摘要：党的十八大提出 “加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出 “建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出 “建立健全社会诚信制度”，社会诚信体系建设成为深化体制改革的重要举措，进程不断加速本文论述了工程咨询机构的信用管理现状及问题，分析了其面临的信用风险，提出了信用管理的对策建议。
关系词：工程咨询；信用；管理对策探讨
工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务。工程咨询业属于国家鼓励发展的智力型现代服务行业，同时也是投资驱动型行业，行业发展与国家投资景气度关系密切。近年来，随着国家经济发展中固定资产投资力度的不断加大，工程咨询业获得了快速的发展，工程咨询机构数量如雨后春笋般增加，行业竞争加剧，信用风险不断增加，信用管理问题较为突出。加快制定科学有效的信用管理对策，对于提高工程咨询机构的发展能力和促进工程咨询业的持续健康发展具有重要意义。
一、工程咨询机构信用管理的现状及问题
1、相互打压收费价格，低水平竞争现象严重。近年，随着固定资产投资的拉动，以及国家不断取消和下放审批事项，成立工程咨询机构门降低，工程咨询机构的大量出现。以安徽省为例，根据安徽省工程咨询协会的数据，至2016年6月，不包括外地进入安徽省开展业务的工程咨询机构，安徽省取得工程咨询资质的机构共有210家，工程咨询市场竞争激烈程度可想而知。为了能够在市场上分得一杯羹，很多工程咨询机构不断降低收费价格，有的甚至是低于成本价的。随之而来的是服务质量的降低，咨询成果无法服务于投资决策和工程建设，造成大量的浪费。
2、出借资质等失信行为时有发生，诚信状况堪忧。为了攫取非法利润，有的工程咨询机构将资质出借给不满足开展工程咨询业务的个人或其他机构；有的不顾项目的实际情况出具虚假咨询成果；有的甚至是与项目单位共同修改某些不满足条件的硬性指标，为不符合规定的项目开绿灯，甚至是合伙套取国家补助资金。
3、账款催收难度大，影响行业健康发展。工程咨询属于服务行业，工程咨询机构通常为了承揽业务，向客户发放了大量的服务信用，即递交咨询成果后，才要求客户支付服务费用，这导致客户经常以咨询成果质量、资金未到位等原因拖欠应收账款，甚至是不付款，账款催收难度大。为了迎合客户需要，尽早收回账款，工程咨询机构在遵循独立、科学、公正的原则时面临考验。
4、缺乏信用管理意识和基本的信用管理制度。对于产生的自身失信问题，部分工程咨询机构并未引起足够的重视，反倒以大家都这样做作为搪塞，信用管理意识淡薄。对于账款催收难度大等问题，只是认为应加强人际关系，有的甚至通过行贿、出具虚假咨询成果等违反行为来被动面对，缺少基本的信用管理制度和科学有效的信用管理措施。
5、法律法规不完善，缺乏有效的失信惩罚机制。我国实行市场经济才三十余年，引入信用管理的概念也才十余年，与信用管理相联系的法律法规体系尚未建立。对于失信行为仅能通过《合同法》、《民法通则》等法律法规加以解决，信用管理仍然不能完全做到有法可依。社会信用体系尚未建立，失信惩罚机制的范围和作用及其有限。所谓失信惩罚机制是信用市场的激励约束机制，它的作用是经济手段和道德谴责手段并用，惩罚市场经济活动中的失信者，限制其从事经济活动的能力和空间。从我国目前的情况来看，诸多不诚实、还未达到刑事犯罪程度的失信行为并未得到惩罚。同时，由于信用信息的不对称，失信者的“黑色记录”不能够被合法收集整理和有效传播，仍然能不断从不诚实的经济活动中获利。这也使诚实者的信心受到打击，破坏了诚信的社会道德评价标准。
二、主要信用风险分析
信用风险是指在以信用关系为纽带的交易过程中，交易一方不能履行承诺给另一方造成损失的可能性。对于单个的工程咨询机构的信用分为受信和授信两方面，即接受社会其他组织或个体的信用和向其他组织或个体发放信用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对工程咨询机构的信用风险分析从受信和授信两个方面展开。
