青藏铁路公司调度所 青海省 西宁 810007
摘要：随着铁路重载和高速的不断发展，铁路系统的复杂化程度不断增加，人们对铁路运输安全问题的认识在时间上往往是滞后的，难以预先认识到铁路运输中存在和面临的各种危险和隐患。因此，铁路运输安全面临相当艰巨的任务，随着铁路技术的不断发展，旧的安全问题解决了，新的安全问题又会产生，抓安全需要长期不懈，始终如一。为此，各国政府和铁路企业均建立了适合自身特点的铁路运输安全保障系统，通过重视人的因素、强化设备安全质量、加强对环境与自然灾害的检测与报警、加强立法与重视管理等方面，不断改善铁路运输安全状况。
关键词：铁路运输；调度；安全管理；研究
1 有关铁路运输调度安全管理方面
我国的铁路运输规模正在逐步扩大，在承载运量增加的环境下，对于铁路调度安全的管理提升成为了关注的焦点，在当前铁路现代化建设的背景下，铁路调度工作如何保证在经济利益最大化的同时确保安全效益，是值得考虑和深思的课题。铁路调度是运输中确保行车安全畅通的指挥者，他们是日常运输组织的中枢，在面对客货混装运输的复杂环境中，要确保安全效益优先并使经济利益最大化的实现，要通过有效和科学的铁路调度掌控，提升铁路运动中行车安全的可靠度，在保证重点运输任务完成的情况下，以铁路运输调度为重点，全面推行铁路运输安全风险管理，架构铁路运输的安全风险防控体系，强化铁路安全基础，保障客货运输的安全。
2 铁路运输调度管理系统的功能及运行模式概述
当前的铁路运输系统正在向高速化、信息化方向发展，由于铁路机车的密度及速度有了大幅的提高，为铁路运输行车安全及铁路运输安全调度管理提出了更高的要求。我国目前的铁路管理局积极推行铁路运输行车调度无线通信系统，以信息化的服务，进行铁路运输中的设施紧急抢修、行车事故急救等应急性服务和管理，同时，还对各站、场点调车业务进行安全管理，负责调度中心与列车之间的行车命令传达。铁路运输高度安全管理应当具备如下功能：其一，实现全自动化进路控制。其二，实现数字化行车状况及设备监控。另外，还要密切关注列车的通讯及电力设备的运行状况，进行数字化的监控。
3 我国高速铁路调度指挥安全管理工作存在的问题
3.1 安全技术设备
高铁上设备的安全是安全保证体系的重要基础。高铁与既有线不同，受到高铁列车运行速度快、密度大，受设备、天气影响较大等因素的影响，高铁对设备的要求更加科技化、自动化，人员和安全性对设备的依赖性更强。现阶段我国高铁的安全监控设备还不太完备，对地震的监测还处在研究阶段、在信号状态的监控、列车运行位置的监控、隧道安全的监控、列车运行间隔的监测等方面则还需着重加强。
3.2 安全人员管理
高铁对于人员的要求与既有线相比，对于人员的技术、安全意识及管理制度等方面要求的更加严格。该工作需要调度人员具备一定的调度指挥技术和比较扎实的行车组织理论知识，必须了解行车工作全过程中的各个环节，熟悉把握动车、车务、电务、工务等各个行车部门的基础知识，能够迅速、准确地判断行车过程中发生的各种问题，发现问题的同时也能够解决问题。当前我国铁路对调度人员的技术培训还不完善，主要弊端是重考核、轻培训，这与调度人员业务工作繁忙，没有足够时间参加提高业务的培训是有很大关系的。同时，培训设备、教材等也亟待完善。
3.3 安全规章制度
高铁与既有线技术有较大的区别，技术规章要求更加严谨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前既有线的部分规章制度不太严密，一些部门制定的规章制度，存在条文与现场实际不符，内容缺项等现象，不能适应高铁技术的要求；同时新规章与既有规章也存在衔接不够紧密的问题；一些部门的要求相互矛盾，使得现场操作困难，增加了安全保障工作的难度。
4 铁路运输调度安全管理的风险管控与保障措施
4.1 无论是指挥部还是项目部，安全管理必须做到与时偕行
