摘要：水利工程是国家的重点项目，本着与时俱进的科学态度实行招投标工作，目前取得很好的效果，但是在工作中逐渐暴露出管理不够规范化，招标单位素质较低，监管不到位，工程不能按时完工以及质量不达标等诸多问题。本文针对上述问题，提出建立信用档案，职能下放，完善相关规定等措施，以此来提升招标工作的质量以及效率。
关键词：水利工程；招投标工作；规范化管理；公平竞争
前言：
随着我国经济发展不断取得良好的效果，为各行各业的发展带来更多机遇。水利工程在其发展过程中，招投标工作是极为重要的工作内容。水利工程的招投标工作本着公开、公平、公正的基本原则对社会各界有实力的企业实施招投标等行为。然而，现在水利工程在招标过程中由于制度不够完善使得部分工作者的权利过大，扰乱招标秩序；招标单位信用以及投标单位的资质不足或者招标文件编制不合理已经影响到了工程进度以及质量，还有因为监管力度不足引发的贪腐，这都会使得工程进度和质量大打折扣，使人民的生命和财产受到威胁。下面就针对招投标工作中为何会出现此类问题进行分析，进而给出相应的解决措施。
1当前我国水利工程招投标现状
近几年，我国的水利工程建设遵守招投标法，出台了相应的制度来管理招投标，相关的水利工程负责人不断的强化招投标责任意识，对招投标管理加大了管理力度与监督力度，规范了工程建设市场招投标工作的流程，提供了一个公平公正的招投标环境，在一定程度上加大了水利工程承包企业的责任意识，从而保证了工程的施工进度和质量。上述的这些工作是从基本源头上来控制水利工程招投标的管理，避免一些不合格工程的发生。
2当前我国水利工程招投标的不足之处
2.1招标文件编制不合理导致不能按时完工或质量不达标
在编制方面首先是招标方提供的招标文件问题，水利工程是一种地域性和专业性都很强的工作，因此在招标过程中应该对很多专业性的问题做出详细的说明和标注，有些招标单位缺少经验，编制招标文件不规范，导致流标或废标，更有在后期的实施过程中双方产生很多经济纠纷影响正常的施工。其次是标底或者控制价编制不合理，导致中标的价格低于实际成本价格，这样就需要降低工程标准、甚至偷工减料，因此很难保质保量完成工程，这对工程影响很大。
2.2招标单位管理不规范导致招标人员滥用职权影响招标
目前我国的招投标工作得到了社会各界的广泛使用，因此给很多企业创造了获得发展的机会，使很多中小型企业得到了迅速发展，建筑市场空前繁荣，就是这样的情况给招标方的部分领导制造了可乘之机，在招标过程中滥用职权扰乱招标工作的有序进行，这些人本身对招标工作并不专业，随便增加招标条款限制投标单位，利用不平等条款限制某些有实力的企业参与投标，在此期间进行内部交易获取非法利益，影响了招投标工作的公平性原则。
2.3监督管理不到位
在招投标工作中最重要的是需要有关部门的监管和有效的法规规范，而我国却对这方面的重视程度不高[1]。监管工作包括几个部分，首先是对投标单位资质的审核，这对排除暗箱操作十分有利，其次是对投标过程的监督，在招标工作中应该有专业人员与领导人员共同参与，以保证招标工作的公平性，更能避免贪污行为的发生。而法规的约束不到位是一些问题发生的关键所在。
2.4招标单位专业人员素质差影响招标工作进行
目前招标单位众多，其中的专业人员素质差距较大，因此出现了很多问题影响招标工作的有序进行。其中包括几种典型情况，首先是招标单位本身的专业人员素质不高，在招标工作中滥竽充数影响招标的进行；甚至很多招标单位在招标文件的资格条件中直接套用其他单位的资格条件，在开标之后发现没有相关资质单位参与竞标而导致招标失败[2]。其次是在投标过程中使用非法手段帮助潜在投标人获取中标机会。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在投标过程中伙同其他单位围标，以此牟取利益，使招标工作的进行遇到困难。
3提高我国招投标工作质量的策略
3.1对招投标名库，慎重选择招投标单位
这种选择不是随机选择，而是国家或者水利部门招标单位的上级部门建立相应的招标单位名库，再根据项目的特点，随机派选具有相应招标能力的单位组织招标工作，同时在明确招标内容的前提下，结合市场竞争情况采用与之相适应的评标办法，通过合理的招标方式确定合适的中标人。这样对于工程搞内定的行为得到了有效的制止。
3.2职能下放
职能下放是国家为了方便地方政府的工作减少办事的程序，更好的为群众服务实行的一项政策。在这个过程中上级政府要执行好自己的监管职能，让招标单位自行完成工作并接受上级监管，保证招标工作的公平性[3]。同时，招标单位应对投标单位的投标文件进行评审，保证其所叙述的硬件设施没有虚报，以此保证工程得以顺利进行，同时保证工程质量。
3.3提高专业人员素质，完善法律法规
在招标工作中很重要的一个环节就是人，因此提高人员素质是问题的关键，对相关的工作人员进行专业性的培训，使他们在水利工程方面有专业性的了解，这样在招标过程中就能更容易的对有利的招标文件条款做出判断，同时对招标工作的程序能够更加正规。将相关的法律法规进行完善是有效约束个人行为的办法，在规定中明确招标的内容和方向，相关人员只需要按要求完成工作，不需要自行制定政策，这样对一些违反规定的行为起到约束作用[4]。
3.4严惩贪污受贿
我国对贪污腐败的惩罚力度和决心一直很大，一旦发现绝不姑息，这样的政策也适用于水利工程的招投标工作中。水利工程是利国利民的国家工程，有些人利用国家财产来满足个人利益的行为是与人民利益相违背的，因此加大反贪力度是保证招投标工作的关键。
3.5建立信用档案
这是在网络时代独有的监督方法，就是对相关投标单位、招标单位的信息进行存档处理，由相关部门对档案内容的真实性和可靠性进行有效的核实后公示，对投标单位做过哪些工程，工程验收结果，是否按时完工，工程质量是否达标，其所具有的设备是否符合本项目要求，等等一些详尽的信息[5]。这样的好处是相关企业的信誉情况一目了然，招标方在选择时更加方便，同时也制约了投标方的行为。
3.6推进电子化进程选择合适招标文件
在网络时代，水利工程的招投标工作更应该与时俱进，采用电子化进行招标，各种工作由专业人员网上进行，招标采取不记名方式进行，一切在透明的环境下进行减少暗箱操作的发生[6]。同时，专业人员的参与更能够有利的结合实际情况选择在合适的招标文件。在施工过程中招投标文件的合理性对工程的有效完成是最基本的保证。在运用的时候能够节约成本，将社会利益最大化。
结束语：
综上所述，水利工程的招投标工作至关重要，直接关系到国家财产和人民利益，因此在工作中遇到的问题要及时出台解决措施。招投标工作复杂又是不断发生变化的，因此在这项工作中要不断发现问题，并及时解决。面对不断出现的新问题要积极探索总结科学应对，在实际工作中不断完善改进，使招投标工作向更加科学化合理化的道路迈进。
参考文献：
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[4]李跃斌. 新形势下水利工程招投标管理对策探究[J]. 低碳世界，2018（06）：308-309.
[5]纪芳. 浅析水利工程电子招投标发展趋势[J]. 山东水利，2017（01）：7-8.
[6]吝红育，李小琳. 水利工程招投标市场存在问题及对策建议[J]. 建筑市场与招标投标，2015（05）：48-52.
论文作者:赖奕塔,杜菁
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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