国有林场森林资源保护管理体系建设研究
刘少华
（山西省关帝山国有林管理局，山西 文水 032104）
［摘 要] 自然资源是人类社会生产发展的重要能源，随着人类社会的发展，自然资源被不断的开采、利用，但是自然资源不是取之不尽、用之不竭的。其中，森林资源是地球上最为重要的资源之一。但是，目前我国国有林场在发展中出现了很多问题，森林资源浪费和破坏情况十分严重。因此，在经济新常态下，我国需要更加注重发展生态工程，对于国有林场的森林资源加强管理，建设完善的国有林场森林资源保护体系，促进国有林场健康、绿色、可持续发展。基于此，本文结合国有林场发展现状，提出国有林场森林资源保护管理体系的建设对策。
［关键词] 国有林场；森林资源；保护；管理体系
国有林场是我国林业产业结构中的重要组成部分，其在森林保护与培育方面取得了巨大的成就，得到了社会民众的广泛认可。但是，国有林场在长期的发展过程中存在很多问题，如何加强国有林场生态体系建设，管护好森林资源，促进国有林场可持续发展，成为我国林业产业发展亟待解决的问题。
1 国有林场发展现状
目前，我国已建有国有林场4500个左右，分布在31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区），经营总面积约0.62亿hm2。国有林场所经营的林地一般都是草牧场和农耕地等，国有林场的周围居住着一些农牧民，甚至还与一些交通道路相交，这就形成了一种互相贯通的经济网。目前，农牧民已经可以实现自给自足，粮食产量得到了大大提高，畜牧业的发展也十分迅速。土地变得越来越肥沃，生产力得到了很大的提高，同时土地价值很高，但是出现了非法侵占林地的情况。这对社会的稳定造成了严重的影响，同时影响着林业生态建设，并且无法及时借助法律来对违法行为进行打击和严惩。有些人为了获取高额的经济利益，不惜倒卖林土资源。这对国有林场的经营造成了严重的影响，同时破坏了森林资源，无法对其进行有效的管护［1]。
随着我国社会经济的快速发展，资本主义市场被打开，以拜金主义为首的资本主义文化价值观对大学生思想意识产生了冲击，一部分大学生养成了不良的生活习惯，对社会和谐发展产生不良影响。面对此种情况，各个大学就需要在思想政治教育中引入“中国梦”宣传教育，让大学生养成正确的政治信仰。基于此，本文就对“中国梦”宣传教育的重要意义进行阐述，并提出具体的引入对策。
与此同时，有些国有林场位置比较偏僻，投入的资金较少，基础设施如交通和通信等设施不完善，严重影响了国有林场的发展。有些林场为了能更好地发展，往往会向银行贷款，这样他们就承受了很大的债务压力，经济负担较重，员工的福利待遇和生活质量得不到保障。目前，国有林场已经实施了一些改革方案和森林资源保护方案，注重发展种养业和森林旅游业，对内部进行强用力的管理，并且对管理机构进行了精简，使得林区的发展更加稳定［2]。
2 国有林场森林资源保护管理体系建设对策
2.1 完善国有林场森林资源保护机制
最近几年来，国有林场的林农矛盾越发突出，森林资源保护方面出现了很多问题，因此要建立健全以专职护林员为主体、社会信息员为补充的森林资源保护机制。同时，要将国有林场的员工作为主体，建立专业的护林员队伍，使其深入林区对资源进行保护，保证每一个人都能获取合法的权益，实现大家同心护林、共同致富。另外，要不断完善森林资源管护责任和职工增收致富有机统一的机制，确保权责到人，每个职工都明白自己的责任。同时建立奖惩制度，激励员工，调动员工的积极性［3]。
2.2 加强国有林场基础设施建设
国有林场的发展离不开专业的工作人员，因此在建设国有林场时可以通过一些渠道引进有经验的专业人才，组建专业的管护队伍来管理国有林场，对森林资源进行保护。为确保管护质量，应对管护人员集中进行岗前业务培训，并与护林员签订管护合同，明确管理区域、职责范围、任务目标，实行林业部门统一领导、年终统一考核机制。具体实施培训时，应对现有的管护人员加强培训，如举办防火知识、灭火机具维修使用培训班和扑火演练，宣传《中华人民共和国森林法》、森林防火知识、林木病虫害测报与防治技术等相关法律、法规及规章，提高管护人员的思想认识和技术技能。除正常的培训外，林场可印发业务常识明白纸，要求管护人员认真学习，并对其进行面对面的业务指导［7]。
以文化音乐产业的实际发展份额为例，电影、音乐市场的火爆是近些年来市场经济发展中的重要因素。正是由于文化娱乐音乐产业消费备受追捧，才使得诸多的资本都加入到了文化产业中来，进而使音乐文化产业的质量和实际出片的数量相比过去提升了很多。文化消费逐渐成为了精神消费的代表，每年增速在20%左右，超过了汽车、互联网等新兴产业的消费增长率。由此可以看出，以文化音乐产业为代表的相关精神消费领域必将成为投资热土，也将成为商家重要的竞争市场所在，在消费升级的大背景下，精神消费的升级浪潮已经逐渐向用户走来。
