摘要：作为国民经济建设的组成核心，电力工程建设规模不断扩大，而其单位造价、总造价的提升，应借助造价控制的方式，方可维持电力企业的长远发展。如电力工程监理工作的开展，以项目设计和招标、施工与竣工等阶段的全方位把控，通过资源的优化配置，将工程造价控制在最低标准。因此，本文主要探讨电力工程监理中造价控制的重要性。
关键词：电力工程；造价控制的重要性；探讨
引言
伴随监理制度广泛应用于工程项目领域，其工程质量、工程标准得以大幅度优化和提升，且对工程造价也具有相应的影响。原因在于：电力工程由初期筹划至验收交付，需维持较长时间，而项目繁琐和消费量大等问题的出现，致使工程造价控制难度逐渐加重。但是，监理人员若要在此背景下对电力工程成本、规模加以控制，则应以工程各阶段为导向，通过针对性的监理措施，选择科学性计算方式，将电力工程中造价控制的重要性落到实处。
1对工程监理、工程造价控制的分析
1.1工程监理控制分析
工程监理是指要求承包方、建设方对工程合同责任予以全权履行，且通过建设投资和工期、工程安全质量、建设合同以及单位部门间的规范把控。以电力工程为例，国有投资、集体投资款项均已超出工程项目建设额度，且外资、合资和国外贷款、捐款等项目建设，往往和工程监理工作存在必然联系。而若在此环节缺少工程监理，则必将会引起工程造价增加、资源浪费等诸多现象的出现。[1]
1.2 工程造价控制分析
工程造价，顾名思义，即为工程建造费用，其造价控制则为对工程费用的把控。同时，工程造价控制包含量、价、费三项因素，而成本控制特点又涉及大额性、差异性和动态性。首先，大额性。电力工程项目前期投资和建设阶段的投资金额相对较大，少则几万、几十万，多则上百万和上千万。其次，差异性。无论何种工程项目的开展，在规模、用途和功能等因素控制中均存在明显差异，而电力工程也同样如此。最后，动态性。由项目规划直至竣工核算，必将经历较长的建设周期。但因在项目建设期间，材料价格变动、设计变更和安全事故、工资调整、工人变动等因素的出现，致使工程造价呈现不稳定的特点，需借助生产现状对工程造价予以适时调整。
2 电力工程监理中造价控制现状以及不足
关于电力工程监理中造价控制的问题，可从效果差、监理人员素质低下、服务性不足等三个层面进行说明。
2.1 效果不好
因电力项目设计人员实地勘察力度不足，甚至部分工程尚未开展现场勘探作业，致使设计方案无法综合考究各类因素，如变配电所位置、铁塔位置和线路走向等，引起设计变更问题的出现，增加项目造价。同时，在投标阶段、设计阶段中，监理人员尚未认识到自身职责的重要性，仅通过施工阶段造价控制的方式，则难以达到全方位、全过程工程造价控制的目的。[2]
2.2监理人员综合素质不高
对于电力工程监理人员而言，其不仅需具备较强的经济法律知识，还应具有丰富的施工经验，如对电气材料和设备价格的全面掌握。但是，目前电力工程造价控制问题，主要体现在监理人员素质水平等层面，例如对造价控制重视不足、仅侧重避免“文章”等，与工程监理、造价控制的预期目标相悖。
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2.3服务意识不强
依据国家法律法规，工程造价包含目标风险和防范措施、工程欠款、工程变更与工程结算等内容，其具体责任的落实应以工程合同为准绳，即若因合同内容科学性和实用性、合理性的丧失，则必将会对工程监理中造价控制服务性指标造成影响。[3]
3 电力工程监理中造价控制的必要性
3.1 决策和设计过程中的控制
