摘要：BT模式是我国新产生的一种工程建设融资方式，做好BT模式下建筑工程管理工作十分重要。鉴于此，本文从BT模式的概念与主体两个方面进行了BT模式概况的介绍，并分析了BT 模式下建筑工程管理中常见问题，针对相应的问题阐述了3BT 模式下建筑工程管理控制措施，希望对有关机构与人员提供一定的借鉴意义。
关键词：BT模式；建筑工程；管理；问题；对策
引言
BT模式是一种融资方式，即政府通过对非政府资金的运用，开展基础非经营性设施建设项目。BT模式是我们国家较为普及的一种特许经营建设方式，不但可以缩短建设管理与协调步骤，还能够体现出项目的一体化优点。然而，在建设领域这种模式取代了业主的权力，还承受了全部的风险，所以从建设方的角度来讲就更期望利用更为先进的技术，并且还能够实现成本的有效降低，提高收益。采用BT模式的建筑工程不但显示了投入即能获得回报，还能够展现出投资于利益具有紧密的关联，有助于项目的有效管理与资金的合理利用。
1BT模式概况
1.1BT模式概念
BT模式发展时间并不是很长，是一种新产生的事物，是在BOT模式上转变而来的，BOT即建设——经营——转让，而BT即是英文Build和Transfer缩写，就是“建设一移交”。在项目的运营过程中，项目公司为总承担方，等到项目验收合格后交付给业主，业主则需要为投资单位支付一定的费用。
1.2BT模式主体及注意事项
1.2.1项目业主
项目业务即项目所在的单位或所在国家的政府机构，又叫做项目发起人。在开展项目建设的时候，从法律角度来讲，业务本身没有对项目的拥有权，而是一定量的物资作为担保来为项目建设提供融资支持，在项目建设好并转交给业主之后，才具有此项目的所有权与经营权。在这里需要主义的是要保障切实核查投资人全部基金源自哪里，用这种方式来使得所耗成本降低，实现对全部资金利用率的合理配置，避免出现资金缺乏或冗余问题。对于政府机构来说，其属于国家行政机关，所以其不适宜和投资单位订立与经济有关的护筒，这就要求政府机构应当向中介机构咨询，或者委任其余单位代为践行业务的责任与义务，使用自身的权力。
1.2.2BT投资建设方
投资建设方即从项目所在国政府利用投标模式来得到项目建设权力，其的主要职责是为项目建设提供所需的资金以及技术等，并且还要承担相应的风险，比方说技术风险、政治风险以及自然风险等。此外，坚持项目法人责任制度，为了获得最大的利益，达到让人满意的水平，就需要保障利润率的合理性，并应对资金进行良好地监督与管理[2]。
1.2.3贷款和其他单位
在BT模式中，融资是一种必不可少的方式，通常包括银行贷款、投资方投资以及政府政策性贷款。一般来说，贷款的条件与项目自身的经济效益、BT方的管理能力、资金情况和政府在项目投资方面的优惠政策等有关联。
2 BT 模式下建筑工程管理中常见问题
2.1质量难保证
因为业主仅直接和BT方产生业务关系，项目的实施也许被细化，致使项目出现比较严重的分包情况。对于BT方而言，其站在自身利益的角度来看，在项目建设指标、变更和施工进度等方面还具有一定的缺陷，导致项目质量无法获得保障。业主邀请的专业咨询单位也许具有道德风险，并不具有真正的效用。
2.2 产权界定与小号过大问题
在BT模式中，业务与BT签署有关合同的时候，会波及到“回购协议”的问题，即对于建筑工程项目来说，其在竣工之后的性质为回购。因而在签署合同以后，建筑工程项目转交之前，工程项目的产权归属问题并未形成一个统一的标准，无法确定其属于BT方还是业务，这就常常会出现各种矛盾，在某种程度上制约了我们国家BT模式的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为BT模式为一种新产生的事物，没有一些经验可以借鉴，这就要求BT方与有关政府机构耗用比较长的时间来表达自身的想法，比方说，怎么来分摊建筑工程项目建设中所遭遇的风险，BT方与政府机构通常无法形成一致意见。
2.3政策风险加大
