预算机制，是导致这一问题的主要原因。在改进的过程中，高校工会可依托“职工小家”建设，规范服务标准并优化预算机制。例如，在建设“职工小家”的过程中，高校工会可将服务意识融入到“职工小家”的建设标准中，并将其视为刚性要求。依据此类要求，工会工作人员将在日常工作中体现出良好的服务意识，教职员工的基本需求可得到满足。同时，依托“职工小家”建设，高校工会可设立独立性更强的预算项目。通过预算机制的改进，各项资金投入将与教职员工所接受到的服务相对接，工作人员的服务意识也将得到加强。综合分析，“职工小家”建设，可将工会服务内容具体化。以此为载体，传统工作模式中的主动服务意识，将转变为依据服务标准的看齐意识。同时在“职工小家”建设的带动下，工会预算将获得更为具体的使用目标，而服务意识也将与预算管理相对接[4]。
制度建设滞后及约束力不足，是制约高校工会工作效能提升的主要因素。在改进过程中，高校工会应借助信息技术强化制度刚性，从而使制度设计得到优化。首先，高校工会应在“职工小家”及日常工作中，建立信息化管理工具。之后，应借助信息化工具建立表格化管理制度，从而使制度的约束力得到体现。例如，高校工会可依据工作规划，将各项工作任务制定成工作表格。在表格中，各项工作的责任人、配套进度、考核人以及完成情况都将得到体现。在日常工作中，各责任人应在电子表格中填写工作日志，并将其上传至管理系统。通过这样的设计，管理制度将在日常工作中得到体现。其次，随着管理制度应用性的提高，制度存在的漏洞也将得以凸显。而在不断改进的过程中，工会的管理制度也可得到完善。总之，制度建设服务于应用场景[5]。借助信息技术，人情、人治等问题将得到改善，制度建设将得到加强。
（二） 依托基层党建强化大局意识
供应商是根据使用单位的意见和安全工器具厂家的宣传来确定的，在安全工器具的采购过程中，经常会出现对生产厂家了解不彻底，对工器具的质量没有仔细的进行检查就购进的问题，使得安全工器具的质量得不到保证，在使用很容易出现质量问题；还有就是安全工器具在使用过程中使用不当，不按照安全工器具的要求进行使用，例如不系安全带、不戴安全帽等现象很容易出现伤亡事故。
（三） 利用信息技术完善制度建设
采苦菜，采苦菜，在首阳山之下。 人们所传的话，暂且不要参合。 抛开吧，抛开吧，暂且不要附和它。 那么人们传的话，怎么能产生作用呢？
（四） 通过工作创新增强维权意识
维权意识不强，会对高校工会的工作效能带来负面影响。针对这一问题，高校工会应依据创新型发展理念，增强自身的维权意识。首先，高校工会对维权范围作出限定。依据《工会法》与我国高校的现实环境，高校工会应将教职员工的劳动保障权益与工作发展权益首先纳入到维护范围。劳动保障权益可涵盖参与劳动的权利以及对于劳动者的保护。在维护劳动权益的过程中，高校工会可依托“职工小家”建设，为职工提供完善的休息、服务设施。通过这部分设施的建设，高校工会可使教职员工的劳动保障权益得到维护。在维护工作发展权益的过程中，高校工会可与教务处联合设立针对教师的慕课课程。借助慕课平台，教职员工可有效提升自身的业务素养，其职业发展可获得保障。综合分析，借助工作创新，雇用单位与被雇佣人的利益将得到统一，工会可借助一次次性投入，为本校教职员工提供维权服务。这样的工作模式，可使高校工会的工作效能得到提升。
[7]田成有.解读“民族精神”——读《论立法与法学的当代使命》[A].许章润,主编.萨维尼与历史法学派[C].桂林：广西师范大学出版社，2004.
三 结语
在提升高校工会工作效能的过程中，首先应借助“职工小家”建设提升其服务意识，从而使服务效能得到加强。同时高校工会应依托基层党建，提升自身的大局意识，从而使工作效率得到提高。再有，工会可利用信息工具强化自身的制度刚性，并进一步完善制度设计。最后，工会应进一步创新工作方法，从而使维权效能得到加强。
参考文献
[1] 李海兆.新形势下高校工会创新工作体制研究[J].淮南职业技术学院学报,2015,15(04):12-15.
[2] 刘有军.新常态下高校工会理论与实践创新思考[J].天津市工会管理干部学院学报,2015,25(03):17-21.
[3] 蒋笃君.新形势下建设高校“三型”工会路径探析[J].河南工业大学学报(社会科学版),2016,12(01):109-112.
[4] 吴岚.广东高校工会体育工作的现状与改善策略[J].体育学刊,2016,23(04):82-85.
[5] 王晓东,祝子涵,王优.高校工会要当好青年教师的“减压阀”[J].中共山西省委党校学报,2016,39(05):108-111.
本文引用格式： 张力勇.高校工会工作服务效能提升路径[J].教育现代化,2019,6(29):229-230.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.29.114
作者简介： 张力勇，男，汉族，助理研究员，副处级组织员，工会主席，硕士学位，研究方向：党建党务、教育管理。
标签：高校工会论文; 工作服务效能论文; 制约因素论文; 提升路径论文; 山东大学材料科学与工程学院论文;