也就是说，在施工管理过程中，安全管理必须紧跟进度，该抓什么就抓什么，不能留空当。比如，管理制度、考核办法、教育、培训等工作必须在正式开工前完成，安全交底、作业指导书必须在工序开工前方方面面落实到位。而目前的现状多为敷衍了事。特别是安全教育培训方面，往往外部劳务进场施工已一个月之久，项目部还未进行岗前教育，这个问题项目越大越突出。
4.2 全检查必须与施工进度同步开展
检查机制缺失，导致隐患叠加，叠加到一定程度时，必然会引发事故。在这个方面，我认为安全检查不能局限于安质部，各级领导、工程部、物设部、甚至综合部人员都应该有安全检查的义务和责任，需要项目部制定规章制度时予以明确到职责范围中去，并建立监督考核机制。可以规定班子成员、各部门人员只要下现场，包括物资仓储等地，对发现的问题就要进行记录，在办公网络通报，并列入问题检查统计表，由调度或安质部进行汇总，以便分析风险程度和隐患出现的频次，针对性加以控制，同时也便于落实问题整改工作的跟踪、销号。
4.3 局指检查的方式
大型项目一般由集团公司成立指挥部，根据实际情况，由各子公司组建若果项目部。对于局指来说，安全检查工作除正常实施外，组织参建项目部有关人员对全线安全、质量进行综合检查还是很有必要的。在贵广，我们组织第一、第二、第三项目部安质部长、工程部长等对管区进行检查过程中，各项目部人员非常关注其他单位安全管理中的亮点和不足，并予取长补短，收获颇多。
4.4 高度重视外部劳务管控
有的项目外部劳务队长期存在无职工管理的情况，安全隐患诸多，质量缺陷时有发生，违章、隐患随时可能演变成事故、灾难。其原因有二：一是工期紧，劳务数量基数大，职工少，出现管理空挡;二是部分职工责任心不强，将外部劳务带至现场后自己脱岗，甚至存在游逛、纳凉的情况。前者需要子公司一级综合治理，完善劳务管理机制。后者则需项目部高度重视，将带班职工监督纳入考核。
对于外部劳务管理失控问题，需要项目部主管领导出击重拳。制定与本项目部实际吻合的硬规定，划几条红线，把管理的职责范围划清楚。我了解的情况是，“人员多了不好管，也都不想管”。哪位副经理负责劳务队的管理?哪个部门负责统计建册?安全质量教育培训怎么落实?班组怎么编组?带劳务队班组的职工是谁?等等事项都处于疑问当中，这样的管理现状肯定要出问题。在这里，我想对项目部安全管理人员提个小小建议：不管项目部是怎样一套管理模式，我们要履行我们自己的职责，当好自己的角色，至少要建立安全监控表，就是以施工队或班组为单元，建立人员明细表，包括施工队长、技术人员、带班职工等人员详细信息，及时更新，跟踪教育培训情况，适时对现场情况进行监控检查，发现问题及时纠正，无权纠正处置的，及时给分管劳务管理的副经理或经理汇报，并提出如何解决的建议，争取领导的重视和支持。
5 结论
铁路调度所是铁路局在对日常的铁路行车进行指挥的部门,而行车调度又是调度所进行指挥调度的关键地方。在信息化时代,铁路运输调度安全管理工作必须要充分应用各种信息化技术,实现对安全调度的有效调控,尽量避免安全隐患,同时构建完善的应急机制,提高铁路运输调度的安全性。文章针对我国当前铁路运输安全管理中的误区和问题,以期为铁路货物和旅客运输安全提供参考。
参考文献
[1]谢永泉.关于强化铁路运输调度的安全管理工作的探讨[J].科技与企业,2014(5):28-28.
[2]郝秀程.高速铁路运输调度的应急安全管理对策[J].郑铁科技,2013(2).
[3]杨菊花,李鹏.企业铁路运输调度管理系统的研究与设计[J].铁路计算机应用,2013,22(7):17-20.
[4]宁凯,曹利国,苗杰.高速铁路运输调度安全管理探讨[J].企业改革与管理,2014(6X):15-15.
论文作者:张军
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
标签：铁路运输论文; 铁路论文; 安全管理论文; 人员论文; 项目论文; 行车论文; 劳务论文; 《防护工程》2017年第19期论文;