南通城建工程项目管理有限公司 226006
摘要：在建筑市场竞争日益激烈的背景下，工程造价管理成为建筑企业继建筑质量之后参与市场竞争的重要砝码，也是获取利润和生存的重要手段。在工程项目建设的每一个阶段，从决策、设计、招投标到施工、竣工结算都需要工程造价管理的参与，才能控制项目成本，给施工企业带来可观的经济效益和社会效益。本文主要针对工程造价的全过程管理进行简要分析。
关键词：工程造价；全过程；管理
1工程造价全过程管理存在问题
1.1决策阶段存在的问题
投资决策阶段需要投资方编制可行性研究报告和项目建设书，是工程造价管理的源头。主要问题，一是投资方为了项目审批容易通过，故意压低投资估算，工程咨询单位为了自身利益往往主动配合投资方，审批部门组织专家评审或者委托机构评估咨询存在走过场现象。二是有的建设工程项目前期准备工作不足，根据以往经验估算工程造价。总之，投资决策阶段对工程造价的不严谨估算，会造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，导致拖欠施工企业工资、建设工期延误等情况。
1.2设计阶段存在的问题
一是设计人员重外观、重技术、轻经济，为了避免设计风险存在保守思想，加大安全系数，造成投资方经济上隐形浪费。二是对于复杂地质情况勘察不够详尽，导致设计图纸与施工现场地质条件不符，施工时频现设计变更，造成工程造价失控。三是不同建筑结构体系的选择、不同建筑材料的选择对工程造价的影响没有引起足够重视。四是大约40%工程质量事故与设计有关，主要原因有建筑设计师证书挂靠、低级别建筑设计院挂靠高级别建筑设计院进行超资质设计、设计师干私活找建筑设计院盖章等。
1.3招投標阶段存在的问题
工程招投标领域是腐败问题发生的重灾区，一是施工企业为取得工程项目承包权不惜采用价格战以较低价格中标，会出现施工中偷工减料导致工程质量下降、无法履行合同导致工期延误、增加工程索赔导致高价结算、拖欠工人工资等现象。二是施工企业通过串标、围标、陪标等方式，与招标方或者其他投标方进行串通，排挤竞争对手，损害招标方利益或者其他投标方利益。三是施工企业不具备相应资质，借用或者套用其他企业资质参与招投标，与挂靠企业、代理机构、政府官员相互勾结而屡屡中标，扰乱建设市场正常秩序。
1.4施工阶段存在的问题
这是投资方投资消耗最多的阶段，主要问题，一是材料费用占整个工程造价60%以上，对工程造价的影响不言而喻。由于建筑周期较长，材料价格波动给工程造价带来不确定因素，有时为应对这种情况会提前采购建筑材料，但库存时间较长会占用资金而增加工程造价，施工过程中建筑材料浪费现象和废品率也会增加工程造价。二是设计图纸与施工现场情况很难一致，不可避免出现工程变更，而工程变更会造成停工、返工等现象，会增加工程造价和延误工期，给竣工结算带来风险。三是有时为了赶工期，施工企业往往是先做后认，现场签证不及时，等事后补办签证时，监理工程师凭记忆逐项确认，尤其是隐蔽工程，难免出现推诿或者故意刁难现象，还有一些现场签证不规范，叙述不详细、用词模棱两可，这些都给竣工结算带来风险。
1.5竣工结算阶段存在的问题
一是送审材料不完整，比如，缺少变更通知书和现场签证，变更材料缺少结算单价，用施工图代替竣工图，竣工图没有标注上设计变更等。二是资料不真实，设计变更随时会发生，导致现场签证与实际施工并不相符。比如，一些附属工程往往只凭现场管理人员口头通知或者非正式施工图纸进行施工，一些土方挖运、地基处理等隐蔽工程没有及时进行现场签证，事后集中补办签证。三是工程结算远远高于实际工程造价，主要体现在，套用定额时低工程套用高价定额子项目，不应收费项目依然收费，调整价格时只调整高于定额价材料而忽视低于定额价材料；故意加大工程量，比如，加大隐蔽工程的尺寸和做法，计算梁厚度时没有去掉板的厚度，泥土和垃圾外运、垃圾清理等工程量的估算量往往超过实际工程量；重复计算工程量，比如，计算梁柱尺寸时，以梁柱结构尺寸为准，没有去掉交叉部分的尺寸；虚构费用，比如，虚构大型机械进退场费、赶工措施费、夜间施工费、雨季施工费等。
