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挑“婆家”比挑“人”还重要
自改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，民营资本已成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要组成部分，发展非公有制经济、充分发挥民营资本的积极性使其融入社会主义建设是我国改革开放的一贯政策。
在市场经济中，地方政府扮演着经济发展的调控者、改革开放的推动者、有效制度的制定者、市场秩序的监管者、公共产品的提供者、和谐社会的保障者等“社会人”角色。从管理角度看政府与民营企业二者的关系，政府是管理者、民营企业是被管理者，不论你企业有多么强大，包括像微软这样的“企业航母”，在美国也得听政府的。另一方面，企业是社会经济发展的主体，没有企业的实践，政府工作就失去了基础。在计划经济时代，我们的民营经济一直生存在夹缝中，其地位和作用是随着改革开放而逐步被认可的。我国自实行了市场经济体制后，经济工作由官办为主转向以民办为主。因此，从很大程度上说，民营经济能否得到足够发展，关键在于当地政府为民营企业提供的发展环境。
在投资软环境的具体表现上，目前一些地方比较带有普遍性的问题，一是利益驱动影响项目进展，隐性的吃拿卡要比较普遍地存在，甚至有个别领导干部为了个人利益而干扰项目。比如，一个项目市委、市政府拍板了，但分管领导原来想给自己的朋友做，于是便处处作梗。二是政府工作人员招商心切，招商时讲大话，什么愿都敢许诺、不守信用，项目进来后不兑现承诺或是“新官不认旧账”。还有一个较为严重的问题是“以权代法”，用行政手段单方面中止项目，因为签约时考虑不周，或者是外行，发现亏大了，想改合同，业主不同意，当地政府领导就扬言派检察院、公安局来抓人。应当说，政府行政也要在法律范围之内活动，必须要依法行政，一切“以权代法”的行为都是违规的，是要付出代价的。
浙江省政协主席、省工商联会长徐冠巨曾形象地说，哪个地方客商云集，往往说明哪个地方投资环境良好，因为客商是“候鸟”，对市场经济的环境变化特别敏感。看来，此话不无道理。
“民营资本”将给我们带来哪些实惠
有关统计显示，中国目前的民间资本存量已超过10万亿元，但由于诸多问题的存在，巨大的民间资本尚未进入投资领域。有关资料显示，据估算，仅浙江省就有约 3500亿元民间资金闲置。
专家们分析，民间资本的“休眠”并不是因为缺乏投资欲望。目前，民营企业投资意愿不足除了市场环境和民营企业自身条件等制约因素之外，主要有两大体制性障碍——一是在竞争性领域面临投资过剩的情况下，投资预期回报下降、投资激励不足，无人愿意进一步投资，而民间资本最有投资意愿的领域（如汽车、金融、保险业等），又都有较高的进入门槛。二是有关主管部门对于融资、上市的控制直接阻碍了民营资本的扩张计划。研究表明，占工业增加值30%的民营企业得到的贷款只占全部银行贷款的 1%。
其实，不能说国家不重视民营资本的发展走向。比如，就在中国正式成为世贸组织成员的同一天，国家计委即颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》，强调要逐步放宽投资领域的限制。除了国家有特殊规定的之外，凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励、允许民间投资进入等等。许多地方也相继出台了一些有利于民间投资的政策和措施。
据了解，仅上海市在“十五”期间的环保投入即达800亿元至900亿元。除了政府的投入之外，将有更多的民营资本有机会参与其间。另据上海市建委提供的最新数据显示，目前上海8条高速公路和4条越江隧道已经吸引社会资金235亿元，民间资本已占一半。在轨道交通建设中，有520.5亿元资金来自社会。民间资本已占据上海城市基础设施建设总投入资金的一半。
而重庆市也将积极鼓励新老民营资本进入新的领域——一是矿产产业；二是公用事业和基础设施领域；三是垄断行业，包括电力、铁路乃至造船及航运等。按照计划，民营经济占重庆GDP的比重将超过70%。到2010年，重庆非公经济增加值将达到3700亿元。
