广告收入审计的探讨，本文主要内容关键词为：收入论文,广告论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
广告有多种形式，如商业广告、公益广告、免费广告等。根据是否货币化，分为货币与非货币广告，而非货币广告又涉及实物抵偿、广告互换和刊播出错或遗漏而发生的补偿广告、赠送广告、与关联单位的宣传广告、以企事业单位冠名刊播的公益性广告等。就目前看来，不仅广告形式多样，而且广告收入管理也存在不少问题，比如，广告业务岗位设置不合理、广告价格的确定缺乏依据、广告合同管理和书面审批程序缺失、收入确认的随意性较强、置换广告实物管理薄弱、广告应收账款管理薄弱等，这些都给广告收入的审计带来了困难，因此，审计人员需要准确把握广告收入的审计重点。
广告收入审计重点涉及广告收入入账的真实性和完整性，货币性和非货币性广告收入是否全部纳入单位财务核算体系，广告价格折扣的合理性，应收账款及坏账管理，广告内部审批程序管理的严密性等。
审查广告经营业务的岗位设置情况
审查广告经营业务的岗位设置情况时，须看单位是否根据自己的广告经营管理体制，明确广告经营管理责任部门和责任人。是否制定广告经营管理的流程，对谈判、核价、结算、收款等重要岗位，实行职务分离和定期岗位交流制度。开票与记账人员要岗位分设，互相制约。广告发票由财务部门统一管理，有健全的发票登记、领用、核算和保存制度。广告合同专用章是否专人保管，广告合同专用章管理人员与合同管理人员岗位是否分离，严格用章登记制度。广告或广告代理合同签订有无超越权限、擅自变更、私自签订违背主合同约定的行为等。
审查广告价格折扣的管理情况
在审查广告价格折扣的管理情况时，要重点看单位是否对外制定统一的广告刊例价格，给予客户的折扣和奖励是否根据市场情况。广告刊例价格、折扣权限、客户奖励的标准是否经单位领导班子集体讨论决定，是否实行联签制，由主要负责人、财务主管、经办人等至少3人以上签字。对于折扣幅度较大的特殊情况，是否经过单位内部特别的审批程序。如有的单位对于同一版面的广告，给予不同客户不同的价格，这时就要看是否经过一定的审批程序，以避免内部人员为谋取私利吃回扣的现象存在。对外进行商务谈判，是否两人以上，谈判记录及相关定价决策需要有会议记录或纪要等书面留存依据。对于广告部门直接承接的全部广告业务，是否按实开具发票并进行结算，是否存在将直接承接的广告业务转由广告公司代理的现象。
审查广告合同管理情况
首先，审查单位是否根据自身实际，统一广告合同文本，明晰合同管理程序，落实合同管理责任。对于补偿、赠送等特殊类型的广告，是否建立有别于普通广告的合同版本，同时在合同中阐述该广告的特殊性。其次，对于合同审批应按权限做到分级审批，不同的合同应有不同的审批权限。常规折扣合同按照正常流程投放，分别经过合同管理、文案审核、制作、串编、财务等各环节。重大合同、特殊合同由单位领导班子讨论审批同意后执行。第三，看是否指定专职合同管理人员，负责对广告合同、协议和流转凭证的统一编号、完整登录、按时归档，负责保管广告立项、申报、审批、核价、刊播、收款等资料。是否做好广告业务管理统计工作，对于广告业务逐笔详细记录广告合同的内容，如合同号、公司名称、广告内容、刊例价、折扣等。
审查广告收入完整性和合规性
审计前，可以向广告经营业务相关的部门了解情况，掌握被审计单位广告业务工作流程、内控管理等情况。建立职工举报渠道，通过与个别举报者的访谈可以较快地发现审计线索或审计突破点。翻阅相关的报刊、杂志，查阅相关的合同、票据，将应收广告款与账面实际收入款进行对比，以发现是否有刊出广告，但账面没有收入的情况，进一步确认是否是公益、免费或其他类型广告。此外，审查是否存在收入未全额入账，是否有账外流转资金或私设“小金库”的情况存在。
（一）审查免费广告的管理情况
