美国人权状况的历史考察，本文主要内容关键词为：美国论文,人权论文,状况论文,历史论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1776年7月4日美国立国之后，在相当长的一段时间内，其人权状况是极为恶劣的。此后经过200多年的发展，由于社会上进步人士的努力，特别是广大劳动人民不懈斗争，其人权状况才有了一定的改善，但仍然存在不少问题。本文试从客观的角度，对200多年来美国人权状况的发展，作一历史考察。
一、一部没有人权条款的宪法
1776年7月4日，在独立战争的隆隆炮火中，美利坚合众国宣告诞生。在《独立宣言》中，美国的开国先贤们郑重宣布：“人是生而平等的，他们被造物主赋予某些不可剥夺的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利……，当任何形式的政府妨害了这种目的时，人民有权利去改变它，或者废除它。”马克思因之称《独立宣言》是“第一个人权宣言”。（注：《马克思恩格斯选集》第3卷，第57页。）
在《独立宣言》的激励下，美国人民经过浴血奋战，终于打败了英国殖民统治者，取得了独立战争的最后胜利。
广大人民群众是进行独立战争的主要力量，是历史的真正创造者，然而在战后制订美国宪法时，人民群众的代表却被排斥在外。
1787年5月，制宪会议在临时首都费城召开。参加制宪会议的55名代表都是有产者，其中奴隶主15人，没有劳动人民的代表。会议是在美国北部商业资本家的代表汉密尔顿主持下秘密召开的，而且没有留下记录。
经过3个多月的激烈争论，北部工商资产阶级和南方种植园奴隶主达成妥协，共同制订出宪法。这部宪法后来只增添了一些补充条款，一直延用至今日。这部宪法确立了三权分立的原则，规定行政、立法、司法三权分立而互相制约。在一定程度上体现了资产阶级的民主原则，有一定的历史进步意义，为日后美国政治、经济的发展创造了有利条件。
然而就是这部宪法，完全忽略了广大美国人民群众在建国的斗争中的巨大贡献，居然没有制订有关保障人民的基本权利的条款，这是完全违背《独立宣言》的基本精神的，甚至还比不上1215年英国的大宪章。这充分说明，在美国建国之初，统治集团的“人权”观念淡漠到何等地步！
然而对于保护有产者的私有财产，这部宪法却毫不含糊。宪法第六条特别规定本宪法实施之前的债务，将继续有效。
虽然宪法没有保障人权的条款，但在便于政府镇压人民方面，倒是不遗余力的。宪法第一条第八款规定：国会有权召集民团，以执行联邦法律，镇压“叛乱”。第四条第四款又规定：联邦应州立法或行政机关的要求，有责任平定“内乱”。
宪法中没有规定人权条款，不仅是对《独立宣言》的否定，也是一种历史倒退。因为在宪法制订前美国许多州法都明确规定人权条款。因而引起社会广泛不满，要求宪法中增加有关保障公民基本权利和人身的不可侵犯等内容的人权条款。不少城市举行了一系列的集会和抗议活动。当时正在国外进行外交活动的美国开国元勋之一杰弗逊也对宪法中没有人权条款表示不满。
1789年7月14日，法国爆发大革命，法国人民高举“自由、平等、博爱”的旗帜，向封建专制发动猛攻，极大地震撼了美国。在国内外形势逼迫下，美国国会不得不于1789年9月通过麦迪逊提出的宪法第1-10条修正案。这个被称为“人权修正案”的法案规定了以下内容：人民有宗教信仰自由，有言论、集会、出版、请愿等权利。还规定不得任意侵犯人民的生命、自由和财产。同时还规定人民有携带武器的权利。
10条修正案对于1787年宪法是个进步，然而要使这些纸面上的法律真正付诸实施却还有漫长的道路。
二、奴隶制和种族隔离制
对《独立宣言》所宣称的“人生而平等”和宪法前十条修正案最大的讽刺莫过于美国建国后长期保留的奴隶制和种族隔离制。
