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摘要：我国正处于社会发展模式的转型阶段，我们要以科学严谨的态度对城镇规划问题，并以生态文明和公共资源有效共享的角度对城镇化发展提出有效策略，在新型城镇化发展背景下的城市规划需要我们针对目前发展现状和特点进行分析，为未来的城镇化发展不断探索提供助力。本文从新型城镇化发展背景下的城市规划概述入手，对新型城镇化发展背景下的城市规划策略进行了分析。
关键词：城镇化；智慧城市；城市规划
引言
随着我国城镇化进程的推进与变革，在国家顶层设计上更加注重城镇规划以健康城市、和谐城市等可持续性发展为设计方向，尤其是生态问题更是在近些年得到了国家和社会的广泛关注，这些问题也是目前我国城镇化发展的重点问题，本文基于目前全国城镇规划发展现状，分析新形势、新背景下公共资源有效共享路径，从不同角度和方向探讨城镇规划改革的方式方法，探讨如何高效利用城市空间，并对城镇发展作出规划。
1新型城镇化发展背景下的城市规划概述
1.1我国现行城镇规划发展现状
我国的顶层布局和发展战略中包含了对于快速推进新城镇化建设方案，并在城市建设中不断深化改革，同时也为了实现我国全面步入现代化节约型社会打好基础，让群众早日迈入小康社会做好铺垫工作。放眼未来的发展规划的同时，就要对目前的城镇发展现状做好研究和分析，在我国长期以来的城市建设过程中都是在采用粗放式的城镇设计，在一段时间内都在强调城市的基础建设和人口扩张，在城镇化不断扩大的同时以牺牲部分生态环境为代价，人口的急剧增大对于自然资源和生态保护就会有相当程度的破坏，生态承受来自人口的压力也在不断增大，粗放型发展模式在改革初期具有着快速增长的效用，但是不是可持续性的长远规划模式。
1.2新型城镇化发展背景下的城市规划内容
低碳环保是我国环境发展的主要思想，城市经济和资源消耗有着一定的矛盾和冲突，目前我国要在生态功能建设和城镇发展中找到平衡点才能更好的促进“生态、经济、社会”三者共同前进的发展方向。在新型城镇化发展背景下，我们要倡导节约型、智能型、低碳型的绿色生态型社会发展，将可持续性发展以及生态文明型社会理念融入到全阶段城镇规划的思路中，以一种长远的战略眼光进行城镇化布局，拓宽规划视野，摆脱以往仅重视经济发展的规划布局，强调环境污染防治，以及宜居城市规划的变革思想。
2 新型城镇化发展背景下的城市规划策略
2.1城市发展以可持续性理念做向导
可持续性发展是一种平衡经济、社会、生态三方面共荣的理念，注重每一项的内外部环境的协调统一和进步。城市规划要在可持续性发展理念的指引下寻求新型城镇化发展途径，首先要确定环境和生态作为新型城镇化的核心问题，同时也不能以暂停经济发展的脚步，但是可以放缓经济发展的速度。例如我们的城市垃圾处理、城镇污水排放问题都是对于城镇建设的挑战，传统城镇规划对于污染源的管理过于粗放，在新型城镇化发展背景下我们鼓励城市垃圾分类回收处理，对于可回收性垃圾进行重复利用，减少塑料制品的使用和排放，在居民使用上加大环保塑料的生产投入；对于城镇雨水、污水进行分流管制，减少污雨同流处理的资源浪费，在有客观条件的基础上建设海绵型城镇化建设，加大雨水的利用效率，针对污水进行有效净化处理，防止流入正常水源。
2.2建立多元化的投融资体制
城市必须有强大的经济支持。缺乏基金导致滞后的基础设施建设和城市功能的不足，这是一个重要因素，限制了农村城市化的步伐。解决资本的障碍在小城市和城镇的发展，我们不应该仅仅依靠政府投资，应该建立多元化的投资金融体系。在小城镇建设中，提供机构资金，提高城镇发展能力，引导社会力量投资城市基础设施。最后，在城市发展的过程中，我们应该提供机构基金来改善城市和城镇的发展能力，引导社会力量投资城市基础设施建设，开辟融资渠道，充分发挥私募基金的作用。
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2.3智慧城市提升城市规划能力