2.3 建立健全森林资源管护体系
国有林场应建立健全各级护林体系、森林防火指挥体系、森林病虫害防治监测体系、林木采伐监管体系等。在森林防火指挥体系建设上，应健全森林火灾预防、扑救、保障三大体系，建立职责明确、措施有效、保障有力、监督到位的工作责任体系。在森林病虫害防治监测体系建设上，抓好森林病虫害监测防控，积极开展林业有害生物普查、林业植物检疫联合执法专项行动，进一步提高林分质量及林地生产力。在林木采伐监管体系建设上，应规范征占用林地审核、审批程序，使毁林开垦和擅自改变林地用途的行为得到有效遏制；加大林业执法和宣传力度，依法整顿木材流通秩序，严厉打击破坏森林资源和野生动植物等各类违法活动［5]。另外，在林业生态体系建设上，重点抓好退耕还林工程、天然林保护工程、速生丰产用材林培育工程、野生动植物保护工程、石漠化治理工程及农田林网建设工程等。在林业产业体系建设上，重点发展森林旅游、林特产品加工、森林食品、森林药材等支柱产业；在林业行业管理体系建设上，重点健全林业服务网络、强化林业管理网络建设、完善林业执法网络［6]。
2.4 建设专业的管护队伍
为巩固国有林场改革成果，应进一步加强国有林场基础设施建设，将国有林场的水、电、路、通信和光纤等基础设施建设进度纳入相关部门统筹规划，稳步推进国有林场基础设施建设。具体而言，首先要加强护林阵地的建设，同时组建专业的护理队伍。要避免林场发生森林火灾，避免有害生物对森林资源造成危害。同时，要对野生动物进行监测，避免其发生疫病。目前，国有林场已经建立了很多防火站，并且完善了相关的办公和生活设施，为护林员提供了一个舒适的办公、生活环境，为护林队伍的建设奠定了基础［4]。其次，国有林场大都处在生态脆弱区域，承担着繁重的生态建设任务，是构建国家生态安全屏障的一支重要力量，其林区道路、供电保障等设施建设在生态安全建设中发挥着重要的基础性作用。因此，国家应将国有林场林区道路、供电保障等基础设施建设纳入年度基本建设投资计划，不断改善国有林场基础设施条件，使国有林场在国家生态安全建设上发挥出更大作用。林区道路建设和电力升级改造工程应由国家林业局牵头组织实施，国家给予适当的补助，省级财政按照同样标准给予配套，不足部分由地方政府和国有林场自筹解决。
而为了稳定管护队伍，促进国有林场可持续发展，应增加资金投入来提升管护人员的薪资和待遇水平，并为护林员购买保险，提高其意外伤害保险额，以提高其工作积极性，从而留住专业人才。另外，国有林场应制定与实施严格的奖惩制度，以调动管护人员的工作积极性，确保管护人员能认真负责地开展工作，可以有效地落实管护措施［8]。例如，对于在森林营造、抚育、监测等工作中表现突出者，责任区内无森林火灾、乱砍滥伐、侵占林地等事件发生的，勇于制止破坏森林资源行为而使责任区内森林免遭重大损失者等，应给予一定的奖励；对于对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者，责任区内发生较严重的林木病虫害而不及时报告者，责任区内有森林火灾隐患而不报告又不采取消除措施导致森林火灾发生者等，应给予一定的惩处［9]。
为了与惯性导航技术的高精度方位姿态检测能力相结合，实现基于多信息融合的组合式掘进机导航定位，笔者提出基于四点式光靶的掘进机定位方法，利用机器视觉技术实现掘进机的自动定位，通过四点式光靶设计，简化并放大了光靶结构，提高了定位导航系统检测分辨率和精度，改善了其环境适应性。
3 结语
在国有林场的经营管理过程中，必须要管护好森林资源，因为其关系到生态安全和生态文明建设成效。而且国有林场能否实现可持续发展以及经济社会的发展，与森林资源安全有着紧密的联系。因此，国有林场应依照相关的机制和要求来加强森林资源管护，建立健全森林资源管护机制，配备专职森林管护人员，落实管护责任，加强管护绩效考核，提高管护成效，促进林业可持续发展。
参考文献
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［5]潘德荣.基层森林资源管理工作存在的问题及措施［J].农家参谋，2019（13）：123.
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［9]杨阿莉.森林保护和森林资源的开发利用探究［J].现代园艺，2019（11）：200-201.
［中图分类号] S76；F326.2
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）24-77-2
标签：国有林场论文; 森林资源论文; 保护论文; 管理体系论文; 山西省关帝山国有林管理局论文;