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2决策阶段的工程造价管理措施
2.1做好准备工作
工程项目决策前应加强搜集相关资料信息，明确面临的问题，尤其应详细了解工程实施设备成本、人工成本以及材料成本，并提出可能面临问题的有效解决方法。
2.2对工程项目效益情况进行全面性分析
其目的在于保证工程投资估算的科学合理性，具体分析内容如下：第一，工程造价升高的影响因素，如施工材料费用、施工技术应用难度及施工设备维修费等；第二，对施工环节整体的危险事故进行排查，因为施工事故是造成整个工程造价升高的一大原因；第三，要综合工程预算及估算，预测工程经济效益，如果经济效益不高则及时调整和控制工程造价。
3设计阶段的工程造价管理措施
3.1做好设计质量审核把关工作
第一，应找专业的专家及机构来对设计图纸进行会审，以及时纠正设计中的估算错误、预算错误等，从而保证估算及预算的科学合理性；第二，积极开展市场调研活动，以充分了解施工设备的价格和功能，施工材料的性能及价格等，然后根据调查的结构制定合理的设备租赁方案及材料采购方案。
3.2选择合理的工程实施工艺、技术
工程施工单位一定要从自身的实际出发，选择既符合施工单位施工需求，又满足工程要求的施工工艺和技术，为工程项目建设创造良好条件。
4施工阶段的工程造价管理措施
4.1落实经济目标责任制
结合工程项目估算实际，制定工程经济目标，然后将这一目标贯彻到每个责任人和部门身上，让他们制定相应的对策，最终保证经济目标实现。
4.2对工程造价进行动态控制
即要求工程造价管理人员根据工程施工影响因素对出可能出现的风险进行控制，以预防和避免工程造价升高。例如，对人工和施工材料等成本进行市场调查，然后根据调查的结果，对施工中出现的汇率、利率及价格变动进行调整。
4.3重视工程变更管理
研究发现，工程变更不仅影响工程工期，而且造成工程造价的增加。因此，工程实施阶段应加强变更管理。明确工程变更审批流程，将变更价款控制在合理水平，最大限度的控制工程变更导致工程造价升高的现象发生。
4.4加强施工现场管理
主要对施工现场的混乱进行管理，即及时清除施工现场的杂物及脏物，使施工现场更加安全，从而降低事故发生率，减少因事故事造成的经济损失。
5竣工阶段的工程造价管理措施
第一，要对施工完成的工程进行全面的质量检查，检查的指标包括材料质量、设备规格及技术指标等；第二，确保合同条款的严格执行；第三，审核人员要在工程竣工结算时严格按照合同条款内容进行竣工结算，并对结算环节的费用情况进行控制。
6结束语
综上所述，要保证工程建设项目的顺利实施，对工程造价开展全过程管理措施将异常关键，这不但有助于全面提升建设工程的经济效益水平，并且还可在很大程度上避免在项目建设过程中所导致的成本浪费现象。对此，在今后的工程项目建设过程当中，便应将工程造价全过程管理落实于日常工作实践中，相关的工作人员也应由工程建设项目的各个阶段中开展有效的管理措施，以期能够保障最终工程建设质量达到较高的质量水准。
参考文献：
［1］杨德才．浅析建筑工程造价的动态管理与控制［J］．科技与企业，2016（17）．
［2］苏晨．降低工程造价的途径及工程造价中后期管理分析［J］．民营科技，2016（11）．
［3］唐小军，叶华．工程造价全过程管理控制要点探析［J］．江西建材，2017（2）．
论文作者:王鑫平
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第20期
论文发表时间:2018/2/9
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