杭州市勘测设计研究院 杭州 310012
摘要：本文结合杭州市实践，介绍为城乡规划部门规划批后管理使用的建筑工程规划测绘成果图的制作要点。
关键词：规划测绘；成果图；制作要点
1 引言
建筑工程的规划批后监管一般分为三个阶段，即施工前的灰线检验（即建筑验线），施工至±0位置的±0复验，竣工后的规划验收（即规划核实）。与之相对应的测绘保障就是建筑工程的定位放线、±0检测与竣工测量。建筑工程规划测量成果图是规划部门批后监管的主要技术资料，成果图上除反映建筑物测量坐标外，还需反映规划核实所需要的内容。过去我们在灰线检验、±0复验、竣工复核时发现许多测量单位提供的测量成果图太简单，只标注几个测量坐标或建筑单体尺寸，未将规划核实需考虑的要素在成果图上反映出来。规划部门根据这样的成果图很难判定建筑工程的施工是否符合规划要求。本文结合杭州市实践，介绍便于城乡规划部门规划核实用的建筑工程规划测绘成果图制作要点，供测绘同行做个参考。
2 定位放线成果图的制作要点
建筑工程的定位放线主要是将满足规划、设计要求的建筑物主轴线桩（即角桩）测设到实地，作为施工单位细部放样的基准桩，也作为规划部门灰线检验的基准桩。其成果图既要反映定位建筑的定位点坐标，还需要绘制与标注规划部门灰线检验需核实的相关内容。规划部门灰线检验要查验的内容主要有以下几点：规划四线及用地线与规划部门的控制性详细规划及国土部门勘测定界的用地线是否一致；定位角点坐标与规划审批图纸上建筑角点坐标是否一致；建筑后退规划四线与用地线间距是否满足规划要求；各建筑物间间距是否满足规划要求；建筑后退高压线、输油管线、地铁控制线等的间距是否满足规划要求等。这些规划要求在建筑工程规划许可证附图上都有明确规定。因此定位放线成果图需参照建筑工程规划许可证附图的样式绘制及标注以下内容：
（1）、绘制规划部门的规划四线、地铁控制线等规划控制线及国土部门勘测定界的用地红线，并标注名称。标注规划四线、用地红线主要折点、圆弧的起、终点坐标。
（2）、绘制定位建筑的一层外轮廓线及地下室最外侧外轮廓线，并标注边长尺寸及建筑物名称幢号。若上部层面有间距要求，加绘上部层面外轮廓线。
（3）、标注定位点的点好、坐标、轴线号。定位点位与总图设计坐标不一致时，加注工程规划许可证附图中设计坐标处的坐标。
（4）、标注与工程规划许可证附图中对应的地下室轮廓线、多层部分轮廓线、高层部分轮廓线距用地线的间距。若附图中无具体间距尺寸，只有多层建筑控制线与高层建筑控制线，只标注最近处间距即可。
（5）、标注与工程规划许可证附图中对应的新建建筑间、新建建筑与实测的四周原有建筑、高压线、输油管线等的间距、新建建筑与地铁控制线等其他控制线的间距。标注的间距位置（如轴线、墙体外包、干挂外包、檐口外边线）需要与工程规划许可证附图中对应。间距是根据总图设计坐标及建筑施工地下车库平面图、一层平面图等平面图尺寸计算出，而不是由总平电子文档中量取。
（6）、成果图中需标注指北针及说明坐标系统、高程系统、单位等。
（7）、出图比例可任意比例，但要求图面清晰简洁。
通过以上要求出的定位成果图是与建设工程规划许可证附图对应的，并且所要控制的间距都是有建筑施工图尺寸计算或实测而非设计提供的。因此规划部门现场查验定位桩正确后，将定位放线成果图与建设工程规划许可证附图核对，就可以判定建筑验线是否正确。
3 ±0检测成果图的制作要点
建筑工程的±0检测是指建筑工程施工至±0层时，对建筑工程主体及地下部分施工是否正确的一个检测。其成果图需便于规划部门核对。规划部门±0层复验的主要内容有：规划四线与用地线是否与规划部门的控制性详细规划及国土部门发土地证的用地线一致；建筑主体是否移位；建筑外轮廓是否扩大与缩小；建筑后退规划四线与用地线间距，建筑物间间距等相关间距是否满足规划要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此±0检测成果图也应基本参照建筑工程规划许可证附图的样式绘制及标注以下内容：
（1）、绘制规划部门的规划四线、地铁控制线等规划控制线及国土部门勘测定界的用地红线，并标注名称。标注规划四线、用地红线主要折点、圆弧的起、终点坐标。
（2）、绘制实测的地下室外轮廓线、一层外轮廓线，并标注每条边的实测尺寸及建筑物的名称幢号；
（3）、标注原定位点处的实测点号、实测坐标，并与原定位坐标比较，求出较差（?）值。