美国的种植园奴隶制源于殖民地时期。16世纪初北美殖民地建立后，最初出现的是白人“契约奴”。他们大多是来自欧洲的贫苦的劳动人民，为偿还路费，自愿签订为期4-7年的契约卖身为奴。从17世纪初开始，从非洲贩卖来的黑人奴隶逐渐取代了“契约奴”。如果说“契约奴”还带有某些租佃工人的性质，那么，黑奴便是地地道道的奴隶。这些黑人奴隶被奴隶贩子从非洲贩运到北美殖民地，然后在奴隶市场上进行交易，最后成为了种植园的主要劳动力。对于奴隶来说，他们是没有任何“人权”可言的。他们的地位和牲畜差不多，只是种植园主的“会说话的工具”。他们终日象牛马一样从事最繁重的劳动，生活待遇极为恶劣，没有任何人身和生命保障。连生下的孩子都得终生为奴。还经常遭受奴隶主的打骂和虐待，甚至任意处死。
在独立战争期间，黑人奴隶为新国家的诞生做出了杰出贡献，不少奴隶士兵在战争中牺牲。据统计，在30万美国军队中，至少有5000名黑人士兵。（注：福斯特：《美国历史中的黑人》，第43页，三联书店1960年版。）
然而发表了世界上“第一个人权宣言”的美利坚合众国政府，在独立战争胜利后，并没有废除野蛮落后的奴隶制，反而在制订宪法时，以法律形式将奴隶制合法化。
虽然美国宪法中并没有提及“奴隶制”这个字眼，但在其条文中却明确地承认奴隶制的合法地位。如宪法第一条第二项规定：众议员按各州人口比例选出。除自由人外，黑奴按3/5人口计算。印第安人则不计算在各州人口之内。这项规定是南方奴隶主和北方资产阶级进行激烈斗争达成的一种妥协。南方奴隶主在纳税时，要求不把黑奴计算在内，而在分配代表名额时又要求计算黑奴人数。最后双方达成折衷意见，黑奴作为3/5人口计算。宪法还规定奴隶主有权跨越边界追捕逃亡奴隶。另外宪法还允许保留奴隶贸易20年。
对此恩格斯一针见血地指出：“可以表明这种人权的特殊的资产阶级性质的是美国宪法。它最先承认人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”（注：《马克思恩格斯选集》第3卷，第145-146页。）
美国建国后之所以将奴隶制保留下来，主要原因是南方奴隶主势力的强大和北方资产阶级的软弱。南方奴隶主参加了独立战争，胜利之后必定要分享胜利成果。因此，建国之初的美国政府是资产阶级和奴隶主的联合专政。
1808年，即宪法规定的保留奴隶贸易的20年期限届满之时，国会通过了新的法律。这项法律虽然禁止从国外输入奴隶，但并没有禁止国内市场的奴隶买卖。奴隶制度进一步发展起来。黑奴人数由1790年的70万增加到1861年的400万。由于北方资产阶级和南部奴隶主之间的冲突日益加剧，最后终于导致南北战争爆发。南北战争开始后，林肯领导的共和党政府还不敢立即废除奴隶制，害怕这会导致南方更多的州加入叛乱。最后迫于广大人民群众和黑人奴隶的强大压力，才于1862年9月颁布《解放黑人奴隶宣言》，终于结束了美国建国后仍保留了85年之久的腐朽的奴隶制。
奴隶制虽被扫进了历史垃圾堆，但并不意味着美国黑人从此就可以完全享受公民的基本权利了。在美国南方，广大黑人仍然受着种族主义者的歧视和压迫，罪恶的种族隔离制一直延续到本世纪70年代。
内战结束后，虽然奴隶制已经废除，但把持南方各州政权的前奴隶主们不甘退出历史舞台。他们纷纷制订所谓《黑人法典》。根据这个法典，黑人被剥夺选举和被选举权。法典还规定：黑人发表“煽动性言论属非法”。实际上剥夺了黑人的言论自由。1871年联邦军队撤出南部后，南部各州又先后推出《吉姆·克劳法》。全面推行种族隔离制。其中内容包括：禁止黑白人通婚，在各公共设施如教堂、学校、住宅区、戏院、餐馆、旅店、交通工具、图书馆、公园、电话亭等处实行种族隔离，禁止黑人进入或使用这些设施。这与宣扬“人生而平等”的《独立宣言》的基本精神是完全背道而驰的，是对黑人的基本权利的粗暴的践踏。
