谈化解过剩产能过程中工会维权工作的重点和路径
□张玉新
化解过剩产能是供给侧结构性改革的重要一环，如何在完成化解产能任务同时兼顾好广大职工群众的利益，是主体企业绕不开的课题，而工会作为广大职工的代言人，其工作重点、路径和成效至关重要。笔者认为工会应当抓住并抓好以下几点。
一、增强作为意识和担当勇气，积极主动参与去产能工作
代表和维护职工利益是工会的基本职责，因此在去产能工作中，工会组织必须树立“舍我其谁”的责任意识，主动上位，自我加压，积极参与到工作中去，全过程维护好职工权益。一是必须正确摆位，组成专门团队，集中力量、明确分工，组织落实好具体工作，确保全程不缺位。二是在全面分析形势任务基础上，超前制定工作预案。在宣传国家政策、参与制定关闭分流方案、全方位为职工提供服务、做好队伍稳定和应急处置等方面列任务、定措施。三是提高工作人员能力素质。坚持先学一步、多学一点，抓好政策知识培训，吃透政策精神，为更好地开展工作积累储备。四是深入基层开展调查研究。全面了解工作形势和任务，掌握人员状况和分流预案，倾听职工群众呼声反映，全方位多角度收集第一手资料。
首先，政府在宏观层面的战略部署能够促进一国文化产业的蓬勃发展，甚至成为一国经济的主要支撑点。以拥有相似文化底蕴的文化大国韩国为例，1998年韩政府出台“文化立国”战略，随后又紧跟着出台了一系列政策，使韩国影视文化行业迸发活力。时至今日，韩国影视剧出口值屡获新高，文化产业成为国民经济的支柱产业，真正做到了“文化强国”、“文化立国”。其次，国家文化企业实力强大离不开有力的文化监管。如今很多文化企业存在偷税漏税、抄袭、恶意竞争等问题，影视文化行业需要政府对法律的完善和对违法行为的严厉处罚，只有保证文化氛围的文明和谐才能更好地进行文化产业体制改革。
二、筑牢民主参与平台，从源头维护好职工权益
要特别注重从重要决策、政策制定等方面加强职工权益的源头维护，筑牢职工民主参与平台，保证职工群众知情权、参与权、表达权和监督权。一是切实规范职代会建设。职工代表大会是职工群众参与民主管理的主要形式。国家和地方化解过剩产能有关政策也有明确规定。因此，各级工会首先要种好自己的“责任田”，从职工代表数量和比例构成、会议组织和程序规则等方面切实提高规范性，把职代会建设成组织健全、程序严谨、运作规范的民主参与主阵地，让职工群众真正能够通过职代会发表意见，参与决策。二是严格行使各项民主权利。对化解过剩产能总体方案、企业关闭退出方案、资产处置方案等内容，工会要组织职工代表行使好审议建议权，为企业献计献策。对事关职工切身利益的人员分流安置方案、经济补偿方案等，要由职工代表行使审议表决权，按照规定程序进行表决，决定通过与否。三是积极参与政策制定。充分利用工会进入领导小组成员单位、出席参与重要会议等机会，并发挥职工董事、职工监事以及政策咨询专门委员会的作用，主动深入地参与相关政策制定工作，在其中如实反映职工的呼声，明确自己的主张，做到有立场、有声音。
三、潜心打造服务品牌，搞好特殊时期的救助帮扶
一方面要深入做好弱势群体救助。坚持好日常困难救助、节日慰问、医疗互助、金秋助学等帮扶救助工作机制，进一步加大力度，扩大覆盖面。积极探索“互联网+职工服务系统”建设，探索服务职工的新方法、新途径。要对接社会资源，引进爱心帮扶，推进企业与社会资源共享、双向帮扶的良性循环。另一方面要大力推进创业就业服务。采取多种形式宣传创业就业有关政策，引导职工转变择业观念，营造创业氛围，点燃创业激情。积极帮助职工寻找和推介有市场前景的创业项目，努力推进实施集体创业项目，吸纳与推动职工批量就业。针对差别需求组织开展不同层次和规模的技能培训，提升职工技能素质，提高就业创业能力。要注重用足特殊时期创就业扶植政策，帮助职工争取政策性扶持资金，加大企业配套资金，为职工创业提供有力支持。
四、发挥贴近群众的优势，做实思想教育和政策宣传
工会具有贴近职工的组织优势，同时还具有灵活多样的载体优势，各级工会组织要善于用好自身这些优势，在化解过剩产能工作中有的放矢地做好政策宣传和思想教育工作。一是深入开展形势任务教育。紧密结合国家化解过剩产能政策和本行业经济形势，适度超前开展形势任务教育，引导广大职工认清形势、了解政策、转变观念，以积极的态度参与改革。二是把握职工思想新变化，有针对性地做好释疑解惑。突出针对性，着眼实效性，从教育、维权、帮扶、鼓劲等多个维度入手，入情入理做好思想工作。尤其要强化转岗分流人员的观念引导，帮助其正确对待社会利益关系调整，树立正确的就业观念，理顺职工群众情绪，保持队伍稳定。
据2013年第八个文化遗产日公布，博湖县项目代表性传承人有15人，如此庞大的非遗系统，其代表性传承人屈指可数，这对博湖县非遗的继续发展产生明显的危机。建立非遗保护中心后，博湖县文化馆内6名工作人员和1名分管文化工作的领导具体负责非遗保护工作的落实，几人在6年时间内对博湖县的非遗进行普查、挖掘、保护、传承工作，成绩显著，但在此过程中，缺乏更多人才加入。
（作者单位：开滦集团有限责任公司工会）
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