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摄影/张桂奇/李福龙/肖星
东兴经济开发区区位图
本文所说的东兴，是广西东兴经济开发区的简称。1993年5月，防城港地级市成立，东兴开发区被划为其下的一个县级行政单位。它位于中国大陆海岸线的最西南端，东南临北部湾，北面靠十万大山，西南与越南接壤。东兴开发区现辖东兴、江平2个建制镇，共25个村和4个街道居民委员会，总面积371.8平方公里，常住人口7.2万，加流动人口则超过10万。
东兴开发区的主体东兴镇建镇始于明代，距今已有400多年的历史。在本世纪20～40年代，东兴曾是我国与东南亚和法、英、日、美等国的通商口岸，当时外商云集，市面繁荣，素有“小香港”之称。镇内至今尚存的一条法国建筑特色街（中山路）便是最好的证明。新中国成立后，1951～1952年东兴曾设县级市；1958～1978年是东兴各族自治县的县城所在地；1979年县城东迁防城后，这里一直保留着镇的建置。
（一）得天独厚的地缘优势
东兴开发区是我国唯一与越南海陆相接的国家一类口岸，其陆地边境线长20公里，海岸线长50公里，具有独特的既沿边、又沿海的区位优势。在陆路交通上，它北距广西首府南宁182公里，有二级公路通达；东距南（宁）防（城港）铁路防城站不过49公里；南与越南正在加速开发的经济特区芒街（海宁县县城）仅一河（北仑河，宽仅30～50米）之隔，且有已修复的中越友谊大桥相连；距越南北方富庶的广宁省省会鸿基市132公里，距越南第二大城市海防市206公里。在海路交通上，东兴开发区内现有500吨泊位的竹山港和潭吉港，以及修建中的2000吨泊位的
尾港。其中竹山港距越南煤都鸿基港130海里，距越南北方第一大港海防港150海里，距国内广西北海港、广东湛江港和海南海口港分别为72、184和270海里。潭吉港则是广西从越南进口著名的“鸿基煤”的主要港口，每年由此上岸的“鸿基煤”多达150万吨。在全国的一类边境口岸城市（镇）中，像这样的海陆并举且交通便捷者，实属鲜见。而东兴的腹地，除了广西壮族自治区以外，还有整个大西南及粤西地区。正因为如此，东兴将来有可能成为我国大西南及粤西地区通往越南乃至东南亚的重要门户和最便捷的海陆口岸之一。随着1997年南昆铁路通车日期的逐渐临近，东兴的这种地缘优势愈发显得突出起来。中国城市规划研究院制订的《东兴开发区城市总体规划》已经确定，未来的东兴将发展成为具有商贸、加工和旅游三大功能的现代化边境口岸城市和海滨城市，到2000年，建成区面积达到15平方公里，人口增至15万；到2010年，建成区面积达到27平方公里，人口增至30万。
（二）“金三角”中的东兴
我国改革开放15年来的经验告诉我们，无论是一个国家，还是一个地区，经济要发展，就得实行对外开放。东兴和它所在的防城港市、钦州地区、北海市所组成的广西南部沿海，是我国民族自治区中唯一的沿海地区。这一地区以前长期处于封闭状态，经济发展十分缓慢。直至1984年，国务院批准将北海列入第一批开放的14个沿海城市之后，广西南部沿海的闭塞状况才开始有所改变。1988年，中越关系出现松动。翌年4月，广西壮族自治区人民政府宣布正式开放东兴镇为对越民间贸易互市点。时隔3年，即1992年，邓小平南巡之后，广西南部沿海的开放开发骤然升温，不仅北海成了“热点中的热点”，东兴也后来居上：这一年的6月，国务院将东兴与南宁、凭祥一道列为边境开放城市（镇），东兴遂成为中越边境全线第一个、也是目前广西唯一的一个对越全境开放的城镇；8月，经广西壮族自治区人民政府批准，东兴开发区宣告成立；9月，国务院特区办公室批准东兴设立4.07平方公里的边境经济合作区。自此，东兴迅速成为中国南方开放开发的一个热点地区，边贸热、投资开发热、房地产热和旅游热接踵而来。东兴的开放开发呈现出前所未有的兴旺景象。
如今，防城港市—钦州市—北海市已构成了广西南部沿海经济开发的大“金三角”，而东兴—防城—防城港则构成了我国大陆海岸线最西南端经济开发的小“金三角”。国家已经确定，要把广西作为整个大西南的出海大通道来加以重点建设。东兴既沿海又沿边的双重对外开放，无疑会进一步加大广西南部沿海全方位对外开放的力度，并与防城港一钦州—北海的沿海开放遥相呼应，形成互为补充之势。
1993年11月，笔者随第5届全国高校人文地理教学暨理论研讨会的代表赴广西南部沿海考察期间了解到，由于“开发区”并非一级正式的行政区域，这就给东兴的对外交往和开展边贸带来诸多不便。例如，东兴开发区管委会主任去芒街与越南广宁省海宁县县长洽谈边贸与经济合作事宜，对方一听中方来的是“开发区主任”，便认为不能和他这个县长对等会谈，遂打发了副县长来应付差事。
东兴开发区是经广西壮族自治区人民政府批准成立的县级行政单位，它拥有一整套县级行政区域所拥有的地方国家行政机关，开发区管委会实际上行使着县级人民政府的职权。然而，翻遍我国的宪法和《地方人民政府组织法》，都找不到“开发区”这样的县级行政区域。可见，将开发区作为县级行政区域，于法无据。无论是从理论方面还是从实际工作方面，这类问题都是需要认真对待和研究的。
〔后记〕
随着中越北仑河大桥的修复，东兴口岸已于1994年4月17日恢复对外开放。东兴与芒街两地的车辆可以相互对开，第三国人员持有效证件可从东兴口岸出入境。这将进一步促进中越边境贸易的发展，促进我国与越南及东南亚国家的经济技术合作。