摘要：随着国内经济的飞速发展，社会主义新农村建设成为我们当前的首要任务，新农村建设能够有效改善农民生活水平，而饮水安全工程又是其中的重中之重。虽然国内许多农村地区已经加强了饮水安全工程建设，但仍然存在着一定的问题与不足之处，本文就此展开讨论，并提出了加强农村饮水安全工程运行管理的策略。
关键词：农村饮水；安全工程；运行管理
1导言
水是生命之源，安全可靠的饮用水直接关系到人民群众的身心健康和生活质量，特别是农村饮水安全问题，更是关系到全面建成小康社会宏伟目标的实现。因此，近年来党和政府高度重视解决农村饮用水安全问题，全国各地开展了规模空前的农村饮水安全工程建设。“十一五”期间，中央财政累计安排补助资金590亿元，加上各级地方政府配套资金和群众自筹443亿元，社会融资12.2亿元，共投入资金1045亿元，用于农村饮水安全建设；共建设各类农村供水工程92.65万处，其中集中供水工程22万处，分散供水工程20.65万处，新增日供水能力2600多万ｔ，累计解决2.1亿农民群众和4万多所农村学校1800多万在校师生的饮水安全问题。十二五期间静态投资1750亿元，解决2.98亿农村人口和11.4万农村学校师生饮水安全问题。这些农村饮水安全工程在解决广大农民饮水、提高农村居民生活质量、促进农村经济社会发展方面发挥了积极的作用。但如何进一步做好已建供水工程的运行管理工作，提高供水服务质量，满足群众生产、生活用水需求，长期、持续、充分发挥工程效益，就显得十分必要和重要。
2农村饮水安全工程的现状及问题
农村安全饮水工程具有面积大、供应量大、规模小的特点，这对工程的管理工作造成很大的难度。这一问题已经得到国家相关机构密切关注，为解决这一难题，我国相继出台了管理办法、标准，为农村饮水安全工程管理工作的完善提供了很大帮助，并且各地区通过对管理办法的研究，结合地区特点，已经在工程管理工作上取得了成效。但是以满足供水的连续、安全为指标的工程运行，仍任重道远，还存在许多方面的不足，与科学、规范的运行管理模式相差甚远。
2.1工程管理机制不够健全
个别农村安全饮水工程制定的管理条款不够完善，一方面是指没有制定详细的规章制度文件，另一方面是指即使制定了规章制度也没有对其进行严谨、认真的执行。与此之外，因为农村饮水安全工程是具有很强社会公益性的事业，所以很多管理人员没有以身作则，态度散漫，没有履行自己的职责，是工程运行管理的人为缺陷。
2.2农村供水成本过高
导致农村供水成本过高的主要原因概括为以下几个方面：1）设计的供水规模没有满足实际需求，主要原因在于供水的规模性没有得到发挥体现。农村饮水安全工程的设计考虑到规划以及人口等因素的影响，所以造成设计的供水量远大于实际供水量，从而导致许多供水设备、人员的废用，这就为农村供水增加了不必要的成本。2）有些地区（例如黄淮地区）采集的地下水有的含氟较高、有的含铁离子较高、有的苦咸水及其他问题，为确保饮水安全而增添相应的净化和处理的设备，从而增加运营成本。3）少数偏远地区将供水作为盈利手段，对人民群众不合理收费，从而增加了供水的成本。4）供水工程的设计上没有集约程序，并且实际供水规模效果未达标。5）没有相应的水管保养维修策略，造成管线漏水的情况严重，超出正常的损水指标，增加了供水成本。
2.3工程缺乏专业人员
农村饮水安全工程的建设要在农村中完成，农村的经济、物质条件相对较差，而且工资待遇不高，因此大多数的工程管理型人才不会选择此行业。另外，供水资金本来就很紧张的工程很难再为管理部门配备专管人员。所以，农村饮水安全工程运行管理的任务就落到了村民的手中，并且不会对其进行专业培训。村民没有相关的专业知识，只起到简单的看管和运行操作的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于没有对设备及管线的保养和维修，久而久之造成供水管线、机电设备的损坏程度加大，不仅影响了供水的质量，还大幅增加了供水的成本。
