摘要：随着我国社会经济与科学技术的快速发展，科学技术也逐渐进入到我国各个领域中，并发挥着重要作用。其中，测绘工程在土地管理及利用中的应用是一个代表类型。在实际测绘技术中，测绘工程的服务内容是土地管理及利用。在进行土地管理及利用中应用测绘工程，可有效提升测绘精度与效率，对土地规划与管理具有重要作用。
关键词：测绘工程；土地管理；利用应用
1土地测绘与土地资源开发管理
1.1土地测绘
土地测量技术，是利用测量仪器在几何原理、计算机技术、网络通信技术等方面的综合应用，实现对地面实际状况的符号化展示。该技术主要应用于土地资源开发管理及工程建设，属于常规测量技术，它的发展速度比较快，应用越来越多，使得土地资源信息采集、土地资源开发和城乡规划管理等各项工作更加便利。将该技术在国土资源管理中的作用越来越大，已不可或缺的技术支撑环节。
1.2测绘的内涵与发展
从本质上看，测绘是对自然环境、地理要素、地表人工建设物等的几何形状、大小、空间位置及其各种属性进行采集、测定、描述，然后对获取的数据信息进行深度处理的活动。随着科技的不断发展进步，测绘技术也取得了飞跃式的变化，先进的通信技术与计算机技术被巧妙地应用于测绘领域，测绘技术由最初的手工测绘到机械测绘，由数字化测绘到信息化测绘，产生了翻天覆地的改革与优化。21世纪，数字化测绘技术伴随着信息化时代的飞速发展，从理论技术和设备仪器层面上都发生了一定变化，多学科相互作用，交叠发展，使得高新技术不断被吸收使用，数字化测绘技术逐步被信息化测绘技术所取代。
2测绘工程与土地测绘的关系
国家加强土地资源管理及利用，要求在土地管理及利用中，应充分利用测绘工程作用，认清测绘工程与土地管理及利用的关系，通过土地测绘技术来调查与分析土地利用现状与开发潜力，从而为日后管理决策提供有力依据。具体可从以下几方面进行分析：（1）土地管理及利用的前提是测绘工程对土地资源状况进行测绘。土地管理要求测绘工作人员必须按照土地利用的总体规划、城市、村庄及城镇的发展目标，做好选址工作，然后通过测绘来获得地籍和地形资料，制定合适的土地管理规划方案，因此测绘工程是对土地资源进行调查与土地管理利用的前提。（2）测绘工程为土地管理及利用提供技术支撑。测绘工程在土地管理及利用中的应用，主要包括土地开发项目的申报、项目编制时的征地勘测、工地占补平衡划地勘测、审批后监管竣工复测和违法占用地测量等项目工作。可见，测绘工程贯穿于土地管理整个过程，是土地管理及利用的技术支撑。
3测绘工程在土地管理中的测绘要点分析
3.1基础测绘的内容和服务功能
在土地管理及利用中应用测绘工程，其测量内容如下：（1）按照土地测绘的具体规定要求，测量与更新国家1：500、1：1000和1：2000基本比例尺地形图。（2）对土地基础地理信息系统进行更新，并加以完善。（3）建立完善基础平面控制网、空间定位网及高程控制网，对土地面积进行加密与复测。（4）严格按照具体要求对土地面积进行测量，建立完善的地籍资料，并绘制地形图形成一个数据库，为土地管理提供详细资料。然后在这一基础上，借助动态控制方式对土地管理及利用进行监控，从而实现科学利用每一寸土地的土地管理及利用目的。
3.2建立信息化测绘体系
在实际土地管理过程中，测绘工作人员应按照土地基础地理数据政策、规章制度和标准要求，建立完善信息化测绘体系，组织开展基础地理信息管理活动，通过数据库、信息查询和统计制图等功能，采集、整理相应的数据信息并加以分析，为土地管理规划提供有力依据。例如自《物权法》颁布后，测绘工程在土地管理及利用中的应用，对地籍和房产测绘的管理与服务提出较高要求：测绘结果应符合公开查询和行政诉讼的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体可从以下几方面进行：相关部门在建立信息化测绘体系前，应按照规定要求，通过各种测绘技术对测绘平台进行更新，并引进先进测绘技术，形成一个完整的信息化土地测绘系统，更好适应土地管理工作的需要。
4土地开发管理中的土地测绘应用
4.1土地测绘在土地开发管理前期的应用
在土地开发管理前期，务必要详细调查整个区域内的地貌地形，并全面分析土地情况，以便能够为后期的土地开发管理打下坚实的基础。土地测绘在此过程中往往会发挥出极为重要的作用，可确保土地开发管理的科学性和合法。
4.2土地测绘在土地开发管理实施阶段中的应用
在土地开发管理实施阶段中，土地测绘工作能够有效地对比不同时段的土地规划与测绘成果，进而判断出土地的规划设计是否恰当，为验证土地开发管理方案的合理性提供重要的参考依据。值得注意的是，在土地开发管理方案的最终确定之前，还需要基于不同时期采集的土地测绘数据来综合分析包括环境、土地等在内的城镇扩展状况。此外，为了确保土地开发管理的有序进行，还应该要合理利用先进的测绘技术（如GPS-RTK技术、GIS技术、正射影像技术等）。例如，在开发农村集体土地资源时，由于测绘操作难度大、测绘范围广，为了确保勘测土地的权属界限与位置均准确，可采用正射影像技术。
4.3土地测绘在土地开发监管中的应用
有效的监管监测对土地开发管理极为重要，可明显降低土地资源违规开发、违法占地事件的发生率。而监管监测实质上是建立在土地测绘工作的基础之上，通过对土地测绘所获得的参数、数据来对工程项目验收、工程项目施工、土地规划等环节进行监督，确保土地资源的合理利用与开发。
4.4土地测绘在土地资源检查及审批中的应用
众所周知，土地资源检测及调查的难度较大，而土地测绘中的RS等技术却能够较好地解决这一问题，可对土地资源的利用状况进行动态检测与及时更新。与此同时，土地测绘还可为土地规划审批提供必需的资料与数据，确保土地开发规划的科学合理性。另外，对不同时期的土地测绘资料进行合理运用，既可有利于分析土地资源管理与环境、人口之间的关系，又可有效掌握城镇建设规模与速度，还可促进土地资源与生态环境之间的可持续发展。
4.5土地测绘在土地开发管理信息系统建设中的应用
土地开发管理离不开土地测绘地理信息系统的支持，土地测绘地理信息系统又可细分为地籍管理系统与土地信息管理系统。其中，地籍管理系统又分为时域地籍管理子系统、农村地籍管理子系统、城镇地籍管理子系统；而土地信息管理系统则是详细登记、调查土地资源概况，并且开展统计分析与评价，为地籍管理提供依据。
5结语
综上所述，测绘工程的应用弥补了传统土地管理技术的空白，提升了土地管理效率和质量，对土地利用及更新调查、土地规划设计与土地勘测及位置界定非常重要。因此做好测绘工程管理工作，对土地管理及利用具有重要意义。
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论文作者:高基
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/2
标签：土地论文; 土地管理论文; 技术论文; 土地开发论文; 工程论文; 土地资源论文; 测量论文; 《基层建设》2017年第27期论文;