积极推进以健全价格调控机制为重点的价格改革——国家计委对1995年物价工作作出安排，本文主要内容关键词为：国家计委论文,价格论文,物价论文,机制论文,为重点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本刊讯：在前不久结束的全国（物价）工作会议上，国家计委对1995年的物价工作做出如下安排：1995年价格改革的重点是健全价格调控机制，整顿市场流通秩序，规范企业定价行为，增强政府调控市场价格的能力。
会议认为，从总体上看，1995年的物价环境有不少有利条件：社会各方面对于通货膨胀危害性的认识趋于进一步统一，对市场经济条件下加强物价管理和调控必要性的认识不断深化，抑制通货膨胀有了较好的社会思想基础；1995年我国要进一步加快社会主义市场经济体制的建立，改革的重点是建立现代企业制度，这无疑将会给企业注入新的活力，增加商品有效供给，为有效地调控价格提供有利条件；随着1994年宏观调控的加强和改善，使一度过紧的经济环境逐步趋缓，促进了新型宏观调控体系的形成与发展，增强了国家驾驭宏观经济的手段和能力，为1995年进一步抑制通货膨胀，实现宏观调控目标创造了较好的体制条件；1995年的整个国民经济计划盘子，是紧紧围绕抑制通货膨胀这一中心任务来统筹安排的，各项宏观经济指标和政策措施，都有利于对价格上涨实行综合治理。
但是，要做好1995年的物价工作，也面临着一些新的矛盾和问题：一是近几年积累下来的通货膨胀压力仍然很大，物价是整个宏观经济运行的滞后指标，固定资产投资和消费基金过度膨胀，必然会在1995年的价格水平上有所反映。二是不少地方要求经济快速增长的期望仍然强烈，这就增加了1995年抑制通货膨胀的难度。三是各方面要求调价的呼声很高。从目前看，各地都有一些价格矛盾亟待解决，有些地区和部门从局部利益出发，对企业亏损、建设资金缺口、财政困难等也都想从涨价中找出路。四是政府调控市场价格的手段相对薄弱，近期内难以根本改变市场价格秩序混乱、乱涨价、乱收费现象严重的局面。五是从目前商品供求情况来看，粮、棉、油、糖、猪等关系到群众基本生活的主要农产品供应仍然偏紧，给稳定物价工作带来一定困难。
会议确定，1995年物价工作总的指导思想是：中央经济工作会议精神，继续贯彻各项抑制通货膨胀的宏观调控政策，积极推进以健全和完善价格调控机制为重点的价格改革，确保物价涨幅明显低于上年，促使国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
价格改革的重点是：健全价格调控机制、整顿市场流通秩序、规范企业定价行为，增强政府调控市场价格的能力。
具体工作目标是：
──把有效地控制价格总水平上涨，作为全年物价工作的中心任务来抓，下大力把“米袋子”、“菜篮子”和农业生产资料、服务项目的价格稳定住，确保价格总水平上涨幅度明显低于上年。
──进一步加强价格的法制化建设，明确定价主体的法律地位，规范企业的价格行为，确定政府调控和监督价格的程序和制度，初步建立起价格法规体系，使价格管理走上有法可依、依法治价的法制轨道。
──加强物价队伍的自身建设，保持物价管理职能的完整性、机构的稳定性和队伍的巩固性，充分发挥物价系统的整体作用。
为实现1995年物价工作目标，会议研究确定了应着重抓好的七项工作：
一、继续贯彻落实宏观调控措施
各级政府和各有关部门要继续把抑制物价上涨、反对通货膨胀作为当前经济工作中的一件大事和宏观调控的首要任务，保持宏观调控力度，真正把李鹏总理在电视电话会议上的所强调的十项措施落实到位。特别要加强对固定资产投资和消费基金的管理；积极组织好粮、棉、油、糖、猪等主要农产品的市场供应，确定保供求平衡；切实抓好农业生产，加大农业投入，增加有效供给，努力提高粮、棉、油、糖等主要农产品产量，对“米袋子”实行省长负责制，对“菜篮子”实行市长负责制。切实改变“沿海不愿种粮，近郊不愿种菜”的状况，改变以“农”字头商品带动整个市场物价上涨的格局。上半年各级政府一律不得出台任何提价措施，下半年视情况再定。各地要严格按照国务院的统一部署，严肃组织纪律，强调顾全大局，严禁违纪调价。
二、进一步推进流通体制改革
各级物价部门要会同有关部门，落实、巩固和完善已经出台的各项流通体制改革措施，整顿流通秩序，确保粮食、棉花、食油、猪肉、蔬菜和化肥这六种产品价格的基本稳定。选择煤炭、饲料、食用植物油等领域继续进行流通体制的改革。切实按照政策性和商业性分开的原则，对关系国计民生的重要商品，发挥国有商业和供销社的主渠道作用，由国家掌握商品货源，按市场经济规律调节市场供需。棉花要坚持统一经营、统一收购、统一调拨，不放开棉花市场，不放开棉花价格；国产大化肥要确保90%的资源纳入流通主渠道。地方政府要管好上市猪肉的销售和蔬菜批发市场，加强对蔬菜批零差率和市场价格的指导和监督。