在现在状况下，BT模式应当对风险类型进行确定，制定风险与回避风险制度，不但需要对BT运行制度进行健全，还需要做好政府的监督工作。从我国当前情况来看，并未形成与BT或BOT有关的法律政策，也没有参照的合同范本，BT模式内波及的回购协议与融资担保也缺乏有关法律法规的援助。另外一个角度，政府要应思考对读理第三方的中介服务。又因为我们国家BT发展的经验不多，BT出现的时间也不长，属于新产生的事物。虽然在管理的时候方案设计、质量检验与投资河段等享受一定的政府权力，但是我们国家在BT方面的法律依然处于匮乏状态[3]。
2.4环节多、监管难度大
在BT模式下的许多环节都需要得到政府的认可、审查批准以及贷款担保等，如项目的准备、招标、签合同等，波及的环节比较多，操作难度也比较大，存在比较多的认为i感与，并且融资成本也会由于环节较多也提高。现阶段，我们国家还没有和BT模式相关的法律法规，而BT模式中法律与合同关系的复杂性使得融资监督管理具有比较大的难度。比如银团是用政府机构的全部款项当作担保，并不是BT方进行抵押担保，将来责任主体不易确定。
3BT 模式下建筑工程管理控制措施
3.1 建筑工程项目质量控制措施
在BT模式下，工程质量方面建筑工程与普通工程的要求是一样的，均需要符合建筑工程建设有关的质量要求。所以，BT建筑工程项目应强化对施工单位的监督工作，提高自我监管认识，并且还要按照业务与主管部门的工作特征，建立质量管理制度。另外，还应当构建与各个责任方的合同与规则，进行相应的制约。在建筑工程项目中，设计方案的合理与否直接影响着施工的整体质量与结构的稳定与否。所以，在施工之前应全面检查设计图纸与方案，不但要确保施工的安全性能，还要保障施工质量，一旦找到问题就要立即进行解决，以对设计方面进行不断更新与优化。另外，还不应忽略掉工程所用技术与方面能否符合经济性。在施工的时候应依据设计方案与程序来进行，还要针对每一个环节监督，从本质上确保施工质量。
3.2BT项目成本控制
相比于普通建筑工程，BT模式下在资金应用与控制要超出很多，是根据BT项目回购总体价格的构成，投资成本的组成未全部环节的费用、投资收益与工资，所以在BT项目中成本控制具有比较大的难度与风险。为例对成本进行有效的控制，应做好BT模式下项目成本的预测工作，并要编写制定有关预测方案，通过合理的成本计划与预测，来监督与控制BT模型下建设工程的施工过程，达到其应有的目的[1]。
3.3BT模式下过程控制
在BT模式下，承包单位应立即掌握工程现实进度状况，并对进度计划出现错误的原因进行分析。调查最近几年BT项目实施不成功的原因，通常并非由于投资不足所致，而是因为项目进度跟不上，工程质量不高，从而使得项目无法顺遂转交与回购。BT项目在建设的时候，其中的管理工作不但包括项目融资与设计管理步骤，还包括项目管理的重心，即工程建设的“三控”管理。在项目进度规划落实的过程中，项目管理队伍要使用对应计划管理举措，其中囊括了技术举措、组织举措、合同举措以及经济举措。项目进度计划控制管理的职责主要是对进度规划的有关影响因素进行分析，在项目队伍中制定进度控制制度，对各个的那位与环节的进度计划目标进行明确，使用合理的措施进行有效的控制，确保计划可以正常进行。
结束语
总而言之，BT模式是一种新产生的项目建设融资方式，由于其缺乏相应的标准与经验，所以其在实际运行的还存在很多的问题，特别是在建筑工程管理方面，这些问题的出现不利于工程的正常开展，所以对基于BT模式下建筑工程管理的研究具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]基于BT模式下的建筑工程管理分析[J].中国招标，2018，20：35-36.
[2]王晓龙.基于BT模式城市轨道交通工程的项目安全管理研究[D].华东交通大学，2018.
[3]房卫祥.建筑施工企业工程项目管理模式研究[D].华东理工大学，2011.
论文作者:马成1,黄爱君2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/11
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