充分利用WTO规则积极应对出口反倾销，本文主要内容关键词为：充分利用论文,规则论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，越来越多的中国企业遭受出口反倾销，蒙受了巨大损失，受到了不公正的待遇。中国加入WTO，从法律上确认了中国与其他成员国具有同等的地位。但是，外国对中国企业的出口反倾销不会就此停手。要在国际贸易中获得公正的待遇，各地政府、企业、行业协会必须学会熟练应用WTO规则。
出口反倾销已成为贸易保护与歧视的新工具
倾销是一种人为的低价销售措施，是指由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。倾销是一种不公平竞争行为，往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害。
遭受倾销损害的国家采取反倾销措施是合理的。但是随着国际市场竞争日趋激烈，贸易保护主义重新抬头，而传统的关税壁垒措施已难以应用，美国、欧盟等西方国家修改了各自的反倾销法规，使反倾销成为贸易保护主义的新的手段。同时，西方国家一直视中国为非市场经济国家，对中国的贸易企业采用歧视政策，而反倾销也成为实施歧视政策的重要工具。根据WTO资料显示，近10多年来，中国遭受反倾销调查的案件平均每年有30.7起，排全球第一，占全世界的12%；对我实施反倾销的国家和地区也在不断增多，已达到了28个，其中包括18个发展中国家。20年来，中国企业遭受反倾销造成的直接损失已达100多亿美元，某些产品的出口市场萎缩，出口企业停产，工人失业。
迄今为止，我省已有三家企业遭受外国反倾销。1998年，欧盟对中国出口黄磷进行反倾销调查，其中我省的两家集团被列入调查对象。经过两年的反倾销应诉。最后只有马龙化建集团通过了欧盟的市场经济5条标准和分别裁决的8条标准，获得了市场准入证。1998年，美国对我省港资企业吉邦公司出口白蘑菇进行反倾销调查，并征收了158.69%的临时反倾销税，使该公司白蘑菇几乎退出了美国市场。在中国土畜产商会的召集下，该企业与另外的11家进行了抗诉，但第一次应诉未获通过，第二次应诉正在艰苦地进行。
应对出口反倾销的能力有待提高
由于中国在加入WTO的谈判中接受了15年的非市场经济和12年的特殊保障措施条款，外国对我国出口产品的反倾销调查将会不断增加。这对我们的应对能力是一项严峻的考验。然而，我省企业应对出口反倾销的能力还显得不足：一是不少国有企业对政府的依赖大，独立自主和维护自身利益的意识不够强；二是不少企业尚未按《公司法》建立起现代企业制度，法人治理结构不健全，企业管理不完善，财务管理不规范，甚至财务和统计资料不全，一旦遭到反倾销调查，无法证明自己的市场主体地位，无法按调查要求报送规范、齐全的资料；三是缺乏既熟悉WTO规则，又精通企业管理、国际贸易和外语的复合型人才，使企业在面对外国的反倾销调查时不知如何应对，也无力应对；四是出口企业的行业自律意识弱，抬价收购、压价竞销成了经常使用的竞争手段，既损失了自身利益，又容易让进口国抓住把炳和开展反倾销调查，从而使出口市场遭到更大的威胁；五是政府部门对企业反倾销应诉缺乏系统的支持措施，企业孤军奋战，显得势单力薄；六是法律、会计、统计、审计、资产评估等社会中介组织发展不够，服务水平有待提高，协同配合的意识和能力有待加强。
充分利用WTO规则，切实维护自身利益
积极应对反倾销贸易战，既是企业的责任，也是政府的责任。WTO规则对反倾销和应诉均作了详细的规定，我们要熟练掌握和应用其规则，维护自身利益。
对于政府而言，由于上诉、反击和双边及多边贸易谈判的权力及责任在中央政府，因此地方政府可以采取以下措施：一是成立出口企业应诉基金，为中小企业应诉外国反倾销提供一定的资金支持；二是帮助联系海外使领馆，为企业提供所需信息；三是向上级或政府部门反映本地企业遭受反倾销的详细情况；四是对企业管理人员和职业涉外经济律师进行专门培训；五是官民结合，建立为企业应对国际贸易纠纷服务的中介机构，为企业应诉提供帮助。
对企业而言，一是要转变观念，增强独立自主和维护自身权益的意识，减少对政府的过分依赖；二是要按《公司法》建立起规范的现代企业制度，完善法人治理结构，加强和规范内部管理，特别是财务和统计管理，使企业真正成为独立的市场主体；三是要转变以量取胜的经营观念，树立以效益为中心和以质取胜的思想，避免压价倾销；四是应实施市场多元化战略，大力开拓新兴市场，避免同类商品在同一市场上的过度竞争。
对于行业组织而言，一是要加强自身的建设和加快发展的步伐，增强行业协会沟通联系政府和企业的能力；二是在协会成员遭受反倾销调查时，应及时负责地向当地政府部门和上级商会、行业协会反映，做好沟通联系工作；三是组织企业联合应诉，形成合力；四是为企业提供各类信息，使其应诉工作拥有充分的理由和依据；五是组织企业研究不同国家的反倾销法规，采取合理的规避措施；六是开展WTO知识普及，为企业培养精通WTO知识和企业管理、国际贸易及外语的复合型专业人才；七是规范出口秩序，杜绝恶性竞争，防止出口倾销；八是配合国家产业损害调查局，对损害我国产业的外国商品进行反倾销调查，利用WTO规则维护本地生产企业的利益。