不妨用消费直补改善文化民生，本文主要内容关键词为：民生论文,文化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
多年以来，我国曾先后对退耕还林、粮食种植、大型农机购置等实行过“生产直补”。近期为拉动农村内需，又对家电下乡实行了“消费直补”。面对改善民生、拉动内需、促进消费的急迫需要，面对2006年和2007年全国城乡居民文化消费增幅连续下降的明显压力，上述直补政策给我们带来一个重要启示：国家可以对低收入阶层和地区群众实行“文化消费直补”，预计可以产生数量上“以一当十”、措施上“一石二鸟”，改善“文化民生”的效果。
首先，“以一当十”放大居民文化消费。在国际金融危机的背景下，我国安排4万亿元资金拉动内需，各省、区、市也安排了配套资金。这些资金的投向在保持投资拉动型经济驱动力的同时，都把注意力放到了弥补以往最为薄弱的国内消费需求驱动力之上。
于是，在具有投资拉动属性的“生产直补”之外，国家的“消费直补”开始显露良好势头。以家电下乡的电视机购置补贴来看，以产品售价衡量，13％的补贴便可带动87％的消费需求，“以一当十”的消费市场增大效应显著。这其实已是“文化消费直补”，而且其操作程序设计也颇为用心，农村消费者先行交付全额货款，然后凭购货发票领取货币形式补贴。既补贴了(计入)消费，又拉动了更大比例的潜在消费，最后还带动了生产。
尚需明确一点，所谓拉动内需，主要应当增进“民生”消费需求。内需不足恰恰是一种表征，正好说明民生不调。中国的高储蓄并不属于普通百姓，老百姓大都没有多少余钱可花。拉动内需，促进生产，最重要的就是调剂民生。实行“文化消费直补”能够产生连锁倍增效应，同时改善文化民生，拉动文化消费，促进文化生产。
其次，“一石二鸟”培育文化生产主体。目前，对电视机、电脑等家电已经实行农村“消费直补”，对农村电影放映、公共场所演出更应实行高比例的“消费直补”，对图书、报刊、音像出版物等也可以在农村实行“消费直补”。
近几年，全国各地积极推进文化体制改革和机制创新，其要义就在于，把过去近乎“福利性”的文化工作作为社会生产活动来对待，铸炼和壮大文化生产的市场主体，同时也铸炼和壮大提供公共文化产品和服务的生产机构。
在市场经济体制下发展文化生产，文化消费市场才是文化市场主体的真正“孵化器”。公共财政对改制文化企业的“公共采购”扶持资金，对半公共性文化事业单位的差额拨款补贴资金，不妨首先作为“文化消费直补”指标份额到达低收入阶层，譬如按人头核定至农村村组和居民社区；任其集体商议，按需采买，影片或演出等均可，随后向国家领取补贴比例部分；最后由各类文化生产机构从消费市场上“挣”回来，真正的文化市场主体便可以通过竞争成熟起来。这样，一份资金做出了多份事情，改进文化民生，拉动文化消费，发展文化生产一举多得。
目前，城乡居民文化消费可能受到国际金融危机的抑制。国家适时出台改善民生、刺激消费、促进生产、振作经济的重大措施，实行“文化消费直补”正当其时且势在必行。因为，没有城乡居民文化消费的极大增长，文化生产就难以真正得到发展；“满足广大人民群众日益增长的精神文化需求”，“让人民共享文化发展成果”就难以真正落到实处。