（4）、标注与工程规划许可证附图对应的地下室外轮廓线与一层外轮廓线距用地线、相邻建筑、原有建筑、高压线、地铁控制线等的间距。若检测点为轴线，间距为外包，需加注实际的外包间距。
（5）、±0检测成果图需标注指北针及说明坐标系统、高程系统、单位。
（6）、出图比例可任意比例，但要求图面清晰简洁。
通过以上要求出的±0检测成果图与定位及建设工程规划许可证附图对应的。因此规划部门根据±0检测成果图中的“?”值，并比较相关间距，判定建筑是否位移。根据绘出的实测地下室外轮廓尺寸、一层外轮廓尺寸与规划审批图纸核对，判定是否多建或少建。
4 竣工总平面图的制作要点
根据《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》中需规划核实的内容确定的建筑工程竣工测量的主要内容有：平面位置测量、高度与层高测量、外轮廓尺寸测量及面积计算、竣工地形图与竣工总平面图测量。这些内容在2012年3月实施的由我院主编的浙江省《建设工程竣工规划核实测量技术规程》中已有详细论述，其成果图制作要点除竣工总平面图外也有比较详细的论述，不再介绍。这里重点介绍竣工总平面图的绘制要点。竣工总平面图与竣工地形图是不同的两个概念，竣工总平面图是与建筑工程规划审批的总平面图相对应的。竣工总平面图主要反映建设用地范围内的建筑工程经规划核实最终认定的实施情况。图上不仅要绘制一般地形图的要素，还需要参照建设工程规划许可证附图的样式绘制及标注以下内容：
（1）、绘制规划部门的规划四线、地铁控制线等规划控制线及国土部门勘测定界的用地红线，并标注名称。标注规划四线、用地红线主要折点、圆弧的起、终点坐标。
（2）、绘制实测的地下室轮廓线及上部各层轮廓线，并标注层次与建筑物的名称或幢号。屋顶上的体量较大的机房楼梯间外轮廓线也绘出；
（3）、标注与工程规划许可证附图上设计坐标位置（轴线或外包）对应的实测坐标。
（4）、标注与工程规划许可证附图间距位置（轴线、墙体外包、干挂外包）对应的实测间距。若建筑工程规划许可证附图上距用地红线无具体间距尺寸，标注一个最近处间距。
（5）、标注每幢建筑的一层地坪高程、主檐口高程、屋顶上体量较大的机房楼梯间檐口高程、有控高要求的最高处高程，并标注相应的比高值。若建筑为坡屋顶则标注檐口与屋脊高程及比高值。
（6）、标注每幢建筑的层次（地上部分为正自然数，地下部分为负自然数）
（7）、在图中说明：图中坐标为轴线还是外包坐标，间距是轴线还是墙体外包、干挂外包；坐标系统、高程系统、单位等。
（8）、竣工总平面图的比例与分幅应与建设工程规划许可证附图一致。
通过以上要求出的竣工总平面图，除反映一般的地形地貌外，还将规划部门竣工规划核实的主要内容：建设工程的用地范围（包括规划四线）、建筑物的位置、相关间距、建筑层次、建筑高度、道路、绿化、车位、出入口及其他配套等都直接反映出来了，将它作为规划部门核发《浙江省建设工程规划核实确认书》的附图，能全面反映建筑工程规划核实的情况。目前杭州市已开展此项工作。
5.结束语
按以上要求制作的建筑工程规划测绘成果图与规划审批要求及规划核实是对应的，非常便于规划部门使用。笔者作为一个规划部门的测绘工作者，长期参与规划部门的灰线检验、±0层复验、竣工规划核实，并为规划部门出具灰线检验、±0检测及竣工规划核实结论，深知我们的测绘产品对于规划批后监管的重要性。许多测绘单位仅仅从测绘的角度出具成果图，未从规划核实的角度出具成果图。测绘成果图制作的好坏，不仅关乎使用上的方不方便，有时还影响规划部门的判断。新的《浙江省城乡规划条例》实施后，许多城市越来越重视规划批后监管，而规划批后监管离不开测绘保障。好的测绘成果图能帮助规划部门及时发现问题。近几年省内有好几家城市测绘单位到我院交流学习，他们对于建筑工程规划测绘的具体施测比较熟悉，而如何制作好测绘成果图，使之更好地服务于规划批后管理，不甚了解。本文所介绍的内容是笔者这些年从事实际工作的一些体会和总结，供测绘同行做个参考，不当之处敬请指正。
论文作者:徐志昌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/28
标签：间距论文; 建筑论文; 坐标论文; 部门论文; 成果论文; 外轮论文; 规划许可证论文; 《建筑学研究前沿》2018年第3期论文;