乡村振兴战略背景下引导村干部带头创业的思考
——以甘肃省民乐县为例
李得成
（中共民乐县委党校，甘肃 民乐 734500）
［摘 要］ 乡村振兴战略是对三农工作作出的重大决策部署。大批致富能力强、带富能力强的村干部，是实施乡村振兴战略的重要推动力量。但是，甘肃省民乐县部分村干部工作主动性差、思想观念落后、工作思路不开阔、发展意识不足、领富带富能力不强等现实问题依然存在。通过政府主导、政策引导、社会支持和市场运作等方式，着力培育一批致富能力强、带富能力强的村干部具有重要的现实意义。
［关键词］ 乡村振兴战略；民乐县；村干部创业
乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对三农工作作出的重大决策部署，顺应了亿万农民对美好生活的向往。农业农村经济是国民经济的重要组成部分。习近平同志强调，农村要发展好，重要的是要有好班子和好带头人。在实施乡村振兴战略建成全面小康社会的征程上，基层政府大力培养致富能力强、带富能力强的村干部具有重要的现实意义。
近年来，甘肃省民乐县坚持聚焦“三大”转型、持续深化“四县”建设，着力培育一批致富能力强、带富能力强的村干部，努力构建村干部扎实有效带动群众共同致富的新局面。但在此过程中，部分村干部工作主动性差、思想观念落后、工作思路不开阔、发展意识不足、领富带富能力不强等现实问题依然存在。
1 民乐县村干部带头创业方面的不足
1.1 村干部素质能力偏低
村干部的能力素质直接关系党和国家各项方针政策的落实。民乐县多数村委主职干部（村支部书记、村主任）年龄偏大，文化偏低，观念陈旧，思想保守，缺乏带领群众致富的能力［1］；面对农村出现的新情况新问题，工作方法简单，墨守成规，安于现状。面对乡村发展的困难，很多村干部束手无策，没有较好的解决办法。
从上文不难看出，在进行防渗墙体修建的过程中对于各项工作都务必要做大谨慎、精密，保证操作流程按照规范的要求进行。在清楚的了解该工程实施防渗墙操作的难题时，需要加强对攻克难题所制定的工作计划检查，有效的保障防渗墙具有足够的防渗效果推动水利大坝工程的施工进度。
1.2 缺乏责任感和使命感
一些村干部关注个人生活需要，对村里工作漠不关心，不能一心一意工作。在利益分配问题上，部分村干部不能一碗水端平，优亲厚友，导致党的政策措施在基层走样。有的村干部消极应对各项工作任务；有的思想压力大，常有撂挑子的想法，被动应付，缺乏工作上的进取意识。
尽管近些年来我国的钣金工艺技术水平取得了长足的进步，但是即便是从当下来看，依然存在技术投入不足的问题。早在上个世纪的80年代初期，我国就引入了国际上的先进钣金技术，但是由于资金投入不足、建设规模较小，目前许多先进技术依然没有得到广泛的应用和推广，这也导致我国的先进制造企业的数量相比于国际领先水平存在不小的差距。
1.3 创业致富能力普遍偏弱
多数村干部固守传统的农业生产方式，绝大部分安于现状，缺乏能够带头创业致富、带领群众脱贫致富的带头人。由于缺乏致富技能、经济发展意识淡薄、经营管理经验不足，一方面导致村干部自己致富无门、不能带头致富，另一方面村干部对于如何发展村级集体经济、带领群众共同致富感到力不从心。兼之村干部待遇低，年轻人很少愿意接班，村干部队伍活力不足，村里“无人办事”的现象普遍。村级集体经济积累也很薄弱，个别村甚至成了无收入“空壳村”，出现“无钱办事”的局面。村级组织凝聚力、号召力不强，引领群众发展能力弱。
由于文化水平较低，许多村干部在创业过程中会遇到很多困惑和难题。针对每位村干部在资金、经验等方面的具体情况，帮助分析市场和产业发展情况，筛选、确定可行性较强的创业项目，鼓励村干部独立创业、合资经营，做大特色种植业、建设特色企业，实现带头创业。
1.4 发展市场经济能力较弱
针对村镇产业特色，选择有产业意识的经济型人才。应重视选拔把握市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”到村干部岗位上来，真正做到“人才上来，庸才下去”。采取各种措施努力提高村干部经济待遇，充分挖掘村干部潜力，加快推动农业农村现代化。
