（中国人民公安大学，北京市 102600）
摘要：邪教是世界性公害，与恐怖组织和黑社会并称为当今世界的三大毒瘤。邪教问题也是我国自古以来一直存在的重大社会问题。它严重影响了社会生产、生活秩序，严重危害人们的生命和财产安全。运用法律手段防范、遏制和打击邪教已经成为世界各国的共同做法。党的十八大以来，特别是十八届四中全会明确提出了“全面依法治国”的战略思想，要求我们必须顺应社会发展潮流，善于运用法治思维和法治方式来研究和处理邪教问题。
关键词：法律；依法治国；邪教问题；对策
运用依法治国的理念推动反邪教事业的发展，是新形势下做好反邪教工作的重要内容。从社会发展的新趋势来看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，利益关系的深刻调整，给社会治理带来许多新课题。根据党的十八届四中全会《决定》指出的“依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，决不允许其形成气候”以及十八届五中全会提出的“四个全面”的战略布局，我们必须牢固树立依法治理邪教的意识，善于运用法治精神引领反邪教工作，运用法治方式破解反邪教工作难题，真正使反邪教工作走上法治化、规范化的轨道。
（一）、确立依法治邪的科学理念，在提高斗争艺术方面下功夫
总结古今中外反邪教斗争的经验、教训，认真领会国家的有关方针、政策，科学制定反邪教工作的策略，为今后工作指明方向。一是必须坚持“以分化瓦解为手段”的政策。“团结教育挽救绝大多数，依法打击极少数”，坚持“什么问题突出就处理什么问题，政治问题非政治化处理”的原则，积极研究、制定与之配套的法律法规，为打击极少数顽固分子提供法律保障，既有利于打击邪教的首要分子，也有利于震慑潜在的邪教分子，教育、挽救群众，达到分化瓦解的目的。二是必须坚持“抓早打小”的策略。一切防范和处理邪教的工作，特别是在战略层面的谋划，应该紧紧围绕这一要求，坚持露头就打，努力提高发现能力、精准打击能力和防范控制能力，始终保持高压严打态势，将邪教组织和破坏活动消灭在萌芽状态，有效遏制其滋生蔓延。
（二）、制定专门的《反邪教法》，进一步强化依法治国的基础
1999年以来，我国防范和打击邪教组织的法律依据散见于《刑法》《治安管理处罚法》《集会游行示威法》《社团管理条例》以及“两高”司法解释等法律、法规中，始终没有一部系统的、专业的、全面的《反邪教法》，在一定程度上制约和影响了防范和处理邪教工作的开展。制定《反邪教法》是有效开展反邪教工作和遏制邪教发展的客观要求。要想从源头上阻止邪教组织的产生，就需要制定一部专门的法律，画出一条红线，明确规定“什么行为可以做，什么行为不可以做，违背将受到什么样的惩罚”，从法律层面规范和约束人们的行为，从而遏制邪教组织的产生和蔓延、发展。此外，实施依法治国的方略也需要制定《反邪教法》，明确有关工作的指导思想、方针、政策，明确相关单位和人员的权利、义务，确立反邪教工作的法律地位，使反邪教工作实现法治化、规范化、程序化。
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（三）、坚持刑事化策略，依法打击和惩治邪教犯罪活动刑事化是国际上针对邪教的基本方略，我国应该始终坚持这一策略。坚持刑事化，按照国际通用标准搜集邪教犯罪的证据，按照刑事程序起诉和审判邪教组织。一方面要按照“法治原则”处置邪教问题，另一方面明确邪教问题的底线，防止其转化或扩大化。刑事化可以充分发挥法律在防范和处理邪教工作中的作用，既是铲除邪教、构建和谐社会的现实需要，更是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。因此，必须认真贯彻“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的基本原则，坚决取缔邪教非法活动，依法打击蓄意破坏社会稳定，构成犯罪的邪教的组织者、指挥者、策划者和屡教不改的积极参与者，必须依法追究刑事责任；对不明真相、受骗上当、被裹挟的一般群众，积极做好正面教育，帮助他们认清邪教的本质和危害，彻底脱离邪教组织，早日回归正常的社会生活。
（四）、以依法治理为主导，坚持综合治理
邪教是一种边缘化的社会现象，它的产生、发展以及违法犯罪活动都有深刻的社会、历史、文化和经济原因，要想有效遏制邪教组织的发展，仅仅依靠依法打击很难达到满意的效果，因此，必须依靠全社会各方面的力量进行综合治理。针对邪教组织活动隐蔽、分散和欺骗性强等特点，加强反邪教基层基础工作，坚持走综合治理、群防群治之路，充分发动和依靠群众，依靠基层反邪教组织，调动人民群众参与反邪教工作的积极性，甚至可以发挥和借助宗教团体的反邪教能力和积极性，通过群防群治，有效治理邪教。
（五）、结合普法工作，深入开展反邪教宣传教育活动
加强反邪教警示教育，提高全民的防范意识，是防范和处理邪教的重要内容和治本之策。因此，当前应该结合国家组织开展的普法工作，将反邪教警示教育和普法教育有机结合起来，加大反邪教法治宣传工作力度，深入开展《宪法》和涉邪教相关法律的宣传教育，向群众宣传邪教组织和邪教犯罪的非法性，让公众知道参与邪教活动是国家法律所禁止的行为，明白从事邪教活动必将承担相应的法律责任，增强群众识别邪教和抵御邪教侵蚀的能力，通过反邪教宣传，也增强广大党员干部的法治意识、政权意识和责任意识，在全社会形成崇尚科学、反对邪教、共建和谐社会的良好局面。
（六）、加强国际合作，推动反邪教执法工作向更加开放转变
20世纪80年代以来，国外的一些邪教组织相继传入我国，同时，我国滋生的一些邪教组织也传播到国外，并以某些西方国家为基地对国内进行渗透、破坏活动，严重危害了我国国家安全、社会安定和人民群众的生命、财产安全。因此，开展国际反邪教合作十分必要。国际社会一致对邪教犯罪活动采取打击加制裁的态度，公认邪教侵害公众的基本权利，公认邪教是自然犯、普通刑事犯。因此，坚持依法打击邪教违法犯罪活动，不仅要建立国内的反邪教统一战线，更要争取国际舆论、争夺在国际上反邪教斗争的主动权，通过合理运用国际条约，加强同国际社会的交流与合作，让国际社会了解我国在邪教问题上的立场和做法，减少误解，扩大共识，争得国际社会的理解和支持。学习、借鉴国外立法和依法治理邪教的好经验、好做法，与有关国家和地区共同开展防范和处理邪教的跨国犯罪活动合作。
论文作者:白玉朋
论文发表刊物:《知识-力量》2019年7月下
论文发表时间:2019/4/22
标签：邪教论文; 反邪教论文; 工作论文; 法治论文; 依法治国论文; 邪教组织论文; 法律论文; 《知识-力量》2019年7月下论文;