摘 要: 新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分，其民族工作关系党和国家的全局。中央第二次新疆工作座谈会提出, 当下最重要的是把握社会稳定和长治久安这个总目标，最核心的是促进民族团结、维护祖国统一。本文在结合社会实践的基础上，详述党的民族政策，并提出巩固新疆民族团结的基本要求。
关键词：民族政策 巩固 民族团结
一、认真学习党的民族政策基本内容
1.坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
道路决定命运，是在相当长一段时间内所要遵循的行动指南。在新疆要做好民族团结工作，就要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路的指导思想。新疆是少、边、贫地区，在信教群众多、宗教活动场所多、宗教教职人员多、学经人员多、朝觐人员多的现实状况下，新疆的社会发展同全国一样，不仅现阶段的主要矛盾也是人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾；同时还存在分裂与反分裂的特殊矛盾。当前，宗教极端势力也作为分裂分子的新代表，在新疆以及祖国内地频频制造暴力恐怖活动。考虑到信教群众中存在着浓厚的宗教虔诚、这极易于被西方敌对势力和宗教极端势力所利用、从而成为暴恐犯罪滋生温床的情况，新疆上下在区党委“访民情、惠民生、聚民心”活动中，积极查摆各类思想问题，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以争取人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，把“去极端化”作为突出任务，以开展群众路线教育实践活动为切入点，确实在维护社会稳定、改善民生的层面上取得了阶段性的进展。这进展是秉承中国特色解决民族问题指导思想后取得的成绩，是坚定不移走中国特色解决民族问题的实践依据。
2.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
1984年，国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》，将民族区域自治制度确定为国家一项基本政治制度，为新疆各族人民在维护国家统一的原则下充分行使自治权利提供了有力的法律保障。中央先后召开两次新疆工作座谈会，都强调要坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度是高度重视运用马克思主义的原理来解决中国民族问题的基本政策，实践证明了它是最大限度的能够满足各个少数民族平等自治，自主管理本民族、本地区内部事务的一个制度。
3.认真领会民族政策的详细内容
(1)发展少数民族经济政策。首先是制定了实施有利于发展民族地区经济的优惠政策。财政方面在60年代起，国家就规定给少数民族地区三项照顾，财政预算支出再加5%机动资金。税收方面实行适度减税或免税。金融方面一贯实行低利率的低息、贴息、温饱基金等政策。投资方面仅2015年给新疆旅游项目投资就达到50亿元。 其次是组织发达省市进行对口支援和经济技术合作。两次中央新疆工作座谈会后，新疆的GDP从2009年4270亿元增长到2014年9264亿元，年均增长千亿元，同比增长10%，增速排名位居全国第4。
(2)繁荣少数民族文化政策。《宪法》规定，要根据少数民族的特点来帮助少数民族加快各项文化事业发展。《民族区域自治法》规定“民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业，加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，加快各项文化事业的发展。”如今，仅《玛纳斯》就已记录并出版了柯尔克孜文演唱本8部18册，其研究成果引起了国际学术界的高度关注。
(3)发展少数民族卫生体育事业政策。目前，新疆卫生事业经过60年的发展，卫生资源总量持续增长，2014年每千人拥有医疗卫生机构床位数6.22张、执业(助理)医师2.38人、注册护士2.60人，均高于全国平均水平。2015年初，仅克州就启用配套资金858万元用于3个县级“全民健身活动中心”、28个行政村“农牧民体育健身工程”建设。
(4)发展少数民族教育和科技事业政策。在《宪法》、《民族区域自治法》和《中华人民共和国义务教育法》中，都明确规定了支持和帮助少数民族发展教育的条款；2014年，新疆南疆地区“三免一补”资助金已全部落实到位，既免课本费、免杂费、免文具费，并对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。另外，开展少数民族科技骨干特殊培养工作24年来，已为新疆培养人数达4500多名。
