用刚性制度托举诚信中国——国家信用体系建设深入影响社会经济生活，本文主要内容关键词为：刚性论文,经济生活论文,中国论文,体系建设论文,信用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从还贷到上学工作水电费体系涵盖将越来越广泛 辽宁日报：社会诚信是我们每个居民都希望看到的，而诚信作为一种道德品质，更多的是依靠自律，如今要用制度来规范它，让我们很好奇未来的社会信用体系是什么样的？ 章政：社会信用体系运转的核心就是要记录社会主体（包括个人、企业、政府、司法部门等）的信用状况，揭示社会主体的信用是好是坏，警示社会主体所存在的信用风险，并且以此整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。它能够充分调动市场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。说到底，这是一套随着市场经济的发展而出现的，为社会服务、为老百姓服务的一项新的制度安排。 辽宁日报：未来我们国家的每个公民都将有一个信用账号，而且是唯一一个，这个账号就像是现在的居民身份证号一样，将伴随每个人一生。在未来的社会信用体系中，每个人的信用账号是怎么产生的呢？ 章政：社会信用体系实际上是通过两套代码制度实现的，一是居民的个人信用代码，二是法人和组织的社会代码。这两个代码类似于我们的身份证号码，或者是企业的组织机构代码，通过这两个号码，人们可以查到个人或者法人的诚信信用状况，例如个人或者法人是否有银行的欠款，是否存在拖税、逃税情况，是否有民事或者刑事的纠纷，有没有其他的违章、违规行为，诸如此类的信息都会归纳到社会信用卡里面去，方便查询。 辽宁日报：说到信用体系，人们比较熟悉的是银行的信用评价体系，社会信用体系与我们熟知的银行信用体系有什么不同？ 章政：银行的信用体系只是社会信用体系的一个部分。未来，银行的信用体系将会纳入到新建立的社会信用体系里来，这意味着包括银行在内的信用信息，也都会被归纳到信用代码下面。在未来的信用代码下，将记录更广泛的、涵盖内容更多、更全面的社会主体的行为。 辽宁日报：通过信用代码查询个人或者企业的信用，确实会给百姓带来不少便利，但应该由谁去征集和记录这些信用信息呢？ 章政：信用信息将会由公共机构来记录。一般情况下，发生了什么样的往来，就由往来的对象进行记录。比如说学生的信用情况需要由学校进行记录，工作人员由单位记录，在人们交水电费的时候，供水公司和供电公司将会记录是否按时缴费的信息，没有缴税的，税务部门就会将这些记录下来。未来我们将会把各个机构的这些记录汇总起来，放入到社会信用体系的数据库内，建立一个统一的标准，方便对外查询。 老百姓衣食住行更放心受骗上当的事会越来越少 辽宁日报：在社会信用体系下，市场经济的运行将会出现哪些改变？ 章政：市场经济具有两个特点，一是法制经济，二是信用经济。而市场经济存在两类风险，一类是违规的风险，第二类就是道德风险，所以要从法制和信用两方面来解决市场经济的信用问题。建立社会信用体系，会使未来市场的运行更加良好、平稳、健康。举例来说，企业和企业往来的时候免不了要签订合同，如果不了解对方，不了解交易对手，签的合同很可能违约，这样就带来很大的风险；又比如一个人在找工作，或者做一些社会活动、购买信贷，如果不知道这个人有什么样的道德风险，或者有过什么不良记录，而给了他一份很重要的工作，或者把某一笔很重要的贷款给他，如果出了问题，相关单位也会受到损失。反之，如果有一个公正的机构能够事先将他的信用状况提供出来，就可以规避很多问题。所以社会信用体系会在市场经济中起到非常重要的作用，降低了市场过程中的成本和风险。同时，随着全球经济一体化的日益发展，社会信用体系的建立也便于中国更好地与世界进行接轨，使我们整个的投资环境有一个改善。 辽宁日报：这套新的社会信用体系将会给老百姓的生活带来哪些改变？ 章政：社会信用体系将会对老百姓的衣食住行起到非常重大的影响。 首先，这一社会信用体系将有效地防止老百姓上当受骗。在现实中，总有各种骗子花言巧语地向老百姓推销一些假冒伪劣产品，或者直接骗取钱财，让老百姓防不胜防。而有了社会信用体系之后，老百姓可以直接上网查一查这些人的信用账号，看看是不是可信，有没有骗过其他人，有没有其他不良记录，这些信息都可以查得到，这样一来，老百姓的生活中就会减少很多行骗的人，降低被骗的风险。 其次，社会信用体系通过信用记录，使得现实生活中的一些不良、不法、不规矩的行为受到一定的制裁。未来这些人如果依然我行我素，他的信用账号里就会存着大量的不良信用记录。在这种情况下，他想在社会当中办公司，或者进行各种各样的经济活动，就非常困难了。 再次，社会信用体系会使得整个社会的风气为之一振，公民的道德水平能得到提高。每个人在想要投机取巧的时候，都会顾及损坏个人信用的后果，减少了不道德行为的发生，使得市场运行更加顺畅，社会更加平稳，而人民的生活将会更加的放心。 国家层面建设分三个阶段未来三年脚步越来越快 辽宁日报：我国是个人口大国，建设社会信用体系是个庞杂的工程，具体应该怎么建设？ 章政：国家层面的社会信用体系建设的相关工作分解为三个阶段完成，即2014年6月前、2015年和2017年。其中，2014年6月底前要完成的任务包括：推动部署建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息；提出加强政务诚信制度建设的方案；提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案；建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。 2015年要完成的任务包括下列项目：推进商务诚信建设；出台并实施政务诚信制度；出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度；出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。 2017年要完成的任务是基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。 辽宁日报：在如此多的工作中，哪些方面是社会信用体系的建设重点？ 章政：目前建设的重点主要是4个方面：一是社会诚信，以个人为主；二是商务诚信，以企业为主；三是政府诚信，也就是要考察政府承诺的事情兑现了没有，每年布置的工作有没有完成等等；四是司法公信，目前的司法部门也存在很多问题，未来，司法部门处理的案件是否公正、公平，老百姓是不是满意，都可以做一些记录，从而对司法部门进行监督。我国的社会信用体系建设将围绕上述四大领域展开，多措并举，稳步推进，这样就在信用体系建设最具指导性的文件中确定了信用体系建设的基本框架，将纷繁复杂、涉及面广的信用建设归纳到了四大基本类别中。 辽宁日报：在建设我国信用体系的过程中，相对完备的西方信用体系理论和标准是否可以直接移植进来？ 章政：发达国家的信用立法确实要比中国完善得多，但我们并不能单纯地移植西方的信用体系理论和标准，因为每个国家所存在的具体国情是不同的。我国的社会信用体系在建立的过程中会吸收一些国外经验，但更适合我国的国情，有自己的东西。