三、建立和完善价格调控手段
物价工作要顺应社会主义市场经济的发展需要，抓紧有利时机，在进一步完善和强化价格宏观调控手段上狠下功夫。特别是要以放开由市场调节的商品价格为重点，研究如何更多地综合运用经济和法律手段去进行有效适度的调控。已经初步建立起来的价格调节基金制度和重要商品物资储备制度，要努力逐步巩固、完善。粮食风险基金要尽快落实到位，副食品价格调节基金进一步巩固充实，力争通过立法程序使基金的来源渠道法制化、使用制度化和规范化。要加强重要商品物资储备制度的建设，通过调剂市场供求平抑价格，安定人民生活。为整顿市场价格秩序，制止价格欺诈行为，促进公平合理的价格竞争，近期将颁布有关反暴利方面的法规。《价格监督检查规定》也即将颁布，促使价格监督检查进一步法制化、规范化。按照全国人大立法规划，加紧进行价格法的起草工作，力争1995年颁布实施。
四、完善物价管理制度和措施
在价格管方面，要在巩固和完善上年已采取的各项管理措施和办法，的基础上重点加强对放开商品价格的管理。对由国家管理的价格要及时明确和调整中央与地方在一些重要商品价格和服务收费方面的权事划分，做到统一领导，分级管理。要巩固1994年石油、化肥流通体制改革成果，积极配合石油市场整顿，进一步处理好各种比价、差价关系。抓紧研究制定电力、煤炭、水利工程供水、医药价格管理办法，坚持化肥、冶金产品的调价备案制度和价格监测制度。稳定生产资料，特别是农业生产资料价格；加强对粮油、饲料市场和价格的管理，抓紧落实《副食品风险基金管理办法》，稳定农副产品特别是食品价格。严格按照国务院规定控制收费项目和收费标准，加强行政事业性收费许可证的管理，认真做好行政事业收费的年审工作，治理乱收费。加强对房地产价格的调控和引导，逐步建立以基准地价、标定地价和房屋重置价格为主的房地产价格管理制度。
五、加大物价监督检查的力度
价格监督检查要紧紧围绕抑制通货膨胀，保持物价基本稳定来开展工作。进一步加大价格监督检查力度，完善监督网络，强化执法手段。继续抓好以“菜篮子”、“米袋子”、“火炉子”为重点的市场价格检查，下最大的力量保持人民基本生活必需品价格的稳定；突出对以化肥为主的农业生产资料价格和涉农收费的检查，减轻农民负担，支持农业生产发展；监督检查国家宏观调控措施的执行情况，开展对越权定价行为的检查，保证国家宏观调控措施的贯彻落实；确保政令畅通；选择一些垄断行业和群众反映强烈、影响物价上涨较多的品种和项目，集中力量组织全国性的行业检查和专项检查；配合有关反暴利法规的颁布，大力做好宣传和监督检查工作，继续推行明码标价制度，坚决打击价格垄断、价格欺诈、牟取暴利的行为，整顿市场价格秩序。加强对社会物价监督组织的领导，继续开展“物价计量信得过”活动，建立和完善价格投诉举报制度，正确发挥舆论的导向和监督作用。
六、加强对市场价格的监测分析
物价部门要上下努力，克服困难，把全国的价格政务信息网络逐步建立和完善起来。修订和改进价格监测分析报告制度，简便程序，减少重复，提高效率。要调配和培养业务骨干，适当集中力量，合理选择调查时点、品种和价格形式，掌握第一手的真实价格数据，提高价格监测分析质量，使各级政府能够及时、准确地掌握市场价格动态；要把监测和分析有机地结合起来，经常提出一些较高水平的分析报告，为政府进行正确地宏观决策直接提供政策建议。
七、搞好物价队伍的自身建设
在机构改革中，要落实李鹏总理的指示：“省、自治区、直辖市和城市的物价机构一律不撤不并、不降格、不分散职能。县级物价机构职能保持稳定，物价检查所要继续单设。”各级物价部门和广大物价干部要认真学习小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学习社会主义市场经济知识，探索研究在市场经济条件下进行价格管理的新路子、新办法，进一步提高市场价格管理水平。掌握市场价格运行规律，按照市场要求引导和管理好价格，努力提高物价队伍自身的政治思想素质，培养坚持原则、廉洁奉公、忠于职守、任劳任怨的思想品质和工作作风。物价部门要进一步发扬廉政为民的优良传统，为做好1995年的物价工作，抑制通货膨胀作出新的贡献。
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