其一，决策阶段。对于电力工程而言，决策和设计阶段的工程监理工作，是对施工方案可行性的探究，即以科学决策为导向，对“源头关”实施严格把控。例如：结合工程前期综合评价工作的施行，对项目方案可行性和科学性特点予以判断，借助投资预测和经济分析等措施的控制，加强工艺流程的优化，促使其可在设备合理选型及资金节约的同时，对工程建设阶段可能存在的费用进行管控。其二，设计阶段。针对电力工程项目的开展，施工图纸、结构间尺寸不符、位置偏差等状况频繁出现，而其问题发现时间更是集中于主体结构竣工、工程安装装饰等环节，需借助补洞、剔凿和重做等手段，方可保证工程施工质量，不仅造成工期延误，还会增加工程成本。对此，若要将电力工程造价控制的重要性落到实处，则应加强设计阶段的工程监理，以设计方案的合理性判断为导向，优选先进性、成熟性的工艺技术，避免设计变更等问题的出现。[4]
3.2 承包过程中的控制
首先，合理拟定招标文件。目前，电力工程借助竞争机制的引进，以招投标机制管控的方式，对施工队伍予以择优选择。在此期间，招标文件在工程造价控制中的重要性不言而喻，即合同条款的详细、语言严密和权利明确、索赔条件等均应准确说明。同时，工程监理应按照国家法律规定和合同标准，要求每项款项的支付均应和实际相吻合。该种方式的运用，不仅是提升工程双方合同监理意识的前提，还是避免合同纠纷的根本。其次，科学控制项目资源价款。电力工程项目资源主要包含材料、设备两种，尤其针对大型设备和材料价款的控制，对总造价控制具有极大的影响。因此，项目招标前，业主、监理人员应对行业市场予以深入调查，通过对材料设备指标、质量及价格的判断，借助投标单位自主报价的方式，签订项目合同，既可对工程材料设备质量加以管控，又可避免“以次充好”现象的出现。
3.3 施工过程中的控制
以电力工程为基准的监理工作，监理人员应深入施工现场，结合实地勘探考察工作的全面施行，对施工场地现状予以核实，以便更好地将工程造价控制在最低标准。同时，针对施工单位上交的项目签证和项目变更，需及时对其真实性、合理性予以判断，禁忌事后追认。而上述工作的开展，应以估算工程、工程量清单价格为基准，借助技术分析的方式，加强各子项单价、金额及数量的监测，且通过逐次审查与汇总的手段，构建项目台账，促使其可在协调管控业主、承包商关系的同时，将施工阶段造价控制的目标落到实处。[5]
3.4 工程完成之后的控制
竣工结算作为电力工程的最终环节，其工程监理内容涵盖面相对较广，如鉴别竣工结算标准和方法是否和招投标文件、合同条款相吻合；是否严格按照工程计量、定额计量、调价规定等完成项目结算；准确参照工程预算书和合同、图纸与定额等参数，详细判断项目是否存在工程量增减、工程变更及材料替换等现象。因此，工程监理只有在准确、客观和合理的条件下，方可对工程结算予以严格审核，以便更好地实现工程造价控制。
结束语
综上所述，电力工程和国计民生息息相关，只有在严格把控其成本造价的前提下，方可在降低投资、提升效益的同时，产出经济型电能，监理工作在电力工程造价控制中的重要性不言而喻。对此，电力企业应全面加强对工程监理的认知，从全方位造价控制的角度，彰显监理工作的职能价值。
参考文献
[1]郑静妮. 试析电力工程造价管理在施工阶段的控制[J]. 中外企业家,2017(21):33+35.
[2]张媛敏. 对几种工程造价管理模式的探讨[J]. 企业改革与管理,2016 (01):22.
[3]朱金良. 论电力工程监理中造价控制的重要性[J]. 科研, 2015(63): 00214-00214.
[4]吴永进. 建设工程造价控制中工程监理的重要性探析[J]. 文摘版:工程技术, 2015(41):147-147.
[5]谢孝林. 造价控制在电力工程监理中的重要作用[J]. 科技创新与应用, 2016(4):287-287.
论文作者:李超
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/28
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