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一、火炬计划项目组织实施的总体情况
到1998年底，国家和地方级火炬计划项目立项数达14756项， 其中国家级项目4212项，占29%；地方级项目10544项，占71%。 国家级项目中，新材料领域占27%，生物技术领域占14%，电子与信息领域占23%，机电一体化领域占21%，新能源、节能与环保领域占11%，其他领域占4%。在国家级项目中，技术成果来源于国家“863”计划、国家和部门及地方攻关计划的项目约占1／3，其他来源于企业自主开发、专利技术、引进消化吸收的技术等。1998年对2249个国家级项目的统计，成果来源于企业自有技术占54%，国内技术占42%，而国外技术仅占4 %。由此可见，火炬计划项目成果来源绝大部分具有我国自主知识产权。
据不完全统计，火炬计划项目累计新增产值5592 亿元， 新增利税986.4亿元，创汇72.8亿美元。1998年对上报的2249 个国家级项目和5430个地方级项目的统计，当年新增产值1445亿元，利税266亿元， 创汇24亿美元。
火炬计划项目的实施的经验主要有：
1.坚持市场为导向，效益为目标，一切按市场经济规律办事。火炬计划在选项时优先支持那些市场前景好、市场容量大、市场竞争力强、市场占有率高、经济和社会效益好的高新技术产业化项目；在组织实施中强调了政府搭台，企业唱戏，企业按照“六自”原则在市场经济中求生存和发展。
2.坚持科技与金融相结合。火炬计划项目实施所需的资金除自有资金外，主要来自金融机构的贷款支持。在新形势下，一些地方科委取得地方政府的支持，采取贷款贴息、担保，建立多种基金，开展风险投资试点工作，引导多元化的资金增大对高新技术产业的投入，取得了经验。
3.坚持面向全社会，发挥各部门和地方科委的积极性。为了调动全社会在发展高新技术产业中的积极性，火炬计划项目的申报可以通过地方科委和部门两个渠道；项目承担单位既可以是大企业，也可以是中小企业、民营企业、科研院所或大专院校兴办的企业；项目实行国家和地方两级管理，以地方为主。各地方科委在地方政府的领导下，在财税金融等部门的支持下，大胆创新，勇于实践，艰苦奋斗，团结协作，已形成了一支有经验的管理队伍和高效的管理网络。
4.坚持严格立项条件、立项程序和规范化管理。目前采用的“国家级火炬计划项目管理办法”对项目立项的标准、程序和跟踪管理、验收等均作了严格的规定。目的是为了使火炬计划项目的管理能适应新形势的要求。
5.坚持抓重点项目和重点高新技术企业，充分发挥火炬计划的示范带动作用。“九五”期间，每年都认定一批实施火炬计划的重点高新技术企业和重点国家级火炬计划项目。1996～1999年，共认定重点高新技术企业311家，重点国家级火炬计划项目278个。这些企业和项目成为地方经济新的增长点，火炬计划的显示度。
二、火炬计划项目组织实施面临的新形势
1.大力发展高新技术产业已成为全社会共识，科技成果产业化进入新阶段。在中共中央、国务院“关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定”发表后各地方政府更自觉地把依靠科技进步，发展高新技术产业，作为振兴地方区域经济的根本战略，相继出台了一系列促进高新技术产业发展的法规和政策措施。国务院设立科技型中小企业技术创新基金，为火炬计划项目的组织实施提供了新的重要支撑条件。
2.金融体制改革的深入，要求火炬计划项目筹措资金多元化。随着金融体制改革的深入，商业银行要转制规范经营，政府和各类计划对银行贷款的影响力日渐减弱，今后要依靠自身的优势，学会利用商业银行贷款，要走多层次、多渠道、多元化筹集资金，来实施火炬计划即高新技术项目产业化。
