坚持创新驱动发展 提升管理工作效能
丁来富
内容提要： 管理工作，是军队建设全局性、基础性工作，必须适应新体制新要求，把创新摆在重要位置突出出来，坚持创新驱动发展，不断提升管理工作质量效益。一要适应时代要求，创新管理理念；二要紧盯质量效益，创新管理体系；三要立足安全发展，创新管理机制。
关键词： 军队建设 军队管理 管理创新
习近平主席强调：“创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。”① 《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，269页，北京，学习出版社，2018。 靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键。管理工作是军队建设全局性、基础性工作，必须适应新体制新要求，把创新摆在重要位置突出出来，更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，不断提升管理工作质量效益。
做为一个在全球知名的专家和技术引领者，伊萨拜棱辉特霍伊斯勒有限公司的革新产品不断重新定义着当前的工艺水平，同时也展示了伊萨拜棱辉特的技术和创新能力。该公司的三个业务部门——测量、精密功率电阻和热电合金，都已经制定了有效的方案来应对明日的技术挑战。
一、适应时代要求，创新管理理念
习主席指出：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。”② 《习近平谈治国理政》（第二卷），197页，北京，外文出版社，2017。 适应新时代新要求，创新新理念新思想，对于提高管理工作质量效益具有重大先导作用，必须以习主席重要讲话精神为指导，深入思索、开拓思维、理清思路，切实来一场“思想解放的头脑风暴”。
一要认识依法管理是创新的前提基础。创新不是造新，必须扭住根、抓住本。依法管理就是最基本也是最有效的管理方法，是管理创新的根和本。只有坚持依法管理，才能创新形成工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法的部队管理运行格局，才能确保战斗力建设有力有序有效推进。要深入学习军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，把培养法治信仰、法治思维作为强军文化建设的重要内容，把法治宣传教育纳入党委中心组学习和部队日常学习教育，把能不能遵守法规、依法管理纳入干部考评体系，强化“法大于权、法大于情、法大于利”的法治意识，努力推动法治在官兵头脑中扎根定型，逐步内化为一种思维方式、外化为一种行为自觉。
二要认识数据管理是创新的发展趋势。主动顺应信息时代发展趋势，树立以“大数据”促进“大管理”理念。将比较成熟的数据信息技术运用于战备、训练、保障等各个领域，建立“战管一体、平战结合”的部队管理信息平台，研发安全风险评估和车辆安全监管、飞行安全监管、手机使用监管、重要目标监控、枪支离位报警等信息系统平台；引入“大数据”管理技术，构建部队安全管理基础数据库，搜集、整理历年事故案件数据，不断扩大数据库容量，健全完善部队事故登记统计、数据分析与运用制度机制，强化“大数据”理念在管理工作中的支撑作用。
到了南门外，四处扫了一圈，没见到沈侯。正在给他发短信，一辆车停到了颜晓晨面前，车窗滑下，沈侯坐在驾驶座上，对她招手，“上车。”颜晓晨呆看着他。
一要树立“以战领管、抓管为战”管理目标。部队管理是为战斗力建设服务的，一切创新都要坚持战斗力标准，坚决杜绝避险求安的做法，决不能以牺牲部队战斗力消极保安全。新形势下，全面从严治军对部队安全管理提出了新要求，既不能降低工作标准、影响战斗力建设，又要确保部队安全稳定，实现战斗力建设与安全管理工作同步跃升。要把安全训练融入实战化训练之中，把抓建力量统在一起、训管责任捆在一起、绩效考评联在一起。既要组织官兵认真学习军事科技知识和新装备知识，努力拓宽官兵知识面，又要加强安全教育、抓实安全训练，不断提高官兵在各种复杂环境下的避险能力，实现训练与管理互促共赢。
二、紧盯质量效益，创新管理体系
中华五千年文明的历史长河集成了多少代人的智慧和经验，“末”字的词义演变也是如此，“细枝末节”中的“末”表示“不根本、不重要的事物”；“粉末”中的“末”表示“末子”；“年末”“期末”中的“末”是“最后”“终了”的意思。
三要认识层级管理是创新的动力源泉。针对新体制下“小机关大部队、扁平化管理”的实际，广泛借鉴国内外社会、经济领域管理的丰富理论和实践成果，向华为、联想、海尔、大众等地方先进企业学习管理经验，树牢层级管理理念，提升各级管理效能。党委首长要重点加强按级分类指导，采取授权式管理、任务式管理、目标式管理等方式，提高工作时效性、针对性；领导机关要坚持在重大活动、大项任务中给下级单位交任务、压担子，有意识地培养各级干部组织指挥、依法管理、预防预测、自主抓建的能力；基层单位要认清自身地位作用，树牢自主抓建意识，综合运用任务化的项目管理、责任化的目标管理、精细化的质量管理、规范化的流程管理、系统化的风险管理等方式，努力提高自主管理能力和工作执行力。
