摘要：水利工程建设创造出了较大的社会效益和经济效益，但这建立在水利工程建设质量的保证上。督促施工单位加强工程建设质量与安全管理，监理单位责任重大，但是由于监理力度不够大、技术力量缺乏以及监理合同执行不到位等情况，水利工程监理工作质量始终无法提升。要想充分发挥监理工作在水利工程建设中的作用，必须完善水利工程监理制度，明确监理部位的权责，加强监理队伍素质建设，确保监理部门的人力配置合理，提高监理工作质量，同时，完善水利工程的市场机制，提升水利工程监理工作的认可度，获得业主的信任与施工单位的配合，
关键词：水利工程；监理工作；现状；措施
我国是农业大国，农业是我国经济发展的基础，是国民生活素质提高的关键，而农作物的种植生产离不开水资源的供应。水资源分布不均是我国农业发展面临的一个突出问题，建设水利工程，通过引水和调水可以促进水资源的均匀分布，优化水资源配置[1]。就目前来说，我国水利工程建设体系已相对完善，但是在水利工程的施工过程中，仍然存在较为普遍的管理性问题，要想发挥水利工程在水资源优化配置上的作用，就必须突破原有的管理模式，贯彻落实水利工程监理工作，切实保障水利工程设计方案的合理性，完善工程施工的标准流程，提高施工人员的水利建设素质，督促施工单位提高工程建设质量。
1.我国水利工程监理工作的现状
水利工程的建设，优化了各地的水资源配置，促进了我国区域经济的协调发展，但随着工程建设规模的扩大，施工技术的提高，施工管理工作面临着极大的挑战，目前在水利工程建设中，就存在着普遍的工程设计规划不合理、施工队伍素质有待提高、工程安全质量管理制度不完善的问题，要想切实解决这些问题，就必须加强工程建设的监督管理，将水利工程监理工作纳入建设管理范畴内，加强对于建筑原材料、施工设备、施工人员、施工方法及施工环境等监理要点的控制。
监理工作的职责，包含进度控制、投资控制、质量控制这三大目标，在国家发布的水利工程建设安全生产相关文件中，明确阐述了工程监理单位的职责，指明了若在水利工程建设中发现了安全隐患或质量缺陷，监理单位有权按情节严重对这一事件进行处理，较轻微的可以要求施工单位进行整改，情节严重者可要求施工单位停工并报知水利工程建设单位，在施工单位拒不整改的情况下，可上报给工程监理单位，让监理工程师按照相关法律进行强制性监理，确保水利工程建设的质量和安全[2]。
水利工程建设规模较大，会影响到工程所在水域的生态问题，关系重大，生产安全管理不到位，将导致施工进程受阻，施工人员的生命安全得不到保障，而在质量管理上的不足，将导致工程的功能性和使用安全性无法保障，造成极其不好的社会影响及经济效益损失。在这种形势下，做好水利工程监理工作，督促施工单位完善施工管理制度，对于提高水利工程建设水平具有积极意义。但是目前在水利工程监理工作开展的过程中，存在以下几个普遍性的问题：①监理力度不够大。监理工作的进行，需要业主的信任以及施工单位的配合，同时也需要制度的保障，监理部门的形同虚设、有责无权，使得相关监理策略无法贯彻落实下去，监理工作的价值无法得到体现；②技术力量缺乏。监理部门存在着较为严重的员工素质不足的问题，工作人员其专业水平参差不齐，要么缺乏专业的水利工程建设筑知识，要么缺乏丰富的工程建设经验，同时由于缺乏系统的职业培训，存在着工作态度不端正、责任意识不足的问题，无法有效执行监理工作；③监理合同执行不到位。监理部门参与水利工程建设的投资决策、招投标以及施工环节，可按照联合制定的监理合同监督建筑单位、设计单位、施工单位的工作，但是由于监督力度较弱，监理合同无法有效执行，水利工程建设质量无法得到有效保障。
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2.我国水利工程监理工作的提升策略
2.1完善水利工程监理制度