1、受信方面。（1）工程咨询机构缺乏诚信意识，踩红线甚至是违法违规为客户提供工程咨询服务，违背国家固定资产投资和项目建设预期目标，损害国家和社会利益；（2）低于成本价承揽工程咨询业务，降低服务质量或开展服务后变相收取其他费用来弥补损失，损害客户利益；（3）内部制度设计体现不出甚至混淆“奖励诚信，惩罚失信”的基本道德标准，而仅以盈利能力来评判员工的素质和设置内部晋升通道。上述行为可能会带来一定的眼前利益，但却使工程咨询机构面临着极大的信用风险。随着《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的实施及相关法律制度的完善，社会信用体系将逐渐建立，诚信意识将得到进一步普及，有上述行为的工程咨询机构必将成为人人喊打的对象，逐渐被社会淘汰，有失信行为的个人也将无立足之地。
2、授信方面。（1）在竞争激烈的市场中，工程咨询机构不可能因噎废食，放弃对服务信用的发放，因此必须面临客户拖欠账款或不付款的信用风险。随着坏账的不断增加，工程咨询机构将面临生存危机。（2）因为客户提供虚假材料，使咨询成果成为客户套取国家补助资金或达到非法目的的工具，工程咨询机构进而被动地面临信用风险。工程咨询机构虽然仅承担次要责任，但却必须因此付出大量的时间和人力配合调查；由此，也可能损害单位的社会形象，影响以后业务的开展。
三、对信用管理对策的建议
为有效应对信用风险，工程咨询机构必须制定科学有效的信用管理对策。
1、不断提高信用管理意识，建立信用管理制度，培育信用管理人才，大力弘扬诚信文化。现代市场经济是信用经济，工程咨询机构应高度重视信用管理工作，这既是生存的需要，也是获得更好经济效益，发展壮大的需要。调查显示，企业的信用等级与赢利状况有明显的相关关系，A级以上信用的企业中，赢利的占69.3%，亏损的只占17.8%，其他企业赢利的只占49.8%，而亏损的则占32.1%[1]。工程咨询机构应适应国家加强对社会信用体系建设的趋势，尽早制定科学合理的信用管理制度，设立专门的信用管理部门，加强信用管理人才培养，大力弘扬诚信文化，使内部形成鼓励守信，惩戒失信的氛围。
2、合法合规从业，打造工程咨询机构品牌，树立在行业中的信誉。真正独立、科学、公正、合法合规地出具咨询成果，发挥国家固定资产投资政策的经济、社会效益。提高服务水平，注重服务质量，利用自身的经验和能力，真真切切地为客户创造价值。打造工程咨询机构的品牌，树立在行业中得信誉，脱离行业恶性竞争，为持续健康发展打下基础。
3、建立账款催收责任制，科学合理授信。工程咨询机构应建立应收账款第一责任人制度，对应收账款实行专业化、系统化管理，最大限度地提高应收账款回收率，缩短账款回收周期，减少呆账、坏帐损失[2]。同时，建立老客户的基本信息库，并及时进行更新、调整，评价客户信用风险和信用能力，对不同信用记录的企业，分别授予不同的信用额度。依靠对客户信用额度的评定和控制，实现信用发放的科学化、定量化，避免盲目决策。随着《征信业管理条例》的实施，工程咨询机构可以利用权威合法的第三方征信数据库信息，全面快速地了解目标市场的客户信息，快速、低成本开拓市场。
4、利用科学技术加强信用管理。新兴科学技术，特别是互联网技术，为工程咨询机构进行信用管理工作提供了极大的便利，很多客户的基本信息和大量的“黑色记录”可以从互联网获得；工程咨询机构可以通过网络完成基本资料的收集，根据自身情况完善信用管理制度和措施。同时，工程咨询机构可以利用完成的大量项目数据，建立项目数据库，通过科学分析，形成管理策略。
5、信用管理对策实施过程中应注意的一些问题。（1）工程咨询机构对于客户资料的收集，应通过合法途径进行，不得侵犯企业的商业秘密与个人隐私，否则会使自身陷入法律诉讼之中。（2）工程咨询机构由于职业的关系，接触到大量的国家政策信息和基础资料，这其中很多均为国家《保密法》规定的需要保密的信息，工程咨询机构应对这些信息进行有效分类，采取有效保密措施，维护国家信息安全。
参考文献
[1]赵胜玉．中国加速建立外经贸企业信用体系[EB／OL]．经济透视[2002-12-07]．
[2]叶晓倩，韩锟．关于构建我国社会信用体系的思考[ J ]．中央财经大学学报，2002(8)．
论文作者:王海义1,王晓红2
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/11
标签：咨询机构论文; 工程论文; 信用论文; 信用管理论文; 社会论文; 账款论文; 诚信论文; 《基层建设》2016年30期论文;