在沿海开放城市，泉州掀起了“民营资本总动员”。泉州在鼓励和引导民营企业投资大型基础设施方面开了先河，1994年就对泉州刺桐大桥的投融资和建设模式进行了探索，创下了以国内民营资本为主、以BOT方式投资经营大型基础设施项目的全国第一例。刺桐大桥项目采取的是以民营资本控股、联合国有资本的混合型投资方式。随着大批民营企业投入泉州开发，泉州已拥有上千亿元的民间游资与民营资本，其能量在未来泉州的城市发展中正逐步得到释放。
厦门正加快对民营资本的开放力度，厦门市委书记郑立中在去年7月就明确要求加快厦门市的投融资体制改革，推出公用、社会事业项目以吸纳更多的民营资本。郑立中在厦门市促进民营经济发展恳谈会上透露，厦门市将加快投融资体制改革，将那些向民营资本开放的领域，一个行业一个行业梳理、一个项目一个项目推出。为了加快民营经济的发展，两年前厦门市就提出，凡是允许外商投资的项目一律对民间资本开放，并在用地、税收等政策上一视同仁；凡是能由社会资本投资建设经营的领域，财政不再投入或尽量减少投入，通过市场化手段来引导社会资本进入；凡是有稳定回报、民间资本愿意进入的项目，财政也不与民争利，要向社会招标择优，使民营资金为城市发展注入新的生机和活力。
“招商引资”的核心元素
俗话说，思路决定出路。要提高招商引资效果就必须要有创新，以新思路指引、以新方式运作，才能开拓出招商引资的新路子。地方领导应充分认识到非公有制经济在国民经济中的作用，抓住我国加入世界贸易组织和“中国—东盟”自由贸易区发展的机遇，以创新招商引资为契机，促进地方经济的持续增长。
首先，应该引进一批大企业、大公司，以带动民营经济的发展。“招商引资”从一开始就突出抓好“招大引强”，重点邀请一些知名的民营大企业、大公司到当地考察投资。这些大企业、大公司不仅会带来资金、技术、市场，还会带来先进的经营理念、带动当地民营经济的发展。
其次是开创一条招商引资的新路子，提高招商引资的成功率。采取“小批量、多批次”的方式，有针对性地邀请区外企业前来考察投资；整合招商资源，动员各部门的各方面力量参与招商引资；实行“一个项目、一位领导牵头、一个工作小组协调服务”的“三个一”全程跟踪服务等。
最后是，建立“分工引进、分级管理、专门服务”的工作制度，树立当地政府部门为外来客商提供宽松投资环境的良好形象。应建立重大项目联席会议协调制度，为投资商解决项目推进中遇到的重大问题；对投资额在千万元以上的重大项目，实行省级以上备案跟踪服务卡制度，督促各项服务措施落实到位；各地采取灵活措施，开通办证“绿色通道”，对项目提供“特事特办”和建立快速反应机制等。营造对外来投资有很强吸引力的“小特区”，提供让外来客商享受良好服务的投资环境“小气候”，为更多地吸引外来投资打下基础。
各级政府在为了地方经济而尽心竭力进行招商引资的同时也感到迷茫，既要实现经济的高速发展，又没有资金的投入，经济总量怎么能上得去？这些钱从哪里来？除了继续扩大招商引资的力度外，引进民营资本仍是渠道之一。
广西壮族自治区招商促进局陈端喜副局长接受记者采访时说，从广西的区情来看，胡锦涛总书记、温家宝总理在对广西的指示中明确要求，要特别注意吸引大型企业到广西去，包括大的民营企业，以增强广西的发展能力。这既为广西指明了方向，同时也是对当地招商工作的充分肯定。广西的招商工作将继续坚持“招大引强”，把引进大企业、大项目作为重点；围绕桑蚕、中草药、矿产资源加工等产业，深入开展“百企入桂”招商活动，通过更大的招商引资力度来加快广西的发展步伐。
应当说，国家实际宏观调控政策，是就全国而言的、是就全局而言的，并非是“一刀切”。中央说控制投资规模，也是有保有压，强调的是不要搞重复建设、产能过剩的产业不要再投入，并不是说经济总量很小的、发展落后的地区就不要投入了。
再如土地政策问题，这是目前各地政府在项目建设中反映最多的问题之一。对国家现行的土地政策，关键是个如何把握的问题。应该明白，国家对土地的限制也是有保有压，经济发达地区搞房地产开发每平方米上万元，开发区土地撂荒，非限不可；而一些地方政府用地，是为了解决温饱问题、是为了打工业基础。当然，各级地方政府也不能乱搞一切。面对土地问题，目前有两种表现不可取，一个是遇到用地矛盾时只想到向上写报告，把矛盾往上交；另一个是拿农民的利益去招商，使农民怨声载道。土地这道题目，或多或少考验的是地方领导干部的政治智慧和政治素质。
如今，随着中国—东盟自由贸易区的建立和《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》规定全面降税的逐步落实，与东盟各国毗邻的地区（如环北部湾区域等）已经成为国内外众多民营资本的目标市场。