主题词：发展现状 形式分析 应对措施
党的十八大以来，习近平总书记从中国特色社会主义事业总布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。 “两山”理论的提出对地质勘查单位的发展提出了更高的要求。以我公司发展状况为例，就地质勘查单位面临的形式进行了分析，并提出了应对措施。
一、地勘单位发展现状
“两山”理论的提出后，环境保护的政策越来越严，国家级地方对地质勘查的投入逐年减少。私企对矿权的投入变得谨慎，个别矿权人放弃了矿权。地勘单位由原来的单一地质勘查转变为多种经济发展。以我单位为列， 2013年以前，中央、省、集团公司地质勘查基金持续投入，社会矿权人的地质勘查投入，地质勘查占公司收入的50%以上，是公司的支柱产业；2014-2015年，社会矿权人地质勘查投入大量萎缩，在省地勘基金和集团地勘基金的支持下，公司地质勘查基本维持在45%以上，作为公司的支柱产业已呈现出下滑趋势；2016年以后，随着省地勘基金的压缩，地质勘查收入逐年减少，地质勘查收入占比下滑到30%以下，公司经济靠矿产品贸易提升收入总量。
自2012年以来传统地质还是以固（液）体矿产地质调查与勘查、水、工、环地质调查及放射地质调查与评估为主，占地质勘查总收入的60%以上。2015年开始，固体矿产勘查业务逐年下滑，大地质业务和物探专业化队伍的业务量逐年增加，测绘专业开展的土地确权业务量不稳定。总体来看，地质勘查总量下滑是大势所趋，向大地质转型势在必行，但大地质业务发展缓慢，难以形成公司支柱，依靠矿产品贸易支撑公司存在的风险很大，所以公司由传统地质勘查向大地质转型、由单一勘查技术服务向矿业开发转型是公司的当务之急。
二、地勘单位形式分析
1、传统地质勘查项目逐年减少，且规模小、产值低
随着国家政策的变化，传统地质勘查的要求越来越高，对环保的要求越来越严。矿权人的对矿权的投入越来越谨慎，项目逐年减少。以我单位为例，2016年公司实施的地质勘查类项目、技术服务类项目实现总产值4089万元，2017年实现总产值3472.3万元，2018年9月实现产值2800万元；项目逐年在减少，产值逐年降低。2018年平均单个项目费用不超过80万元，单个项目的规模小,产值低，管理难度大。
2、环保要求越来越严，找矿空间越来越小
随着人们对环保意识的增强，各级政府对环保的要求越来越高，项目普查要做环评报告，办理各种手续，影响工作的正常开展。以我公司为例，2017年公司实施勘查项目13个，最大项目费用981万，还是省地勘基金项目，因环保和其他原因已工作了三年。“陕西省秦岭生态环境保护条例”的实施，各类保护区的划定，地质勘查工作的空间越来越狭小。
3、矿权维护越来越难，延续受地方政策制约，审批手续繁杂，周期漫长
矿权的维护难度日益加大。地方政府对矿权延续审批的要求越来越高，有的县对矿权延续要6个部门联合会签，环保、水利、部门会签都要做相应的评价报告，报告评审后，各部门才签字，最后上县常务会通过，才能办理。办理周期最快一年，有的近两年，往往证刚拿到，又得马上办理延续，有的县在环保高压下，政府直接停止办理。矿权的维护成本增大，多个矿权从拿到，因资金问题就一直未开展工作，年年花费费用维护，对矿权的价值无法评价，花十几年的功夫维护到最后只能放弃。
4、大地质市场项目多、竞争大、利润低、资金回收困难
大地质等给地质市场带来了大量的项目。单位也积极介入大地质工作，加快推进转型发展。近年来也承揽了农村地质、环境地质、旅游地质等。但这些项目竞争激烈，项目到手后利润低，为了顺利开展工作前期还要垫资，后期项目费用回收比较困难。
5、技术人员人员流失严重，科技创新能力不强，发展后劲不足
国有企业工资发放有严格的标准，招来的研究生、博士生到单位后，工资收入与周围同龄人比较相对较低，达不到期望值，地勘行业不景气看不到希望，有一定能力的年轻技术人员纷纷离职 。
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6、部分地勘单位无持续发展产业，靠打工经济生存
部分地勘单位无矿山也无较大的经营性产业，主要靠地质勘查服务。随着地质勘查项目的减少，市场激烈的竞争，无矿山也无较大的经营性产业的地勘单位只能靠给别人打工生存。
三、应对措施及建议
（一）抓质量重成果，加强传统地质市场的开发
1、做好正在实施的地质勘查项目，以地质成果为导向，抓好质量，实现找矿突破，寻求续作依据。
2、以市场需求为基础，认真研究分析，以稀、缺、新、特矿产为方向，加强战略选区，积极申报和谋划优质项目；加强与中国地调局、天津地调中心的联系，加强信息的收集和选区，做好项目储备，积极申报项目,与国内知名企业合作，争取拓展海外勘查市场。
（二）遵循绿色发展理念，积极拓展大地质业务
3、充分利用地勘单位的现有资质，加大市场攻关力度，逐步拓宽项目承揽广度，持续开拓地质市场延伸领域，围绕国家实施“一带一路”、“国企改革”等战略布局，紧盯生态环保和新能源大政，瞄准民生地质，加快由传统地质向大地质、新型地质转型的步伐。
4、随着生态文明建设的深入推进，围绕环境地质、环境治理、土地污染综合防治等方面的项目越来越多。要抓住新的发展机遇，顺应新形势，遵循绿色发展理念，培育新的经济增长点。
（三）加快矿业开发项目落地生效，促使地勘单位可持续发展
5、结合地勘单位实际情况以及地区主要优势，争取落实一个矿业开发项目，促使地勘单位可持续发展。
（四）加强科技创新，实现产业升级发展
6、在技术研发上，加强与各地质单位、高校和科研院所的合作，坚持以市场为导向，以需求为动力，以创新为保障，携手开展具有前瞻性、战略性、应用性的高端技术攻关，构建产学研协同创新机制，推动更多科技成果加速转化和应用，树品牌、创效益，将特色技术转化成生产力，实现产业升级。
（五）做活多种经营业务，充分发挥补充作用
7、盘活地勘单位固定资产，发挥其效益，实现经济效益与社会效益的双赢。
8、加强与优质民企的贸易合作，适当扩展贸易范围，加大营销规模，提升资本收益率和贡献率，助推公司实现经营产值目标的全面完成。
9、扩大贸易营业范围，谋划运营自主贸易，进一步扩大贸易规模，提高经营效益。探索多元合作，选择新型产业，控股优质民企，实现优势共享，利益共赢。
（六）强化质量抓好安全，促进健康协调发展
10、完善质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系“三体系”认证工作，加强技术质量管理，加大对项目重点环节指导管控。
11、一如既往地抓好安全生产工作，牢固树立安全生产就是效益的意识，切实开展好安全生产月活动，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强内部安全管理，紧紧抓好防汛和道路安全工作。
四、结论
随着国内人民生活水平的提供，对环境要求的意识也越来越强，国家对环境保护政策越来越严，促使地质勘查由地面找矿向地下找矿发展，由传统地质向民生地质发展，由国内找矿向国外找矿发展。在保障勘查质量、提高安全生产的前提下，地勘单位相互抱团取暖，相互合作发挥各自的优势，取长补短扩大市场竞争能力，延长服务领域。与各大地质院校、研究所合作，借助其研究优势，提高自身的创新能力，拓展发展空间。
只有发展，才能解决地勘单位存在的问题；只有发展，地勘单位才能走的更好更远。
论文作者:涂宏
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
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