对城市进行科学规划，为城市建设构建“蓝图”过程中，传统测绘和地理信息技术是前提和基础。城市是以地理空间形态存在的，因此规划过程中离不开地理空间信息，多种空间数据技术相结合，可以为城乡规划提供区域图、高程分析、视域分析、缓冲区分析、重叠和交叉分析等数据，在城市治理中起到了快速、及时和准确获取和更新规划所需空间数据的作用。随着传感器技术、航空航天技术和数据通信技术的发展，遥感能够实现动态、快速、多平台、多时相、高分辨率地获取地观测数据。使用6 颗小卫星在2 ～ 3 d 内就可以对地球进行一次观测，获得的高精度、高空间分辨率的遥感影像可以用作城市规划的直观基础资料。采用倾斜摄影测量技术实现城市三维场景下的规划设计，能够更直观、更高效的在三维场景下进行规划设计。运用遥感时空技术，获得不同时段的城乡空间数据，将城乡规划的现状图、不同时段的实施图与规划图进行比对，有助于城乡规划的实施及评估。GPS 技术和移动定位技术丰富了城市动态信息的收集，在人员定位和移动、区域物流方面能及时提供时空动态数据，为城乡规划在区域和城市人口估测、交通流量分析、大城市交通潮汐、跨区联系强度分析提供直接数据，是城市道路交通规划的现状依据和预测基础。以计算机网络技术和手机APP 为基础的信息收集和交流，为城乡规划广开言路，收集大众意见和建议，接收市民反馈和监督。
2.4对于城乡规划转型的工作方法进行合理的创新
在新型城镇化背景下城乡规划转型工作的开展其本身具有一定的复杂性的特点，做好相关工作，对于保障社会经济的持续，和谐稳定发展是十分关键和重要的。城乡规划转型是当前我国城市化发展形势下的一个重要的城市发展课题，并且体现了城乡并存的二元结构特点，其是解决当前城市建设发展下和管理体制改革之间存在的矛盾与滞后的重要手段。在当前新型城镇化背景下，城乡规划转型工作的开展需要受到足够的重视和关注，并结合当前工作中存在的问题进行有效的处理应对，进一步适应当前新工作环境的需求。
在当前新的发展形势下，新型城镇化的具体需求对于城乡规划转型工作的开展提出了很多新的要求和挑战。面对这些新的要求和挑战，我们应该对于当前的工作方法进行合理的转变。运用新的工作方式，站在一个更加全新的角度，对于当前的问题进行分析，并且采取更加科学全面并且细致的方式来做好相应的分析与规划。在实际规划工作开展上，我们应该从社会性，文化性，历史性等多方面的角度，对相关的信息数据进行全方位的收集，对当前社会的热点问题进行有效的解决，促使城市资源能够得到优化配置，这样城市本身的发展才能够得到更好的保证和促进。例如，在当前信息技术快速发展的形势下，大数据技术已经得到了充分的应用。而在具体城乡规划的过程当中，我们可以通过利用大数据技术来展开相关数据方面的调查，更好地提升整个调查统计工作的科学性。在实际分析上，通过这些技术的应用，我们也能够对当前城市发展的一些趋势和实际需求进行更好的了解，让整个城乡规划工作的开展效率和科学性得到进一步的提升。在具体城乡发展的过程当中，我们也应该围绕不同的特点，对于其发展规律进行充分的遵守，真正实现产业资源的有效协调，促使城市的发展具备更强的前进动力。另外，在实际城乡规划转型思考的过程当中，我们也应该考虑到城市内部是否得到了有效的发展，让城市功能更加完善，能够为广大城市居民提供一个更好的环境和空间，促使城市品质化发展。
结束语
我国正处于社会体制的转型期，随着改革开放的不断深入，我国正在逐渐摆脱资源消耗型的发展模式，而且人民群众对于生活质量和生活方式也有了更高的要求，我国未来的城镇化发展必定是以生态、健康、可持续性为主基调，强调城镇化建设公共资源共享机制，在我国十九大会议中明确指出不能再以粗放型城市开发作为城市规划设计手段，要将人民对美好生活的向往作为我们城市建设的主要奋斗目标，由此我党也提出了“新型城镇化建设”的理念，既要保证经济平稳发展，也要保证城镇规划的生态性、节约型、宜居性。
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论文作者:陈玲1,张立平2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：城镇化论文; 城市论文; 城镇论文; 城市规划论文; 城乡规划论文; 背景下论文; 生态论文; 《基层建设》2019年第24期论文;