加强水利工程监理工作的执行力度，明确监督机构，完善水利工监理制度，明晰工作内容及各部门权责。一般情况下，水利工程的监理工作由第三方负责，在选择监理企业时，建筑单位与施工单位应明文规定监理部门的工作权限以及工作内容，明确监理部门的质量监管权利，加大执法力度。在制定监理合同时，必须明确工程建设各个环节的监理内容以及相应的执行标准，制定科学合理的工作流程，一切按流程办事。如果出现工程质量不达标的情况，严格按照管理条例的规定进行惩处，停工整改并处以罚款，视情节严重程度确定惩罚力度[3]。明晰监理权责，能够有效提高监理单位的威慑力，让施工单位充分重视工程的质量管理、进度管理及造价管理，确保工程建设按照计划如期进行。
2.2加强监理队伍素质建设
与水利工程施工人员相比，监理工作人员应该具有更高的水利工程建设素质，拥有专业的建设知识和丰富的工程经验，在工作时，能够通过施工人员的操作、施工现场的布置以及工程外观等表象，发现工程建设中可能存在的问题，进一步进行专业检查。近些年来建筑行业发展迅速，水利工程建设水平显著提高，其中涉及到的施工工艺、施工设备以及建筑原材料等变化都比较大，因此必须对监理人员进行定期的培训考核，提高其综合素质。作为专业的质量审核人员，应该要明确掌握水利工程建设的质量要求，明确施工方法（施工技术方案、施工工艺流程、施工规划布局）的执行标准，明白工程的质量重点和薄弱环节，应用专业的检测技术，确保整体工程质量[4]。
2.3创新水利工程监理模式
在水利工程监理工作过程中，工作人员会采取不定期突击检查的方式，抽取部分建筑安全主体结构以及配套设施进行专项检查，并建立监理工作档案，详细记录每一次检查的结果，尤其是质量不达标的环节，进行整改跟踪记录，在之后的检查工作中，将不达标环节增加为重点检查项目，一次工程监管工作结束后，将监管档案整理好，不良行为添加到该施工单位的质量监管不良记录中，作为工程建设招投标环节的信誉参考[4]。水利工程建设的相关利益单位应该提高对于监理工作的认知，配合并支持监理单位的工作，对于建设单位来说，充分信任监理部门，加强单位之间的交流配合，能够进一步优化工程施工方案；而对于施工单位来说，配合监理工作的开展，将工程建设实情告知监理人员，共同解决工程建设中的难题，能够有效保障工程建设质量。
3.结语
我国由于地形复杂，地貌类型较多，在合适的河流隘口建设水利工程，能够将洪水、干旱等自然灾害的危害程度降低，促进水资源的合理配置，提高水资源利用率，解决干旱地带水资源短缺的问题，带动当地经济发展[5]。水利工程建设行业的发展，使得行业内的竞争越来越激烈，为了保证企业效益，施工单位会通过压缩生产成本的方式来提高自己的市场竞争力，而生产成本的压缩，在一定的程度上意味着工程质量的降低。市场恶意竞争现象以及豆腐渣水利工程的出现，直接反映出现阶段我国水利工程建设量疏于监管的问题。完善工程监理工作制度，明确工程监理工作的责任区，建立健全水利工程监理体系，对于提高我国水利工程建设水平具有积极作用。
参考文献
[1]陈若民.浅析对我国水利工程监理工作的现状分析及其改进措施[J].科技创新与应用,2013,08:148.
[2]蒋虎年.试论对我国水利工程监理工作的现状分析及其改进措施[J].甘肃科技,2013,14:11-12.
[3]徐晓刚.水利工程监理工作存在的问题及解决措施探析[J].科技创新与应用,2016,05:203.
[4]云腾,云龙,刘伟,陈淑华.浅析水利工程建设监理工作的现状、风险与风险管理[J].内蒙古水利,2015,05:146-147.
[5]崔一凡,刘宁.水利工程监理工作存在的问题及解决措施[J].城市建设理论研究(电子版),2016,21:188-189.
论文作者:钟柱坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/21
标签：水利论文; 工程建设论文; 工作论文; 工程监理论文; 水利工程论文; 施工单位论文; 质量论文; 《基层建设》2017年第9期论文;