3农村饮水安全工程运行管理的策略
3.1全社会树立饮水安全的理念，从制度上保障、政策上支撑
各级政府部门要不断提升农村饮水安全认识，持续加强对饮水安全的宣传教育，借助于纸媒、宣传车、电视等宣传渠道，大力倡导健康可持续发展的农村水利建设，构建全方位的用水安全管理机制，保证农民群众的用水安全。努力把用水安全的重要性、饮水安全工程建设的必要性等传达到农村群众中去，使得人们树立起饮水安全的理念。饮水安全的认识到位，也就提升了人们对饮水工程建设的主动性。此外，对饮水安全的积极宣传，还能吸引到全社会对这一问题的关注，从而有更多的人力、物力投入其中。
3.2建立完善的工程管理机制
农村安全饮水工程运行管理中的很多问题，都是因为工程管理机制不完善而造成的，许多人没把管理问题放在心上，管理机制的创建缺乏实质，其真正价值得不到展现。在新形势下，政府正在加强对新农村的建设，重点关注于农村饮水安全工程的运行管理，这就需要构建完善的工程管理机制，通过分级管理，获得理想的管理效果。对群众来说，要认识到饮水安全工程与自身的关联性，在生活中培养管理思想，尽可能的做到节约用水，对供水公司来说，要对饮水安全工程中涉及到的水质净化等技术不断改进，坚决贯彻各级政府部门对农村饮水安全的指示，努力为民办事，提高服务水平，对政府来说，要把农村饮水安全工程当作一项重要工作，增强对项目建设的控制与管理，及时的推出惠民政策来支持工程推进，为提升管理水平打好基础。
3.3培养高质量专业人才
培养高质量专业人才，是提升饮水安全工程管理水平的重要条件。应该从多方面入手，扩充工程管理人员的规模，为工程的运行管理源源不断的提供人才。同时，地方政府及主管部门应聘请专业性的人才对工程管理人员进行培训，对农民开展用水知识宣讲，通过实践性的操作对管理人员的技术能力进行不断训练，从而提升他们的技术水平，还可以适度提升工程管理人员的薪资收入，以吸引到更高层次的人才前来。
3.4解决资金短缺的问题
资金短缺仍然是限制饮水安全工程管理的一大因素，各级政府应当不断加大投资力度，确保工程建设的顺利开展。此外，还需要不断引入社会资本参与到工程建设中来。同时确保政府提供的专项投资真正运用到饮水安全工程建设中，做到专款专用，并通过创建独立的审计机构，加强对资金的审核管理，以提升工程管理资金的使用水平。
4结语
为响应国家的“三农”政策，以保障农民安全饮水为根本的农村饮水安全工程是现代社会主义小康社会建设的重要内容，是真正为广大农民办实事的工程，是立党为公、执政为民的具体体现。但是在工程管理上，还需要完善，本文通过对工程运行管理的现状进行分析，总结出供水成本较高、缺乏专业人员以及管理机制不健全等工程管理问题，并提出了对应的解决的措施，希望对农村饮水安全工程的顺利运行提供帮助，为中国新农村的建设打下基础，让这项民生工程落地有声，成为真正意义上的民生工程、德政工程。
参考文献
[1]王继飞.农村饮水安全工程管理运行机制探析[J].黑龙江水利科技,2016,44(01):123-126.
[2]方丽丽.农村饮水安全工程运行管理措施及建议[J/OL].现代农业科技,2013,(05):212+214.
[3]刘洪先.关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考和建议[J].水利发展研究,2011,11(01):25-30.
[4]刘昆鹏.我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析[J].水利发展研究,2010,10(07):33-36+46.
论文作者:徐宜峰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 安全工程论文; 工程管理论文; 亿元论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第25期论文;