摘要：随着城市化进程的加快，我国城市建造数量不断增加，随着经济水平的提高，人民对住宅建设的整体水平提出了更高的要求。在建造工程项目的报建阶段，早期报建工作非常重要。如何保证报建工作的细致与准确，动工单位需要加强理论研究，并结合相应的实践与经验。只有这样，建设项目才能在早期完成好准备工作。本文将从实际情况出发，系统分析完善项目早期建设工作的有效策略，并结合实际工程项目提出相应的建议。
关键词：建造工程项目；初步报告建设；改进措施
1.早期动工工作现状
所谓建设工程项目的动工前工作，是指在工程项目开工前进行的工程项目、可行性研究、方案编制、文件处理与招标投标等工作。要求工作人员收集整理建造材料，必须严格按照规范程序进行，所有建造材料应及时报送发改委、规划局、国土资源局、环保局、消防局、市委等有关部门。经审核，经批准后方可正式开展报建工作。从报建早期工作的全过程可以看出，报建人员的专业要求较高，很多工作环节都有一定的复杂性。它必须得到高度重视。从目前的情况来看，我国建设项目早期建设还存在工作效率低、质量不高等问题。
2.建设项目的早期报建
建设项目的早期报建工作是指建设成本、工程项目设计、工程项目建设意向、工程项目环境评价、工程项目卫生标准、工程项目的具体规划与工期由于我国早期建设项目动工复杂，报建效率现状不高。具体表现为：在我国建设项目的早期建设工作中，有许多材料需要准备。不仅是材料本身的数量，而且材料必须上报给很多部门，这就要求材料的数量更加惊人。纸张与资源造成了大量的浪费；建设项目的早期建设涉及多个部门，部门之间的职能不明确。与此同时，我国的行政机关效率不高，导致了整个项目的建设。这项工作持续很长时间。如果报告未被批准，将进行重新建设，使项目在开工前就被推迟，这将消耗大量的人力与物力，不利于现代化与经济发展。系统与相关规定不明确，但报建的单边监管责任建设企业与报建的要求建设，报建建造业企业的权益，不参与，也没有提供功能性组织的责任，而且没有具体的审查期限。无法在网上进行报建使用计算机与网络技术，造成了巨大的浪费。
3.早期工作的主要内容
3.1办理土地手续：项目所在地为自有土地的，只规划钉桩与土地使用许可证；需要征地的，先取得土地权属意见书，办理征地手续。
3.2规划：规划程序主要是对项目规划条件、设计方案审核、规划许可证等进行规划。在所有的手续中，规划程序是最长、最困难的部分。申请规划条件时，一定要写一份工程项目申请书，说明为什么要建设工程项目与建设规模。在一般项目需要取得规划许可证之前，必须有消防和环保部门的审核，以及一些水利部门的意见。办理规划许可证需要提交的材料很多。有文件与图纸，特别是总图，必须按照当地规划部门的要求绘制。技术经济指标必须符合规划意见的要求，人员与车辆交通组织合理。报建人员可以先检查报告。如果图纸有任何问题，请在进入窗口后进行设计与修改，避免因技术问题反复更改。有些设计实际上水平有限。最后，有太多的图纸问题，导致项目返回。这个周期有着巨大的影响。
3.3可行性研究及上级批准文件：建设单位一般委托具有资质的咨询单位编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应充分说明拟进行项目的可行性与必要性，以及可行性研究阶段的投资估算。根据项目类型，参照类似的项目投资，必须有足够的估算，否则会影响项目的投资控制。
3.4环评报告：对建设项目进行环境影响评价。
3.5人民防空部门：根据本单位情况，报建人员到相应的人民防空部门办理人民防空工程项目建设规划意见、人民防空工程项目初步设计审查与人民防空工程项目建设规划审查。该阶段工期较长，报建人员应注意。
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3.6园林部门：项目必须取得园林部门的审查意见，才能获得规划许可证。选择工程项目场地时，建设单位应注意拟建场地内是否有苗木，特别是老树与所列树木。如有，委托有资质的单位制作林木调查报告。对于树木，有一个移植计划，不需要移植。这些树必须有一个收获计划，并提交给园林部门审查。
4.做好早期建设的有效策略
（1）加强宣传，提高社会各方的关注度
随着我国现代化建设的加快，建设节约型社会逐渐成为主题，建设项目的质量直接关系到我国现代化的水平。但是，如果在报建建设的早期出现不合理的问题，就会造成资源的浪费，这就需要社会不断地开展宣传语言教育。
国家机关应当召开会议，通知各职能部门高度重视建设工作的发展进程，了解建设工作的必要性，从根本上提高内部工作效率，定期对职工进行培训与教育。提高员工工作效率。外部新闻媒体应运用多种媒体手段进行宣传报道，必要时可进行专题报道，形成社会各领域的氛围，达到良好的宣传效果。建设单位自身也必须高度重视，在动工前做好充分准确的准备，系统地了解所需的动工材料，确保早期动工工作的稳定、顺利。
（2）完善管理制度，制定相关政策
新闻报道建设工作存在的主要问题是报建建设体制不完善、不合理。因此，相关部门必须尽快制定出切实可行的管理制度：当制度制定好后，首先要做的就是调查研究。在建造行业基层，找出报建工作中存在的实际问题，对问题进行分析与统计，并根据相应问题提出解决方案，确保系统制定后的针对性与准确性。在制定政策时，必须征求专家等学者的意见，确保政策的科学性与严谨性，在制定过程中，必须严格遵循相应的程序，确保政策的规范性与合理性。
（3）加快技术创新，实现技术监督
在我国报建工作的具体实施过程中，很大一部分影响因素来自于技术水平的低下。鉴于此，我国应在现有水平的基础上进行加工，为报建的建设提供技术。站在。同时，必须运用技术手段对建设工程项目进行技术监督。具体改进措施是：功能设备应该在最短的时间内实现办公自动化，并开发所需的计算机软件建设与报建，建设单位可以真正实现在线报建，可以节省大量的人力资源与减少纸张的浪费。也可以使审查机关的审查工作更加规范。此外，自动化的报表建设不仅可以缩短报建建设的时间，还可以使相关部门提高工作效率。在进行监督时，相关部门也可以使用网络监督的方式对报建建设单位进行监督，使整个报建建设工作更加准确、高效。
5.结论
总之，建设项目的动工质量与人民的日常生活与工作密切相关。项目的早期建设将直接影响到项目建设的整体质量。为了保证建设项目的科学高效报建，有必要对以往的报建工作进行改进。该制度的重要性，针对目前存在的诸多问题，从制度、技术、监理等方面，采取有效的解决办法，才能从根本上提高报建早期工作的质量。
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论文作者:杨青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/20
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