2 加强村干部带头创业的对策建议
2.1 因“事”选人，创新选拔机制激发村干部创业活力
部分村干部习惯于凭经验处理事务，满足于小富即安，缺乏筹谋经济发展的主动性和创造性。不善于在了解市场行情的基础上，从本地实际出发，扬长避短，科学制定切实可行的发展规划，而是习惯于根据上级的指标任务和安排部署确定工作思路，缺少主动发展本村经济带领群众致富的意识。
2.2 因“势”利导，加强思想引导增强村干部创业动力
致富创业之路从哪里开始，是大多数村干部最大的困惑。为了帮助村干部迈出创业之路的第一步，做到因人施教，应组织相关人员对村干部创业意愿、创业能力和创业方向等方面的情况进行深入调查，根据调查情况有针对性地设置专门课程，邀请专家学者授课。培训中重点指导学员开展市场调查，制定创业项目方案，向学员推介创业项目，引导参训村干部向投资少、风险小、见效快的项目投资，帮助受训村干部确定创业项目，发挥培训效果。
2.3 因“材”施教，抓好创业培训提高村干部创业能力
针对农村和村干部的实际，应主要从思想引导、宣传教育和典型示范三个方面着手，最大限度地激发村干部创业的内生动力。围绕“书记带班子、村班子带党员、党员带群众”的创业思路，坚持只要有合适的创业“土壤”，就给予大力扶持与帮助，努力形成全县上下大力培育、各部门齐抓共管、县上统筹规划，实现多方培育孵化和多点辐射开花［2］。
2.4 因“难”而异，合力支持帮扶加大创业扶持力度
9月3日，我打电话给方家保姆，告诉她双胞胎中有一个孩子患感冒了，我带他去医院，让她赶紧过来招呼另一个。我抱着另一个孩子，躲在家对面的超市里，看见保姆来了，赶紧打出租车离开……
2.5 因“责”统筹，加强宏观指导拓宽党群共富渠道
要进一步统筹协调，加强对创业村干部的宏观调控，指导建立全县范围内相同类型和共同领域创业者之间的产业协会，充分发挥产业协会统一生产、经营和管理的作用，加强产业之间的横向联系，在降低生产经营风险的基础上，形成集约化管理和经营。注重产业链条连接，争取更大的市场空间和利润，为形成规模和镇村特色支柱产业奠定坚实的基础。
2.6 因“机”辐射，发挥创业带动效应激发党群共富活力
努力发挥村干部创业的带动效应，积极鼓励本村和周边乡村群众参与创业项目，提倡他们成为村干部创业的合伙人、股东或成为员工，是就近务工的好渠道。深入挖掘典型示范带动作用，形成以村干部带头创业为始发力，干部带党员、党员带群众，凝聚民心民力，形成党群共富奔小康的良好局面。
3 结语
思想决定思路，思路决定出路。努力加强职业培训，拓宽农村干部带头致富的思路，才有农村经济发展的出路。积极推动村干部带头创业，带动广大群众富起来，农村基层组织建设就有了有效载体。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，需要涌现出一大批致富带富能力强的村干部。
边境包围战斗中应用伏击战法，应注意以下三点:首先，三面包围要绝对的严密，不能留有任何间隙，防止给犯罪分子留下逃跑之机，使设伏行动失去原有的效果。其次，要及时发现犯罪分子的逃跑企图，确保犯罪分子向我设伏地域逃窜，同时，包围地域到设伏地域之间的距离也不宜过长，避免距离过长从而途中出现意外，使我对犯罪分子失控，让犯罪分子有逃脱的机会;再次，确保设伏的兵力，绝对不能让犯罪分子跑出我伏击圈，要坚决将犯罪分子捕歼在我伏击地域内。
参考文献
［1］申长平.新农村建设的社会合力问题研究［M］.北京：科学出版社，2008.
［2］杨波.“133模式”激发村干部干事创业热情［J］.贵州：当代贵州出版社，2018.
［中图分类号］ D262.3；D422.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）11-08-2
作者简介： 李得成（1973—），男，硕士，讲师，研究方向：县域经济。
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