摘要：近年来，我国建筑业的高速发展有目共睹，无论是建筑工程的预算和决算都在工程造价方面有着举足轻重的地位，进而直接关系到建筑工程能否为企业带来经济利润。我们应当在正视工程预决算工作的重要性的同时，加快学习步伐，科学进行建筑工程预决算的控制与管理。这具体实践中，应当因时因地制宜，分情况对不同阶段的问题进行不同的灵活处理，以确保工程的顺利完成，最终减少企业因财务预决算问题带来的不必要的经济损失。本文针对这些问题提出了几点解决对策，只有解决这些问题才能保证施工单位更好的完成预结算与审计工作，为工程整体质量提供保障，供同行参考。
关键词：建筑工程；预决算；审计；控制；管理
1.建筑工程预决算审计概述
工程预决算是建筑工程资金投资及工程造价过程中不可或缺的环节。通过有效的工程预决算，能够让工程资金合理投入，并将造价控制在合理范围内。然而，在工程预决算具体实施过程中，特别是在大型项目建设过程中，可能会存在部分环节上会出现衔接问题，同时，工程量虚报、挪用资金、费用使用不明等行为都会对工程预决算的准确性产生影响。因此，需要通过加强预决算审计来避免上述问题，以此来提升工程资金使用效率，实现工程造价合理预算。总体上来看，建筑工程预决算审计是保证建筑工程顺利招标、控制建筑工程造价及正确评价建筑工程投资效益的必要措施，应给予高度重视。
2.建筑工程预决算审计过程中存在的问题分析
建筑工程预决算审计是一项要求较高的工作，需要把握细节，并且与很多环节紧密联系。然而，在工程预决算实际审计过程中，往往会出现一些问题，对其成效产生影响，具体表现为以下几个方面：
2.1工程预算定额问题
很多建筑企业在实施工程预算的过程中，存在准备不充分的情况，特别是在工程预算定额方面存在一定问题。在实际施工当中，会出现一部分工程间接费用，这部分间接费用主要是通过直接工程费用来计算的，一旦这部分费用处理不当，则会对工程造价质量产生影响。间接费用对材料费用增长的敏感程度较高，在材料费用增加的情况下，间接费用也会出现一定幅度的增加。由于材料价格会受到市场波动及政策方面影响，可能会导致材料预算价格与实际价格之间存在出入，即会让间接费用的准确度受到影响，最终会影响工程预算定额。
2.2高套定额
很多建筑企业在进行工程预决算时，往往会出现高套定额的情况，会对审计工作带来一定程度影响。一些施工单位在套取定额时，并未按照设计要求套取，而是采取人为高套，使得定额一定幅度上升。部分工程由于工期较长，前后时间跨度较大，部分施工队伍会抓住这个漏洞，将整个工期的工程量以新的定额进行套用，或降低旧定额工程量，增加新定额量，以此来提升工程造价总量。还有一些施工企业，在确认预决算取费标准时，会擅自提升取费级别，从而获得不正当利益。
2.3替换材料，以次充好
某些施工单位会在材料上做手脚，以次充好，并虚报价格。这不仅会影响预决算审计工作，甚至可能带来质量事故，对建筑企业日常运营及品牌口碑十分不利。
2.4施工单位高估冒进
很多施工单位在工程量清单招投标中都会存在失误，需按照建设单位提供的工程量清单进行报价。包含的内容有：针对完成或者部分完成的项目工程量中的直接费用、间接费用合计，将施工方案确定下来。工程材料是工程建设的主体也是不可缺少的组成，工程造价材料价格与定额消耗也关系到造价效果。基于这一背景，很多施工单位编制造价时会将材料价格故意提高，高估材料价格将影响到造价预结算审计。比如，施工中过多使用劣质材料，预结算审计则套用高级材料价格，为后期审计带来难度使投资成本升高。施工企业受各种因素影响经常出现返工，需对施工项目临时设置，施工中会使用到很多机械设备，但在造价清单中却没有记录在内，很多费用都是虚设，实际施工中并没有产生。
3.完善建筑工程预决算审计的相关策略
3.1准确规定预决算审计运行范围
要保证建筑工程预决算审计充分发挥作用，就需要准确规定预决算审计运行范围。工程项目建设过程中，甲方和乙方会对部分合同内容存在异议，若未能够事先对合同中的内容进行详细沟通或解释，并完善合同，可能会在后续工作中出现分歧甚至争议。例如，合同当中对设计部分归纳得不够清晰，可能会造成工程总价计算出现遗漏或缺失部分依据，会带来一定损失。若双方经过协商达成一致意见，可将协商好的款额计算到工程造价当中，以便及时对工程造价进行调整，让双方权益均得到保障。若双方协商无法达成一致，就需要对损失部分进行预决算审计。具体实施过程中，要以对应的法律法规条款为参考，在明确预决算审计范围后，再呈交給预决算审计机构来落实审计工作。由此可见，合同在预决算审计当中具有重要的地位。因此，在订立合同时，需要反复核验，尽可能规避内容漏洞，并且要对工程量、价格等内容明确说明，这样才能让预决算审计范围更加清晰，让相关工作具有目标性，以此来保证预决算审计的准确度。
3.2加强承包方与发包方之间的沟通
在工程项目建设期间，若承包方与发包方所签订的合同存在内容不规范、条款模棱两可的情况，会对工程计价的准确性产生影响。双方除了要重视合同内容设定外，还要加强相互之间的沟通、交流，以便对合同当中或实际建造过程中含糊不清或模棱两可的部分进行严谨的确认。这样不仅能够提升合同内容的准确性，还有利于减少预决算审计工作的时间成本，提升工作效率，保证在规定时间内完成预决算审计工作。
