摘要：新农村改造让各级政府越来越重视农村道路建设工程，乡村的道路事业得到快速发展，随着建筑质量问题和安全隐患日趋增多，给国家财产和人们的安全造成巨大损失，所以公路建设管理部门应加强道路建设管理及道路养护管理的工作，使乡村道路能更好的带动我国农村的经济。
关键词：乡村道路 建设管理 养护管理
引言
随着我国路桥建设行业的飞速发展，我国各地区政府部门及公路建设管理部门逐渐增强了农村道路施工建设的力度，农村乡村道路呈现出道路等级提升，道路里程增加等特点，乡村道路建设成效显著。随着建筑质量问题和安全隐患日趋增多，给国家财产和人们的安全造成巨大损失， 同时造成了严重的不良影响，所以相关部门应加强道路建设管理的措施。
1农村乡村道路的建设管理
乡村道路建设的目的是为了给农村与县城，城市之间的连接沟通提供物质保障，并为农村农作物销售及农副产品运输创设传递通道，进一步说，农村乡村道路还是贯穿农村经济、政治、文化交流等要素的中枢枢纽。农村乡村道路早期建设施工时设置的道路等级一般较低，相应的基础保障设施跟进不够及时，导致其在使用过程中极易受到自然因素及车辆荷载等因素的影响，从而缩短其使用周期，造成建设及投资资金的浪费。
1．1 严格把控工程质量
严抓工程质量是所有建筑项目的首要工作，所以在乡村道路建设中应秉持质量第一、安全第一的原则，严抓工程质量和施工安全。在工程开始前要做好设计和筹划工作，这是保证工程质量的前提，前期筹划应根据路桥建设的工作规范和流程展开，在路桥项目开始阶段严抓工程品质。第一步要通过调查研究抓好路基工程的质量，制订有针对性的施工措施。第二步应关注施工细节，比如建筑材料、建筑机械等。
1．2加强施工管理的信息化
随着科技的进步，信息技术也应被应用在乡村道路建设管理中。乡村道路建设管理的信息化应充分考虑多方因素，将工程建设和各方需求进行分析，将施工设计、施工管理、档案管理都纳入到信息管理系统中。施工系应实现各参数设计和自定义，从而确保信息化管理的细致精确。另外，信息系统应结合成本控制、工期进度管理，尽量在质量合格的基础上缩短工期，降低国家和企业成本。
1．3 提高建设的机械化水平
全面采用机械化进行道路施工有利于降低能耗，提高工程建设效率。在具体施工环节要根据路桥工程质量、设计、造价、维护费用、能源消耗、用工情况等综合考虑配备施工设备。
2 乡村道路养护工作的建议
2.1建立起一个完整的养护机制
建立一个完整的养护机制，对管理内容以及运行体制进行明确规定，以县级单位为主，通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的道路养护队伍，明确其工作职责，加大监管的力度。通过对农村养护队伍的机构进行建立，职责进行明确，对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理，并对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备，并对其工作进行定期的考核。由区交通运输局对农村的道路养护专门成立养护管理的办事机构。其具体职责就是对农村的道路养护工作进行组织协调以及监督和检查，并且还对养护资金的拨付进行审核，对下级道路养护机构进行监管。地方道路管理站负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队增设路政中队，负责乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作。
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2．2 建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作
以建养并重的原则，切实纠正道路重建轻养的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，制定农村道路养护管理及考核细则，政府每年从财政拨付资金为乡村道路养护专项资金，此项资金用于支付农村道路养护工补助资金和道路维修补助资金，由交通局年终对各乡镇验收，鼓励在农村道路养护上下功夫的单位，对农村道路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予经济惩罚。
2．3 多渠道的筹措养护管理资金
建立稳定养护资金保障体系。规范农村道路养护资金管理使用除去两大资金来源，地方政府为解决困扰农村道路建设资金的瓶颈问题，首先可以广泛联系当地的知名人士、社会名流、成功企业，鼓励其为家乡的道路建设出资出力；其次，省市级财政、交通部门对地方农村道路建设应给予更多的资金支持，建立省市级农村道路建设专项资金，对贫困县区予以补贴，多元投入，共同完善农村道路建设机制；此外，还可以向外来车辆、频繁使用道路者( 如货物运输业者) 收取一定的费用。针对资金管理问题，有关部门需制定相应管理制度，对地方政府资金使用情况进行有效监管，实行专账管理、专账核算、专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用和超范围使用，严格执行各项要求，防止资金浪费，提高资金使用率。
2.4 认真做好农村道路养护管理培训工作
要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村道路管养人员的培训。由于目前农村道路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村道路养护的基本知识，如道路的基本知识、桥梁的基本知识、道路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村道路养护工作的需要。
2.5 建立健全稳定的农村道路养护管理队伍
各乡镇虽然建立了农村道路养护所，但大多数为兼职人员，把养护管理各种业余化，因此，有必要建立一支养护管理专业队伍，负责对道路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村道路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村道路养护队伍，尽快推进农村道路养护真正走向规范化、制度化的轨道。
2.6 加强农村道路养护透明化、公开化
为全面推进农村道路养护管理工作，充分发挥社会监督作用，真正落实管养责任、机构人员、确保养护质量，实现管养能力、路况水平、服务质量。建立健全农村道路养护“七公开”，对纳入道路统计范围的农村道路，全部建立起长效养护机制，在每条农村道路的两端或道路相交处等显著位置规范设置养护公示牌，便于社会监督。道路养护公示牌内容需载明路线名称、路线标号、修建年限、养护里程、养护单位、养护负责人及养护责任人姓名、监督单位和监督电话等项内容。
3 结语
近年来，随着国民经济的不断发展，道路工程在我国各项基础建设中发挥着至关重要的作用。特别是农村道路建设，不但改善了村容村貌，而且给农民的出行带来了极大的便利。新农村改造让各级政府越来越重视农村道路建设工程，乡村的道路事业得到快速发展。但在道路大规模建设的同时，也涌现出了许多的问题，特别是道路的养护和管理工作更加艰巨。相关部门应提高对道路养护工作的认识，认真贯彻我国乡村道路养护管理制度，做好乡村道路养护管理工作，进一步推动我国道路交通事业的发展。
参考文献：
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【2】孙立新．关于当前路桥建设以及养护管理的分析研究[J]．科技致富向导，2014，8(21)：304．
【3】 席张群. 农村道路养护存在的问题浅析[J]. 科技创新与应用2013(7)
论文作者:邓浪秋
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/6
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