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摘要：近年来，工程招标代理的资质管理与行为责任问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了工程招标代理存在的问题，并结合相关实践经验，分别从组建强大的咨询专家库等多个角度与方面，就工程招标代理的资质管理与行为责任展开了研究，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：工程招标代理；资质；管理；行为责任
1前言
随着工程招标代理条件的不断变化，对其资质管理与行为责任提出了新的要求，因此有必要对其相关课题展开深入研究与探讨，用以指导相关工作的开展与实践，取得理想的整体效果。基于此，本文从概述相关内容着手本课题的研究。
2概述
招标代理参与招标业务，便于更加精准的掌握招标方的需求，为建筑工程招标方选拔出优质的供应商或承包商、这对于促进招标工作流程化、提升运作规范化水准有重要价值。招标代理的产生与发展是市场经济条件下社会分工进一步精细化的运作结果，对于招标工作的改进与创新有重要价值，尤其是在招标制度与执行方面，可逐渐向着更加完善且专业的方向发展，从而形成专业运作优势，为市场主体提供更加优秀的服务。尤其是在招标文件编制方面，由招标代理进行运作，可确保公平、有序市场竞争活动的开展，促使合同双方诚信守约，严格履行招标合同事项，降低招标运作风险与建筑工程施工管控风险，这对于保证项目后期运作质量、保证施工目标效益与质量有积极意义。
3工程招标代理存在的问题
3.1市场地位缺乏社会认同，宣传推广力度不够
社会对招标代理机构的作用认识度不够，很多招标人觉得找工程招标代理机构是一种浪费金钱、浪费时间的行为，更不知道该如何选择有正规资质的代理机构。
3.2招标代理机构管理体制不健全，现有法规不完善
由于工程招标代理机构兴起较晚，我国对于这个行业的监管力度还不够，现有的规章制度又缺乏系统性，过于笼统，机构服务类的招标规章制度还不健全，因此“同体监督、多头管理”的问题非常普遍，很多代理机构甚至无底线地迁就招标人。还有些投标单位采取不正当手段，跟其他的投标单位共同围标或者串标，更有甚者出卖自己公司的标底，严重影响招标代理机构市场的秩序。
3.3招标代理机构从业人员业务水平参差不齐，有的甚至不具备从业资格
从事招标代理机构的工作人员具有职称的比较少，大多都是使用别人的证件开展业务，流动性非常大，导致招标代理机构成长缓慢，工作质量很难让人满意。有的工作人员连工程造价招标书还需要请外人进行编制，招标文件比较粗糙，内容也不完善；还有些工作人员不懂法律程序，致使文件漏洞百出、失误接连不断，给代理机构造成很大损失。
3.4招标代理机构管理混乱，招标工程质量很低
招标代理机构缺乏审核管理职能，对员工疏于管理，很多代理机构都是靠钻法律空子得以注册的，工作人员大多都是“临时演员”，需要时就来，不用了就走，大部分都是无档案人员，后期服务无法保障。
3.5招标代理机构存在乱收费的现象
招标代理机构都是以盈利为目的的，在现今的社會竞争中，由于代理机构过多，相互竞争激烈，缺乏诚信度，为了获取代理业务，有的代理机构甚至自己赔钱，打压竞争者，或使用一些非法手段获取利益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多机构都是以“不收费、少收费”为幌子承接代理业务，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，想方设法帮助投标单位以超低的价格中标，再在工程运行中变更一些项目费用，对某些隐性项目收取高额费用，导致最后工程完成后高额结算。
4工程招标代理的资质管理与行为责任探讨
4.1组建强大的咨询专家库
一支强大的工程招标代理专家队伍是提高工程项目招标代理工作质量的坚实基础。应广泛收集各行各业中经验丰富、专业水平高的专家并邀请其加入咨询专家库。在专家支持下，就能够在项目前期通过资料分析、市场分析、产品分析，为代理工作提供详细准确的客观资料，以便其帮助招标人对工程项目作出正确的定位；在招标实施过程中，依法为代理机构严格把关，择优选定施工单位、设备材料供应商和服务单位，招标后期为代理机构监督招标结果的执行情况，协助解决与招标相关的各种纠纷。
4.2编制高质量的招标文件
编制高质量的招标文件以规避市场风险这是基础，因为做好招标代理工作，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单。致使各投标人的报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈的倾向性。为了满足招标人的要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学。整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在编制招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性地编制招标文件初稿；二是全面、准确地吃透招标人的意图和项目的技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款：三是编制科学合理的评标办法。因此，必须做到“编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责”，方可百战百胜。
4.3加强工程招标代理工作的过程监督
在工程招标代理工作中，从招标到最后合同的签订，都有严格的程序和规则，应依法接受行政监督部门对整个招标活动的监督。对于违反有关法规的行为，报请监督管理部门，依法追究责任并给予处罚。一个经得起检查、让招标人满意、投标人信服的招标结果才是一次高质量的招标。
4.4提高从业人员执业水平，保证代理服务质量
一是提高从业人员的专业水平。招标代理从业人员需要具备较强的专业知识和专业技能，严格按照招标程序进行规范化操作，同时还要对招标各个环节中存在的影响有一个深入的认识，在招标投标过程中具有全局性的意识。招标代理人员需要对工程造价、施工管理及项目管理等多个领域全面熟悉和了解，在日常工作中加强自身的学习，提高专业水平，通过培训及继续教育来不断的对自身的业务知识进行更新，从而更好的掌握本行业的最新动态，以便能够与当前建筑市场激烈的竞争形式相一致。
二是提高清单编制水平，减少重项漏项，合理确定招标控制价。提高工程量清单编制的质量，可以有效的避免纠纷的发生，而且在施工过程中索赔和签证也能够减少，有利于更好地提高合同管理的水平，实现对工程项目造价的有效控制，使审计单位的工作量得以降低。
三是提高招标文件编写质量。由于招标文件在招标投标过程中具有非常重要的作用，所以在编写招标文件时需要与业主做好沟通工作，同时还要与当地经济实际情况进行有效的结合，确保招标文件编制的合理性及科学性，对于招标文件的内容在做到措辞的严谨性，确保内容的清晰和明确，从而有效地提高招标效率。
5结束语
通过对工程招标代理资质管理与行为责任的研究，我们可以发现，在当前各种条件下，工程招标资质管理中依旧存在着多方面的问题，有关人员应该从其客观实际需求出发，研究制定最为符合实际的资质管理实施策略。
参考文献：
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[2] 施雷.加强预控减少纠纷——浅谈如何做好工程建设项目招标阶段工作[J].招标与投标.2017（01）：115-116.
论文作者:刘虎啸
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
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