一是看单位是否对免费广告实行总量和种类控制，是否有一定的内部控制流程，如单位是否根据自身广告业务的特点，确定免费广告的种类性质、范围和审批程序，免费广告刊出有没有经过单位内部审批程序，是否存在随意增加免费广告额度的现象。二是看单位是否对免费广告实行清单管理。如对所刊播免费广告的日期、内容、版面、对象、事由等登记造册、记录在案，并按月汇总刊播免费广告的明细清单。是否存在以免费广告为部门和个人换取经济利益和其他利益的现象。
（二）审查公益广告的管理情况
首先，界定公益性广告的定义与性质，不能将刊播出错或遗漏而发生的补偿广告、媒体自身与关联单位的宣传广告、以企事业单位冠名刊播的公益性广告纳入公益广告范围，审查单位是否将这些广告按照免费广告或商业广告的管理办法实施。其次，看单位或个人是否有利用公益广告谋取私利，将公益广告变相成为有偿广告情况。因此，公益广告同样需要合同齐备，审批流程规范。
（三）审查实物广告的管理情况
按规定，媒体一般不得以广告版面、时段进行实物置换。但以下情况可纳入实物广告管理：一是冠名或赞助的实物，二是已经刊播但无法以货币资金支付广告费用的客户，用于冲抵广告欠款的等量实物。所以，首先要判断实物广告是否符合条件。其次，审查是否建立实物广告管理内控制度。如进行实物审批、专人验收、入库管理、“收、发、存”序时登记造册、严格划分岗位责任制、定期或不定期清查盘点，确保账实、账卡、账账相符。第三，审查实物广告收入核算是否纳入单位财务核算体系，考量实物广告收入核算的真实性和完整性。对广告置换的实物应实行“收支两条线”，对于难以确定价格的实物作价应进行价值评估。特别注意是否存在私分或账外使用的情况。对于处置不同价值的广告置换实物，一定要有单位不同领导层次的签字同意程序，并及时调整账面收入余额。不得“自收自支”或自行处置实物。
（四）审查广告应收账款的管理情况
首先，看单位是否建立应收账款信用控制内控制度，对广告应收账款进行有效监控，详细记录客户信用等级方面的信息，将每个客户的信用分析制作成档案留存。按月制作广告应收账款明细表，并对广告客户拖欠款情况进行分析，采取相应措施。其次，对已刊播广告而未开具发票的广告应收账款的坏账损失处理是否有审批程序，经单位相关部门初审，由单位领导班子集体讨论通过后，作冲账核销处理。对于已经核销处理的不良应收款，是否做到账销案存，今后如有收回也应全额入账。第三，要严格控制广告的应收账款余额，落实责任人员及时催收广告应收款项，并与奖罚制度挂钩。同时，制作相关的流程单据，建立和健全相关的书面制度。
（五）审查广告代理的管理情况
如果单位选择广告代理商，应审查是否通过招投标方式，至少应有两个以上的对象竞标。招投标是否坚持公开、公平、公正的原则。招标标底、招标方式、招标程序等是否由单位领导班子集体讨论确定。单位有无在广告招标过程中与投标人串通、弄虚作假、收受贿赂、非法干预、影响招标的过程和结果的情况。单位是否全面审核参与竞标广告代理商的主体资格、资信程度，包括营业执照、纳税与财务信用等级、生产经营资质、历史履约情况等资过程和结果的情况。单位是否全面审核参与竞标广告代理商的主体资格、资信程度，包括营业执照、纳税与财务信用等级、生产经营资质、历史履约情况等资料。对曾有违约记录并造成相应损失、广告拖欠款超过规定限额的广告代理商及关联企业，是否取消其竞标资格。对实行广告总代理和部分广告代理的，是否在合同中约定向广告代理公司收取相应的保证金，以确保广告代理费用到位。
此外，还可以关注以下关于广告经营管理人员是否严格遵守广告经营管理的法律法规和媒体广告人员廉洁从业的有关规定。如媒体的编辑、记者是否有假借采访名义或利用工作便利承揽广告业务。广告业务员是否单独与客户签订合同、单位领导干部、广告经营管理人员是否在广告代理公司兼职、参股、持股、接受对方干股，或参与承包媒体自身广告业务；其配偶、子女及直系亲属是否从事、参与或代理与其本人业务相关联的广告业务。是否在其他广告公司报销应由个人支付的各类费用；或将自营业务转发给其他广告公司。这些信息可能不是能够直接轻易获得的，但一旦掌握，便可成为审计职业判断的重要依据。