更有甚者，白人种族主义者还建立了秘密恐怖组织——三K党，利用恐吓、殴打、私刑、直至暗杀等手段残酷迫害黑人。三K党的活动至今没有彻底平息。
对于这种蔑视基本人权的种族主义行为，美国统治集团是持偏袒态度的。1898年，最高法院支持路易斯安娜州的一项法律：“所有铁路对白人和有色人种提供平等但隔离的设施”。这等于为种族隔离制开了绿灯，此后，南方各州种族隔离更加有恃无恐。
1890年以后，南方各州又相继制订《祖父法案》，变相地剥夺黑人的选举权。这个荒唐的法案规定，必须祖父有选举权的黑人才有选举权。而黑人奴隶1862年以后才获得解放的。根据这个法案，90%以上的黑人被排斥在合法选民之外。
列宁因此愤怒地指出：“美国资产阶级在解放了黑人之后，就竭力在‘自由’的民主共和的资本主义基础上恢复一切可能恢复的东西，做一切可能做到和不可能做到的事情，来达到它最可耻最卑鄙地压迫黑人的目的。”（注：《列宁全集》，第22卷，第11页。）
为了争取黑人起码的人身权利，广大黑人和白人进步人士进行了长期不懈的斗争。二次大战后，黑人解放运动达到新的高潮。在这强大斗争的压力下，美国统治集团不得不从50年代开始采取措施，清除万恶的种族隔离制度。在南北内战结束后100多年才这样做，未免有些太晚了一点。
1948年，杜鲁门总统下令在军队中实行种族隔离，为此项运动开了一个先例。但这一命令直至1954年方得以全面实施。1950年以来，美国最高法院又相继取消限制黑白通婚以及在公共场合实行种族隔离。
然而白人种族主义者不甘示弱，他们制造了震惊世界“小石城事件”。为了实施政府反种族隔离措施，1957年阿肯色州小石城教育当局挑选了9名优秀黑人学生进入白人中学就读。顽固的种族主义分子、阿肯色州长福布斯公然调动所辖的国民警卫队在学校门口设警戒线，禁止9名学生入校，明目张胆地和中央政府对抗。艾森豪威尔总统一再要求他执行中央法令，福布斯州长却拒不执行。州行政首脑公然对抗中央，这在内战结束后还是第一次。因为州长是民选的，总统无权撤换他。于是艾森豪威尔总统也运用自己的权力，派出第101空降师1000名官兵乘军用运输机进驻小石城，然后在荷枪实弹的的军队护卫下，将9名黑人学生送到学校。这种护送一直持续到年底，迫使学校当局接受这9名黑人学生。
1957年9月，艾森豪威尔总统签署《民权法》，正式承认黑人的选举权，黑人运动多年的斗争取得了阶段性成果。但是种族主义者并不甘心退出历史舞台。1950-1960年代，因种族歧视引发许多大规模全国性骚乱。1965年8月，在洛杉矶由于种族歧视引发战后规模最大的暴乱，持续了6天的骚乱，使财产损失达200万美元，34人死亡，850多人受伤，3100多人被捕。当局出动15000名国民警卫队和1000多名军警才平息这场暴乱。1968年4月4日，主张和平手段争取黑人解放的黑人领袖马丁·路德·金牧师被白人种族主义分子刺杀身亡，更激发全国168个城市的暴乱，受伤人数达2万名，被捕人数达2.6万，政府出动5.5万军队才得以恢复秩序。（注：曼彻斯特：《光荣与梦想》，第153页，波士顿1974年版。）
广大黑人和进步人士的英勇不懈的斗争，迫使美国统治集团在黑人人权问题上做了一定的改善。1986年，里根总统批准将黑人领袖马丁·路德·金的生日定为全国性放假节日，表明种族谅解在今日美国已基本实现。不过种族主义的残余还没有彻底肃清，还有不少问题需进一步解决。
三、印第安人的血泪遭遇
欧洲人移民到美洲之前，印第安人是美洲最早的居民。据考试，印第安人是大约1-3万年前从亚洲迁徙到美洲的。他们创造了美洲最早的文明。他们培植的玉米、土豆、蕃茄等农作物为整个人类的发展作出巨大的贡献。