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(5)少数民族语言文字政策。新疆是多语言文字地区，依据《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，少数民族语言文字在新闻宣传、法律、电视台及网络、广播等领域得到普遍推广。现在，新疆要求新录用公职人员正式上岗前要具备“双语”基本会话的能力。
(6)培养和使用少数民族干部政策。根据资料显示，新疆少数民族干部从1955年的4.6万人增加到2014年41.7万人，占自治区干部总数的51.4%。2009—2014年，自治区招录少数民族公务员占招录总数的比例从29.9%提高到48.3%。在2014年，新疆第十二届人大代表名额共550名，有14个民族成份，其中少数民族代表占66%，比少数民族人口在新疆总人口中的比例高出3个百分点。
(7)尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由政策。建国至今，党多次强调要充分尊重国内各个民族的风俗习惯。2014年全国民族工作会议上，习近平总书记强调,对少数民族的风俗习惯和正常的宗教信仰要予以尊重。建国至今，新疆各级政府对信教群众食用的各种“清真食品”，例如牛羊肉、清油、糖、糕点等，长期实行优先照顾供应的政策。当今，中国宗教信仰自由政策包括公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。目前，新疆共有清真寺、教堂、寺院、道观等宗教活动场所2.48万座，宗教教职人员2.93万人，基本满足信教群众正常宗教活动需要。
(8)保护少数民族人口政策。中国政府对汉族在70年代开始计划生育，在80年代对少数民族实行计划生育。此外，党和国家还对少数民族采取适当放宽的计划生育政策，体现了对少数民族的爱护。现在新疆有《计划生育父母光荣证》和《独生子女父母光荣证》的农村计生家庭子女凡申请报考内初班、内高班可获加分。
二、在巩固新疆民族团结工作中运用好政策的基本要求
1.充分认清楚东突本质、宗教极端本质，深入推进“去极端化”
“东突”是“东突厥斯坦”简称，是西方列强推行殖民主义政策时强压在新疆人民头上的有反动意味的概念。所谓“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”就是为了鼓吹“东突”曾经独立存在过的荒谬论调。“东突”势力从20世纪初至40年代末，在外国敌对势力的怂恿、支持下多次制造暴力恐怖案件，这血的事实表明“东突”组织是国际恐怖主义一部分，严重危害中国各族人民群众的生命财产安全。
宗教极端不是宗教，它是打着宗教旗号，披着宗教外衣，潜藏在信教群众之中，借助宗教的传统影响对原有传统宗教的亵渎。宗教极端属于政治范畴的问题，其目标就是夺取政权。新疆是多民族聚集地，也是高危事态易发地，所以要将民族团结工作作为每个人的份内事，坚定的和党中央、自治区人民政府保持高度一致。这样才能保证人民的根本利益不会受到损害，保证各族百姓可毫发无伤、衣食无忧过好日子。这样的好日子，宗教极端势力是带不来的，他们只会制造惨绝人寰的暴恐案件。所以，各族人民对待宗教极端一定要坚决铲除。
2.坚定理想信念，充分认识共产党员不能信教的重要意义
共产党员不能信仰宗教，是共产主义先锋战士的本质要求。中组部1991年在《关于妥善解决共产党员信仰宗教问题的通知》中规定，共产党员不得信仰宗教，不能参加宗教活动。不能信仰宗教是由共产党员的世界观决定的。共产党员是唯物主义者和无神论者，宗教信仰属于唯心主义范畴。
宗教与科学社会主义、共产主义在本质上是对立的，宗教具备伪科学的性质。这种伪科学性能够长期麻痹甚至欺骗广大民众，能够让不明科学真理的人们，在短时间内加入反国家、伪科学的行列。法律可以制裁全部的反国家行为，但是不能制裁全部的伪科学行为，特别在落后偏远地区及农村是不易被制裁的。因此共产党员不能信仰宗教。
参考文献
[1]《充分尊重新疆各民族的风俗习惯是中国共产党长期实行的一项重要民族政策》，《新疆日报》，2015,07,14。
[2]《论深入学习贯彻习近平总书记考察新疆重要讲话精神》，《新疆日报》，2014,05,12。
[3]《<国务院实施(中华人民共和国民族区域自治法)若干规定>释义》，民族出版社，2005年12月版。
[4]《中华人民共和国民族区域自治法》，法律出版社，2001年3月版。
论文作者:雷燕
论文发表刊物:《教育学文摘》2016年5月总第193期
论文发表时间:2016/5/27
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