三要凝聚“群管群防、启发自觉”管理合力。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”① 《毛泽东著作选读》（下册），570页，北京，解放军出版社，1986。 提高部队安全管理的效果，必须依靠群众智慧，树立“联合作战”意识，充分调动方方面面的力量参与管理教育，形成人人动手、齐抓共管的局面。工作中，要广泛调动各级干部抓管理的积极性，建立竞争机制，落实考评制度，使人人身上有压力，个个肩上有担子，促进干部主动想安全、抓管理；充分调动战士特别是中、高级士官参与安全管理的自觉性和积极性，不断提高其自我控制、自我管理的能力，从而打牢安全管理的基础。
由表2技术指标对比可以看出，CDFU具有以下特点:①少运动部件，结构简单，安装快捷，操作、运用和维护费用低;②除油效率高(单级＞90%)，去除粒径小(最小去除粒径3μm)，停留时间短(仅1～5 min);③占地面积少，体积小，仅为传统溶气气浮的1/3，质量轻;④稳定性强，无滤网、聚结板或者少运动部件，不存在对结构的依赖，不容易堵塞等，能够保证处理效果的稳定;⑤无需加入化学药剂，有效去除乳化油，能够去除2～3μm的乳化油和悬浮颗粒。
二要构建“信息支撑、网络运行”管理模式。当今世界，信息技术飞速发展、广泛应用，推动经济社会进入“互联网+”新时代。青年官兵伴随着互联网的发展而成长，思想观念、价值取向、行为方式、精神文化需求都带有很强的“互联网”特征，迫切需要我们改进管理工作，积极推进管理模式、方法手段创新。要适应官兵用网、信网的新特点，探索“信息网络+管理工作”新模式，积极运用信息网络平台开展网上工作指导，抓好网上学习教育，加强网上舆情引导，组织网上咨询服务，推动管理工作传统优势与信息技术高度融合，增强管理工作的时代感吸引力。
习主席指出，要“更加注重集约高效，加快推进以效能为核心的军事管理革命，健全以精准为导向的管理体系，提高国防和军队发展精准度”① 《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，245页，北京，学习出版社、人民出版社，2016。 。坚持以质量为中心，不断创新管理体系，是做好新时代安全管理工作的现实需要。必须深入学习贯彻习主席重要指示，树立以战领管管理目标，构建科学合理管理模式，凝聚群管群防管理合力。
三、立足安全发展，创新管理机制
习主席指出：“贯彻落实创新发展理念，涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新。”② 《习近平谈治国理政》（第二卷），220页，北京，外文出版社，2017。 习主席的重要指示为各级进行管理机制创新提供了根本遵循。进入新时代，我军备战打仗使命任务更加繁重，部队管理工作出现了不少新情况新问题，迫切需要立足部队长远建设和安全发展需要，优化管理链路，完善管理要素，形成一套规范高效的管理机制。
一要健全组织领导机制。新体制下，部队管理仍然存在着指挥不畅、多头管理、建管分离等矛盾问题，应着力在创新机构设置、落实人员配备、理顺领导关系上加大改革力度。按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，逐级逐类按业务分系统完善管理制度、优化管理方式、明晰管理责任，形成科学合理的领导管理机制，为不断增强法规制度执行力、确保部队高度集中统一和安全稳定提供坚强组织保证。
二要健全隐患排查机制。实践表明，安全事故的发生一般有其前兆，即安全隐患。这就要求各级在工作中要对安全隐患及时预测预报、妥善处置。实现这一目标，应建立健全安全隐患排查机制。一方面，要健全会议分析预测隐患制度。结合当前任务特点、人员素质、装备状况、物质条件、社会环境和自然条件，把安全管理工作纳入各级党委（支部）的议事日程，形成定期研判形势、分析矛盾、预测隐患的制度机制。另一方面，要健全活动牵引排查隐患制度。坚持常态开展安全教育日警示、安全工作月检查、安全形势月分析等群众性安全隐患排查活动，注重发挥官兵在安全隐患排查中的主体作用，努力做到排查工作全员参与、全面覆盖，形成以活动消除隐患、用活动化解风险的良性工作机制。
三要健全责任落实机制。导致安全事故发生的因素固然有多种，但管理责任落实不到位是一个重要原因。因此，必须健全责任落实机制，从制度层面压实各级责任。要按照党委分工，坚持“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁检查谁负责”的原则，明确各级党委、首长在抓好安全稳定工作中的全局责任和具体责任，做到党委首长各司其职、各负其责；要把管理网络联到点、把管理责任定到位、把管理对象落实到具体人具体事，切实形成主官全面抓、分管领导具体抓、机关业务部门合力抓的良好工作格局，有效建立“横向到边、纵向到底”的管理责任体系。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）06-0009-03
作者： 丁来富，陆军第七十九集团军，参谋长，少将
（责任编辑：孙永钰）
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