政策动态项怀诚表示:尽快建立规范的中介服务体系_项怀诚论文

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国家财政部部长项怀诚在今天召开的“中介服务与市场经济发展”国际研讨会上致辞说,面对全球化的竞争,中国政府目前正按照“法律规范、政府监督、行业自我管理”的模式,进行中介服务市场的规范化建设,健全中介服务市场规则,打破部门垄断、区域封锁,按照“归类合并、统一管理”的要求,建立既符合中国国情,又与国际惯例接轨的专业性中介服务体系。

项怀诚说,中国政府十分重视中介服务行业的建设与发展,仅在短短的20年中,各种中介服务行业应运而生,发展势头迅猛。其主要动因:一是政府重视。在市场经济条件下,政府不再直接管理企业,逐渐将服务和管理职能交由社会中介组织来完成。为此,中国政府提出“发展市场中介组织,发挥其服务、沟通、公正、监督作用”,强调“要着重发展会计师、审计师和律师事务所,公证和仲裁机构,计量和质量认证机构、信息咨询机构、资产和资信评估机构”,要求“依法通过资格认定,依据市场规则,建立自律性运行机制,承担相应的法律责任和经济责任,并接受政府有关部门的管理和监督”规范其发展。二是市场需求。随着社会主义市场经济运行机制的逐步建立与完善,政府、企业和社会各界需要大量的法律、会计、审计、评估、代理等中介专业服务,加大了中介服务市场的需求,拓展了中介服务机构的生存空间,推动了中介专业服务市场的发展。三是开放国内中介服务市场,引入竞争机制。中国政府在实施经济体制改革过程中,最大限度地开放了国内的会计、法律服务市场,引进了国外先进技术、管理经验和竞争机制,激活了中介服务市场,加快了中介服务行业的发展。四是世界经济一体化进程的加快,中介专业服务多元化的需求日趋强劲。专业服务多元化导致中介服务行业的结构调整,促使不同专业人士纷纷加入中介服务行业,给中介服务行业的发展注入了活力。目前,中国的中介服务行业已成为政府管理社会事务的重要手段之一,在维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着重要作用,得到了社会的普遍认可,被喻为企业管理行为的评价者、企业财务状况的鉴证者、投资人权益的维护者、资本流动的引导者和社会经济活动的监督者。随着中国社会主义市场经济体制的完善与发展,中介服务组织的社会作用将更加重要。

项怀诚说,在当前计划经济向市场经济转轨过程中,新旧体制和矛盾交错,中介服务市场规则和法律不健全,管理弱化,政府乱办、乱管中介机构,中介机构乱执业较为严重的情况下,需要按照市场规则,改革现行中介行业的管理体制,建立与社会主义市场经济相适应的中介服务行业运行机制。

项怀诚表示,中国政府将把清理和规范经济鉴证类社会中介机构作为2000年政府加强管理工作的一项十分重要的内容。目前,中国财政部正在按照国务院的要求组织开展这项工作。

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