3.高新技术及其产业的国内外竞争日趋激烈，对高新技术企业和火炬计划项目的组织实施提出了更高的要求。面对高新技术及其产业国内外的激烈竞争，高新技术企业只有不断提高自身的技术创新能力和管理水平，才能生存和发展；只有那些高水平、高附加值、市场前景好、承担单位综合实力强的火炬计划项目，才能有较高的实施成功率。
4.一些地区出现了高水平的火炬计划项目源供不应求的现象。当前，全国范围内发展新技术产业的热情空前高涨，高新技术产品市场的竞争异常激烈，对可供产业化的高新技术成果的需求大量增加，高水平、高效益、市场前景好的可供产业化的科技成果在一些地区出现了供不应求的现象。如何发堀、培育好的项目源、鼓励企业积极申报火炬计划项目的问题，在火炬计划项目组织实施中要认真加以研究和解决。
5.火炬计划项目组织实施网络有待进一步健全和完善。新形势下火炬计划项目的组织实施要上一个新台阶，就必须进一步统一思想认识，健全和完善火炬计划项目组织机构和实施网络。
三、进一步推动火炬计划项目组织实施的意见
在新形势下，进一步推动火炬计划项目组织实施工作的思路是：坚定信心，转变观念，突出重点，强化创新，分类管理，加强服务。
1.对组织实施火炬计划项目意义的再认识。
在新形势下，火炬计划项目的组织实施要赋予其新的内涵。要正确定位其在发展我国高新技术产业中的作用——高新技术成果的产业化和产业化过程中的示范引导作用。要强调项目质的提高，对地方经济的振兴和产业结构的调整。要十分注意加强项目分类指导、管理和服务，提高项目实施的成功率。要把握好火炬计划项目的组织实施在高新技术成果转化链条中应有的位置，做好与各科技计划的衔接和做好与各有关部门的协调共进。要在主动适应科技体制改革和经济体制改革中，为火炬计划项目的组织实施创造良好环境。
2.进一步转变观念，建立多元化融资体系。应该说，银行的商业化和资本市场逐步发育成长对火炬计划项目的组织实施既是挑战也是机遇，既是困难也是希望。因为，这一新形势给不同性质的企业创造了一个在资本市场公平竞争的机会，这对充满生机和活力的民营高新技术企业是难得的机遇。同时，银行作为一个企业，它在追求最大效益的过程中，必然优选贷款用户和项目。具有轻型结构和良好管理素质和资信的高新技术企业，具有高技术水平、高附加值和良好市场前景的火炬计划项目，比其他一般企业和项目应当更具有优势。资本市场的成长，为高新技术企业通过各种基金、风险投资、债券、股票上市、银行贷款、国外融资等务种渠道筹集资金，创造了条件。例如，沈阳市和江苏省姜堰市、云南省、江苏省、西安和武汉的做法和取得的效果值得我们认真研究。
3.突出重点，抓好项目和企业。在组织实施火炬计划项目中应突出重点，抓好一批重点火炬计划项目和重点高新技术产业，同时应抓好产学研的结合，培育一批高水平、高附加值、市场前景好、可供产业化的火炬计划项目源。各级科委应在市场经济的框架内围绕国民经济发展中的热点、难点、重点问题，围绕地方经济的产业布局和发展要求，有重点地选择和扶持一批具有广阔市场前景和自主知识产权的重大科技成果的产业化项目，培育一批综合实力强的有持续发展能力的重点高新技术企业，并实施名牌战略，提高火炬计划的显示度。同时，我们应按《决定》精神，深化科技体制改革，主动地有计划地促进企业与高等学院校和科研院所以各种形式进行结合，共同开展研究开发和成果产业化的工作，丰富火炬计划项目源。
突出重点，还体现在组织实施火炬计划项目要重点向高新技术产业开发区、软件产业园和国家火炬计划产业基地倾斜。
火炬中心将充分利用科技型中小企业创新基金的资源，在全国范围内培育一批国家级火炬计划预备项目。
4.严格立项，强化管理，进一步提高火炬计划项目质量。火炬计划项目组织实施的经验之一，就是坚持严格立项条件、立项程序和规范化管理，保证了项目的质量和较高的成功率。
火炬计划项目管理工作要进一步发挥地方科委的积极性和创造性，真正做到项目的全程管理。为此，火炬中心将进一步研究简化项目申报立项手续，将主要工作放在国家级重点项目和重点高新技术企业的跟踪服务，放在总结、交流、推广各地火炬计划项目实施成功的工作经验上。