1607年4月，来自英国的一批殖民在北美建立了第一个居民点。多亏热情好客的印第安人的相助，他们才得以生存下来。此后欧洲移民不断涌来。起初他们同印第安人的关系是和睦友好的。然而随着欧洲移民人口的增加，殖民者为了掠夺更多的土地和印第安人之间的冲突也越来越加剧。殖民者仗着先进的火器，对印第安人进行种族灭绝式的屠杀。他们残酷地将印第安人的头皮剥下来放在公园里展览，以炫耀“战绩”。并悬赏征收印第安人的头皮，马克思在《资本论》中对这种野蛮行径予以严厉谴责：“英国议会曾宣布，杀戮和剥头盖皮是‘上帝和自然赋予它的手段’”。（注：《罗斯福选集》，第445页，商务印书馆1982年版。）
美利坚合众国建立以后，《独立宣言》虽宣称“人生而平等”，但这个“人”是不包括印第安人的。1787年美国宪法制订时，由于南方奴隶主的坚持，在分配议员名额时，黑人奴隶被当作3/5人口统计，而印第安人则被排斥在人口统计之外。这就是说，北美的最早主人印第安人在这个新建的国家里竟得不到宪法的承认。
美国建国以后，对印第安人的迫害不仅没有停止，反而更变本加厉，并且成为美国政府的基本政策之一。
1795年8月，政府军队在打败印第安12个部落联盟后，强迫他们签订协议划定居留地，将他们祖辈生存的大片土地交给白人移民占据。
19世纪初，美国政府又推行强迫印第安人迁移的政策。从1784-1894年的110年里，美国政府强迫印第安人签订720多项转让土地的协议，印第安人被迫“让出”几千万英亩的土地，并被驱赶到密西西比河以西的荒凉地区去。在印第安人被迫背井离乡的过程中，政府派出军队执行押送任务，成千上万印第安人死于迁徙途中。
印第安人被迫迁移到西部以后，厄运并没有终止。随着美国历史上的“西进运动”，大批白人移民到西部拓荒，白人移民与印第安人的流血冲突不断发生，政府军加入到对印第安人的“征伐”中，大批印第安人被屠杀，幸存的被赶进俄克拉荷马州狭小的“保留地”。美国殖民地时期印第安人约有200万，到1860年时只剩下34万，1910年时又减少到22万。
到了20世纪以后，美国印第安人的状况有所改善。1924年6月，美国国会通过法案，凡在美国出生的印第安人均为美国公民。这等于承认，以前印第安人是没有宪法保证的任何权利的。印第安人在被承认为美国公民后，仍居住在以前划定的西部200多个“保留地”中，其生活设施、卫生条件、教育机构都比其他地区落后。今日的印第安人仍属于最贫困的阶层，30%的印第安家庭处于贫困线之下。
四、对人民基本权利的侵犯
美国国会于1789年通过了宪法前10条修正案，即“人权法案”。规定给予公民以言论、信仰、结社等自由，保障公民人身及财产不受侵犯。但是不久以后，国会又于1798年通过《镇压判乱法》，规定任何人如果非法地联合或串通图谋反对合众国的任何活动，均被处以5000美元以下罚款或6个月到5年的监禁。又规定：任何人撰写、印行伪造的、诋毁的和恶意作品反对合众国政府、国会两院或反对总统，均处以2000美元以下罚金或两年以下的监禁。
这个法院实际上是对人权法案的否定。美国政府利用这个法案，大肆逮捕和迫害与他们意见相左的人士。法案颁布不久，就有18位新闻记者遭到逮捕和拘留。
19世纪末，在美国这个“自由国度”里，还出现了文明人类所不齿的排华暴行。
从1850-1880年，大约有13万华工前往美国打工。他们在修筑铁路、开凿运河、砍伐森林、开采矿山等建设中流下辛勤的汗水，为美国西部的开发做出卓越的贡献。
