摘要：建筑业是一个特殊的行业，建筑业的劳务人员流动性大，队伍不稳定，人员技术水平差异大，给管理带来了很大的难度。劳务分包是一种劳动力使用和管理的有效途径，给建筑施工企业在劳动力使用方面提供了便捷，在建筑行业中应用十分普遍。基于此，文章就劳务分包管理进行了论述。
关键词：建筑工程；劳务分包；合同
建筑业在我国经济发展的大浪潮下取得了巨大发展，但是也存在着一定的问题，尤其表现在建筑施工企业劳务分包的管理中存在着诸多问题。劳务分包企业是整个建筑业结构的基础，但是我国的建筑施工企业劳务分包的管理问题还没有得到较好的解决。劳务分包的管理工作好，那么工程质量、进度得到保障，施工企业就能在竞争中脱颖而出，逐渐发展壮大，所以劳务分包工作的各个环节实施有效管理不管是对施工企业还是劳务分包企业都格外重要，进行劳务分包更是建筑业企业特别是施工企业发展壮大的必要之路。
一、劳务分包概述
劳务分包是分包的一个体系，是指与发包单位签订工程施工合同的总承包人将其承包的一部分任务分包给第三方的形式。劳务分包属于总承包施工合同的从合同，合同的内容包含工程施工劳务，其发包人是工程总承包人或者分包人。在劳务分包模式当中，劳务分包工作队伍只负责人工费用、小型机具以及极少部分材料的投入，主要设备和材料有工程项目部提供，有施工单位组织施工。
二、劳务分包管理的原因分析
（一）“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”
特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。
（二）技术管理体制不完善
劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理体制不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着建筑市场的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，不思进取，怕吃苦、贪玩、懒散，加之又缺乏施工管理经验。劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。
三、劳务分包管理中存在的问题
（一）劳务分包管理现状宏观分析
我国建筑劳务分包的发展取得了长足的进步，但其中也存在较大的问题。（1）从建筑企业市场组织结构分析，劳务分包企业在建筑企业的比重都较少，这与我国“金字塔”型的建筑产业结构还相差甚远。（2）从施工企业劳务分包状况分析，建筑施工劳务分包模式大致有包清工、扩大劳务分包、直管劳务模式三种，都存在严重问题；（3）从劳务企业的市场竞争方式分析，我国劳务分包企业数量极少，建筑劳务企业竞争方式按其承揽业务的途径有招标投标方式、与施工企业长期合作、以“包工头”形式承揽业务、挂靠施工企业等几种方式。招标投标方式能够公平公正的选择合格的劳务企业作为施工企业合同和工作的接受者，便于施工企业进行管理和控制，是健康的企业发展模式所必须进行的一种方式，其他三种方式都不利于建筑企业的健康发展。
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（二）劳务分包管理问题分析
我国施工企业在劳务分包的管理工作各个环节依然比较混乱，主要有以下三个方面问题的原因：（1）劳务分包选择方面，劳务分包的占有率不到整个建筑企业的10%，导致出现了一些不符合规范的“劳务分包”。与此同时，施工企业劳务分包体制不规范，人情、腐败现象严重。（2）为了应对有资质有信誉劳务分包较少的现状，多数施工企业都会选择与固定的劳务分包进行长期合作，或自身建立劳务施工队伍。劳务分包就极可能先进场后签合同。没有合同的约束，对劳务分包的管理也就缺乏控制。（3）在施工企业对劳务分包进行管理的过程中，劳务分包队伍的素质是影响其沟通的合作的重要因素。这里施工企业对劳务分包过程管理的不足体现在很多方面比如生产制度的不健全，生产计划的不完善，管理人员的素质有待提高，资源配置不合理，技术管理体制不完善，企业财务统筹不当，施工过程监管不严密，材料使用不规范，缺乏有效的激励手段等等。这些问题都在很大程度上影响了劳务分包工作的效率和积极性。
四、如何应用劳务分包管理
（一）慎重选择劳务分包单位
一个工程项目能够结合工程特点，选择业务素质高等有此类或类似专业分包工程能力和经验的专业分包队伍，该项目就成功了一半。选择分包队伍应重点考虑如下因素：一是劳务分包单位的资质应满足施工项目的要求，并且必须具有安全生产许可证；二是首先应在集团公司合格的劳务分包单位分供商里选择；三是对于新加盟的劳务分包单位应当着重考虑其业绩和社会信誉，尤其重点考察与公司合作项目的负责人；四是要考察分包单位的资金实力，现在大多数项目都不再提前支付预付款，有一些资金承载能力才能抵抗工程项目上的资金风险。
（二）劳务分包合同管理
（1）合同的编制，合同内容的全面合理才能便于后期合同的控制与管理。（2）合同的签订，为了使合同管理更加规范，必须执行先签合同后进场施工的合同签订原则。同时合同的签订过程要严格合同的审批程序，将劳务分包合同的审批和会签形成公司的企业制度。（3）合同的监督管理，针对合同预订之处始料未及的问题，通过查看实施计划、绩效检查、质量监控、变更处理等途径来进行合同监督管理。
（三）劳务分包现场管理
（1）岗前培训教育和人员动态管理。加强对施工劳务分包队伍资质的审核，了解分包队伍以往的合作经验，以掌握分包队伍的具体情况。通过岗位技能培训提高劳务分工队伍的总体素质，持证上岗，这样方可确保现场施工劳务队伍具备施工的资质。劳务人员进入施工现场需佩戴IC卡上岗证，方便监督检查。
（2）施工现场安全管理措施。○1提供安全卫生的施工环境，给予标准性的安全防护管理措施；○2施工劳务人员有权拒绝违章指令，对有损身体健康的作业可提出改善的建议，安全防护用品要配备齐全；○3建立劳务安全教育培训制度；○4现场管理人员需要详细记录工作过程，根据施工现场的实际情况填写施工日志，对施工现场全过程巡视管理，保证工程的文明安全施工。
（3）施工现场的物资管理。建筑工程分项工程涉及到各种物资，需要对施工现场的物资进行有效管理以保证物资供应：○1制定物资审查制度，施工劳务分包队伍根据项目需求上报物资需求计划；○2了解物资的使用及库存情况，现场管理人员要按照设计和交底工作严格监督；○3当物资运抵现场后，及时检验材料的供应质量；○4工程施工作业点物资按核定数量供应，对完工的工程物资使用情况进行检查和统计。
综上所述，劳务分包将大型施工企业的劳务作业层与项目管理层进行分离，培育劳务企业发展，不断建立和完善劳务分包制度，在整个建筑业企业当中占重要地位。我国目前劳务分包发展迅速，但也存在诸多问题。加强劳务分包管理机制，通过净化招标环境、加强合同管理、增强现场管理等方式，加强对劳务分包控制力度，可以有效控制成本，增强施工企业竞争力的有效手段。
参考文献
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[2]王伟震.工程施工转包、违法分包的界定与查处[J].中华建设，2014，04
[3]高祥.浅谈劳务分包现状及发展趋势[J].科技风，2012，04
论文作者:杨鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/17
标签：劳务论文; 队伍论文; 施工企业论文; 合同论文; 企业论文; 建筑业论文; 物资论文; 《基层建设》2017年2期论文;