3.3完善相关审核工作
审核工作是预决算审计的基础，应给予高度重视。首先，要对相关资料进行严格审核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审计人员要对工程资金投入方面的各类文件、合同等进行仔细审核，判断资金投入是否合理，以便及时做出修正。同时，要根据施工资料信息进行实地探查，进行资料核对，并进行跟踪调查，以保证审核质量。其次，要做好费用审查工作。各项工程费用计算通过计取基数确认，并采取分类审核的方式实施。再者，要对工程量进行严密审查。一方面，要核实预算项目书所应用的预算定额与工程部项目实际情况是否相符，并核实预算书当中的综合定额是否包含了工程量范围；另一方面，要关注工程取费是否与项目工程类别标准相符，避免出现高套定额的情况。
3.4对审计编制进行完善
工程造价预结算中，因为工作内容与编制方法存在差异，各级编制部门需协同工作，各司其职。具体工作中需严格按照要求编制，需在业务稳定的情况下进行编制。不断创新审计编制，在原有编制基础上对核算编制进一步完善，满足工程各项需求。审计编制还要保证内容的完整与真实，将审计工作量降低，使企业获得更多经济效益。工程造价预结算与审计需结合不同施工情况使用不同的审计方法，通常使用筛选审计法、分解审计对比法以及重点审计法等。对比分析需要审计的工程就是对比审计法，在保证审计图纸满足施工要求基础上对两者差异进行分析将工程质量提高。
4.建筑工程各阶段对预决算控制和管理的影响
4.1制定决策阶段
由于建筑工程项目管理人员的监管不善，甚至是监守自盗等原因，在制定决策的过程中不能充分结合建筑工程的客观情况，或不切实际的提高预算成本，大搞面子工程，造成预算失控；或大幅压低预算，最终导致决算时问题颇多，不能达到预估的建筑质量和效果。
4.2规划设计阶段
在我国，建筑工程的规划设计和建设、销售乃至购置环节都可能被分割到不同的企业手中。在规划设计阶段，由于设计人员多为主攻设计方向，在财务知识上的专业水平并不能适应设计需求，不能解决相应的技术难题，造成在进行建筑工程预决算时出现多算、误算、漏算等情况，最终影响计算科学的工程造价。
4.3建筑施工阶段
建筑工程施工时需严格按图纸进行，但现实中却存在施工人员执行力较差，最终影响工程造价。此外，成本部门在审核项目施工时不能严格把关，也将造成预算不一致的情况。
4.4项目验收阶段
验收人员需严格按标准进行验收，如果工作不认真，则会造成验收结果与现实结果存在误差，进而失去工作的合理性，影响工程预决算。
5.建筑工程预决算的控制与管理方法
5.1建设从事工程预决算的专业管理团队
在计算出工程量前，应让工作人员对设计图纸进行深入了解，同时灌输大局观，让他们站在项目的总体情况的高度来思考问题。随后，开展对项目预算的编制分项和每一个环节所对应的工程量的计算工作，要求工作人员灵活合理套用单价，仔细、耐心地开展工作，避免误算、错算、漏算等情况发生。同时，合理运用计算机等工具开展工作，计算出各项费用的汇总，并合理细分项目的工作量。避免出现因人工计算造成的误差，提高最终数据的准确性。
根本上，我们需要引进大量专业人才，积极开展培训，颁布新的更为科学的预决算方法并召集全体工作人员进行学习。
5.2建立标准科学的工程预决算管理体系
行政机关需发挥在建筑工程预决算中的指导作用，动态监管工程造价、设备价格等因素，并结合当时当地的实际进行管理。同时，完善相关的法律法规制度建设，做好审核、监控工作。此外，建立良好的学习交氛围，建立起高效、互助的先进经验交流平台。
设计单位应纯洁队伍、提高科学管理的素质。在实际工作中，尽量减少因个人原因造成的失误，建立起科学高效的工作制度。同时，工作中应当结合实际情况，切勿好高骛远，脱离实际。
建筑单位应依法开展招标工作，对竞标公司进行公开公正公平的考核。精简部门设置，避免出现部门设置冗杂、闲置人员较多的情况。
5.3严格审核工程决算工作
工程决算的审核工作需定期定量开展，细致操作，确保落实到施工的各个环节。通过全面审核法、比较审核发以及重点审核法等科学方法，因地制宜地选用审核办法，最终达到高效审核，科学处理的目的。如在审核过程中发现问题，应当及时纪录、归档，为搞清楚工程全过程预决算情况提供现实依据。
6.结束语
建筑工程预决算审计是建筑工程项目建设过程中必不可缺的控制环节。要让预决算审计充分发挥作用，不仅要贯彻落实相关规章制度，还要求相关人员树立严谨的工作态度，把握每一处细节，尽最大程度消除审计漏洞，让建设资金得到有力监督，以此来提升资金利用率。所以最好在施工过程中由造价咨询单位进行跟踪审计，以便及时发现问题，消除隐患，尽可能避免争议矛盾。
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论文作者:陈争游
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/23
标签：预决算论文; 工程论文; 建筑工程论文; 工程造价论文; 定额论文; 工作论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年4期论文;