华工的劳动条件恶劣，但工资和待遇都很差，西部华工集中的加利福尼亚州政府却制订主要针对华工的排外性征税法案。这个法案征收的税项名目繁多，甚至死尸搬运回国都要收税。南北战争后，美国经济一度萧条，排外势力乘机大造舆论，胡说失业问题是由于华工引起的。开始掀起排华恶浪。共和党和民主党甚至把“排斥华人”列入竞选纲领。从1868年起，加利福尼亚开始出现针对华人的有组织的暴力活动。许多华人的住宅、店铺被焚烧，华人遭到毒打甚至杀害。1877年7月1日旧金山的华人居住区发生的一次排华暴乱中，25家华人店铺被焚毁，财产损失达2万美元。有的华人被关在屋内活活烧死。
1781年加利福尼亚州首开先例，制订排华法律。1882年美国国会也通过第一个排华法案，规定10年内禁止中国劳工赴美。1888年美国政府颁布司科德条例，规定返国华工不得重新入境。1892年，美国政府又制订吉瑞法，把排华的范围扩大到除外交官外的所有华人。该法规定，除外交官及随行人员外，中国人一律不准入境或重返美国。
在美国政府的鼓励下，各地反华暴行有增无减，其中最严重的是1889年发生在怀俄明州洛克斯普林斯市的一次反华暴行，700多人居住的华人住宅区被暴徒放火焚毁，所有财产被洗劫一空，财产损失达14.8万美元，有28人被杀害，重伤15人，600多人被驱逐。制造惨案的凶手在当局包庇下长期逍遥法外。
直至第二次世界大战爆发后，中美作为盟友共同对日作战，罗斯福总统才于1943年10月向国会提出废止排华法案，并承认这是“历史性错误”。（注：《罗斯福选集》，第445页，商务印书馆1982年版。）
二次大战后，随着美国势力在世界各地的扩张和冷战开始，美国统治集团加紧对内控制，侵犯人民民主权利的事件不断发生。
1947年3月，杜鲁门政府颁布《联邦忠诚法》，根据这个法令，由司法部、联邦调查局和各地成立的特别委员会，对全体政府雇员进行所谓“忠诚审查”。在5年的时间里，有400万人接受了审查，900余人受到指控。
美国政府利用这个法令，对共产党人和进步分子进行大肆迫害。司法部宣布90个群众团体是“极权的、法西斯的、共产主义的”予以取缔。
1947年6月，又通过《塔夫脱—哈特莱法》，对罢工进行种种限制。还规定司法部有权利禁止罢工，公然剥夺宪法赋予工人的权利。同时还对工会的活动进行种种限制，并禁止工会容纳共产党和共产主义同情分子。
1948年6月，美国政府逮捕了12名美共领导人，其中10人以“阴谋煽动暴力推翻政府”的罪名被判处罚款和监禁。著名作家史沫莱特也被诬为“苏联间谍”遭到迫害，被迫流亡海外。
就在这一片反共反民主的逆流中，一名叫麦卡锡的政治小丑跳了出来，名噪一时的“麦卡锡主义”由此产生。
麦卡锡是美国国会的一名参议员，过去一直名不见经传。1950年，麦卡锡在一次演讲中突然断言，在国务院里有潜伏的共产党间谍网，他们对美国的安全构成严重的威胁。他甚至报出一个惊人的数字——共有205人。（注：弗里德：《反对麦卡锡的人们》，第44页，纽约1976年版。）
麦卡锡因此成为新闻人物，还担任了参议院政府活动委员会主席和常设调查委员会主席。他采取编造谎言和盅惑人心的手法，指责美国战后扩张的失败是政府中通共分子所为。甚至连总统、高级政府官员、军队高级将领、国会议员都遭到他的攻击和诽谤。
麦卡锡利用其职权，在政府和军队中进行“共产主义渗透调查”。肆无忌惮地迫害民主进步分子，践踏公民的人权和自由。在他横行的几年内，美国处于一个黑暗、反动的年代，史称“麦卡锡时代”。在这个时代，人人自危，互相猜疑，“共产分子”的帽子随时会扣到你的头上。“人人怕被指为共产分子，被称为共产分子犹如被称为女巫一样。”（注：福尔里斯特：《麦卡锡和麦卡锡主义》，第49页，纽约1972年版。）
麦卡锡主义在美国肆虐了4年之久，在美国朝野的一片反对声中，麦卡锡主义最终被扫进历史垃圾堆，麦卡锡本人也声名狼藉，最后忧郁而死。