英德市规划勘测设计院 广东 英德
【摘 要】城市规划设计涉及到城市建设过程中的形态、空间、景观、社会、经济活动的形成和发展，它形成了城市特色和城市风格。在城市规划设计的过程中要对设计表达的特色和目标进行重点突出，需要对各方面都需要管理控制。城市规划管理对城市设计的具体事项有着知道作用，它是城市活动的组织者和控制者。本文将实践工作经验的基础上提出城市规划管理中的要点。
【关键词】城市规划设计；规划管理；建议
一、城市规划设计
城市规划设计是对城市空间布局、发展方向等进行各个工程建设实施的总体部署。城市规划设计能够合理利用各种有效资源对城市建设作出指导，保证城市可持续的发展道路。要保证城市建设协调、稳定地发展，需要在理想设计的基础上结合各个城市的经济基础、地理条件、产业结构、历史文化等条件，再进行详细规划部署。一个城市的规划设计不仅要满足现今社会需要，还要进行长期规划，使城市获得长远发展。
二、城市规划管理
城市规划的主要作用是根据城市建设目标对各种资源进行合理分配，优化城市空间结构，营造良好的城市居住环境。城市规划管理工作有着综合性、复杂性、系统性的特征。所以它对投资环境的影响是多方位的。
要想城市规划设计的规划蓝图能够最大程度地实践，需要城市规划管理做辅助作用。规划管理在新时代建筑行业中发挥了重大作用，但是还存在很多不合理的现象和问题。我国建筑行业地不断发展，城市规划管理问题随着市场制度不健全、经济体制改革、产业结构调整、城市急剧扩张日益显露出来。城市规划管理要随着时代和社会的进步不断完善技术和方式，才能更好地为城市建设服务。怎样把握好管理原则，怎样对管理中存在的问题寻找有效的解决措施都是规划管理健康发展首要解决的问题。
三、城市规划管理和规划设计之间的关系
城市规划管理和规划设计是密不可分的，通常一个城市规划正常和设计的实施是有一定的过程，需要一定的时间。这个过程就是规划管理的发挥作用的过程。城市规划是在一定时期内对城市的土地利用、空间布局、经济控制进行综合部署和具体实施。
城市规划管理是在规划设计的基础上，按照规划目标通过各种手段安排建设各项活动和各项措施，是把设计落实到实践的一种方式。要想城市规划管理能够更好地服务于城市规划设计必须提高城市规划管理的现代化水平，在传统计划经济的基础上形成良好的管理机制和规划方法。
四、现在我国城市规划管理中的问题
（1）现代我国规划设计管理手段非常医乏。因为我国城市规划管理起步晚，意识淡薄。所以在现今规划管理手段科学性不强，也缺乏可持续发展的眼光。
（2）城市规划是按照国务院有关规定进行审批的。
有些房地产企业改变规划，出现违法超标的现象都为规划管理造成决策上的失误。
（3）我国城市规划管理的弊病主要表现在权利体系的构建和分解，现在城市规划管理权限一直是分散的状态。这种分权体制不仅使行政机构之间的权利不集中，管理实现的程序繁琐，还使管理权限的力度不断被削弱。我国城市经济不断改革，国内外经济也在不断发展，政府的行政事权体系也发生着变动、重组。
（4）政府对规划管理不重视导致新技术应用、城市勘察、规划编制都存在经济投入不足的现象。
（5）城市规划管理中的执行人员也是影响管理的重要因素。我国规划管理人才在数量和质量上都存在很大的劣势。管理人员技术知识薄弱、技术手段传统、素质偏低，知识结构不合理，都很大城市上影响了规划管理的整体水平。
（6）城市的主体是人，很多城市规划管理主要针对规划设计，而忽视了公众的参与权利。我国城市规划管理主要是政府进行单方面的决策和实施，缺乏公众参与制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种单一制度没有形成通畅的表达机制，导致城市规划脱离群众，忽视了规划的现实社会效益、经济效益和环境效益。城市管理主要是社会整体多元化意识的统一和共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的以中国公共性、协商性机制。
五、城市规划管理建议
1、建立健全管理机制和体系
城市规划管理是一项较大的系统性工程，需要建立系统、全面的管理机制和体系。
规划管理体制要立足我国国情和城市发展前景。在机制建立前要对城市目标、城市功能、城市特色进行定位。同时要对城市的经济效益、社会效益、生态效益制定相应的设计方案和实施措施。城市管理体系的总原则是“先规划，后建设”，把所有因素都进行仔细考虑，最大力度做好各因素之间和合理布局，既要考虑城市总体规划，又要考虑某区域的个性规划。
把建设职能和管理职能的关系相互协调好，统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、
条条保证、权责一致。
城市规划管理是一项繁杂的工作体系，在实际操作过程中我们要坚持科学发展、以人文本的原则进行控制和管理，创造经济合理、人文发展的和谐城市。
2、加强用地管理
用地管理是对城市中可利用的土地资源进行规划和管理，实现城市空间的合理布局，通常采取行政、法律、经济等综合性措施来合理安排土地资源的合理布局。
城市规划设计中的用地管理是城市建设的核心内容，规划的合理性直接影响了城市功能布局、环境质量、城市形态和社会经济的发展。合理组织城市用地是城市规划管理中的主要内容，也是其他管理活动的基础。
3、规划管理中的信息化管理
现代信息化、数字化、智能化发展速度越来越快，它的运用已经渗透在现代城市规划管理当中。特别是计算机储存技术、网络技术和3C技术的迅猛发展，使城市规划管理手段更多、速度更快。
信息是规划管理中的重要资源，规划管理的整个过程就是信息的输入、输出、储存、反馈的过程。信息管理技术能够对信息进行收集、加工、处理、储存，能够把资料形成数字化信息，能够使信息资料网络共享，提高管理效率，实现管理的扁平化统一。特别是城市呈现组群式形态的时候，建立信息化的通信渠道能够实现网上规划审批，也能够城区和城区之间的数据传输和信息传达提供高速的沟通平台。
基础地理信息系统（GIS）、办公自动化系统（OA）、网络通信系统（MS）是建筑规划管理中的管理系统，能够依赖计算机技术和信息技术进行。
4、加大公众参与程度
城市规划管理要充分吸纳社会公众的意见和建议，在现行城市管理发展中明确规定群众参与机制，树立公众参与的观念。特别是对于重大工程，让公众多了解、多参与，进行监督，还可以减少规划实施的阻力。
5、兼顾环境效益
城市规划管理出了要达到城市经济次益、社会次益、人文效益之外，还要兼顾环境效益、现代城市发展常常忽视环境和生态、城市规划不合理，以污染环境、破坏生态作为发展的基石城市规划管理就要协调人与自然、城市与自然意见的关系，建设生态性城市，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设。同时保护城市传统面貌，保护地方主义特色
六、总结
总而言之，建筑经济不断发雇、城市建设手段日新月异，城市规划管理手段也要随时改变和完善，只有是高标准设计、高标准建设、严格管理才能做好城市规划管理工作，提高城市活力，塑造健康城市发展道路。
参考文献：
［1］吴 迪 浅谈城市规划管理心得体会 {J} 黑龙江科技信息 2011（3）
［2］刘四青 浅谈城市规划与管理的地位及其作用 {J} 当代建设 2013（5）
［3］何世源 浅谈城市规划的制定和实施管理作者 {J} 科技创新导报 2014（2）
论文作者:黄东玲
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第9期
论文发表时间:2016/8/17
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