潞城种子公司违法制种千余亩经多方干预半年未果——种子执法为什么这么难，本文主要内容关键词为：种子论文,潞城论文,千余论文,半年论文,制种论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，记者了解到：山西省潞城市种子公司无证违法制种达１０００多亩，自４月１２日起种子管理部门、农业主管部门及市政府虽曾多次干预，但至今已半年之久，违法者仍未受到应有的处罚。
今年３月２６日，潞城市种子公司的一名负责人到屯留县种子管理站申请在该县河神庙乡进行玉米杂交制种的《种子生产许可证》。
根据《种子法》第２０条规定“主要农作物和主要林木的商品种子生产实行许可制度；主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发”及农业部颁布的《农作物种子生产经营许可证管理办法》第６条相应的规定“生产杂交种子的，注册资本５００万元以上”，第７条“要求申请者提供相关证件”，屯留县种子管理站要求潞城市种子公司的那位负责人提交《申请表》、《质检和技术人员资格证明》、《注册资本证明》等９份材料。但该公司负责人拒不提供。经有关方面查证：潞城市种子公司注册资金仅有２４万元，２０００年１０月已失效的原《农作物种子生产许可证》仅允许在潞城市生产种子面积２００亩。
３月２９日，在未经当地农业行政主管部门审核的情况下，被潞城市种子公司聘为“育种基地管理技术负责人”的王胜利受该公司委托，分别与西曲村、西坡村、枣臻村、中城村，签订了《玉米杂交种生产合同书》，或达成口头协议，实际制种总面积１５５４．５亩。
４月１２日，依据《种子法》第２０条规定“种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核”及第２２条规定“禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子”，屯留县种子管理站书面通知潞城市种子公司，要求立即停止在屯留县内无证进行制种生产的行为，并通过县电视台等媒体播发，要求各制种农户立即改种大田。
然而，王胜利不但不责令制种户停止生产，反而还威胁乡政府所有责任将由该政府承担。同时，还与制种村签订了《补充协议》。《补充协议》称，原《合同》仍然生效，种子生产照常进行。如构成违法生产，一切经济责任由他方承担。此《补充协议》在制种户中起到了误导作用，致使改种商品玉米不能正常进行。５月６日，长治市农业种子站组织屯留、潞城联合调查组开展调查。调查结果认为“制种田内大田玉米与制种相互交叉，没有制种的安全隔离条件，无法保证玉米制种质量”，多数地块虽进行了抽雄，但都是在没有监督管理下操作的，这１０００亩种子成为劣质种子已是无法改变的事实。
５月８日，长治市农业局下达《紧急通知》，转发了市种子站《对潞城市种子公司在屯留县安排玉米制种一事的处理意见》，此《处理意见》认为：潞城市种子公司委托其技术负责人在屯留安排落实１７００亩玉米制种属无证违法生产；已播种的玉米制种责令潞城市种子公司全部改种大田；潞城市种子公司负责赔偿村民改种所需用种和误工的损失及承担相应的后果；由屯留种子站负责监督执行，并配合政府部门做好基地村农民的思想工作。
７月１２日，长治市政府办公厅下发了题为《关于抓紧处理潞城市种子公司在屯留县违法玉米制种问题的紧急通知》。《紧急通知》指出：市农业局的《处理意见》下发后，两县（市）政府及农业主管部门，按《处理意见》要求做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成效；但至今仍有１０００余亩违法制种未予改种。如果仍按种子生产，一旦流入市场后果不堪设想。目前，玉米制种即将进入关键的花期阶段，市政府要求屯留县政府加大宣传力度，向所有制种户讲明违法制种后果自负的道理，确实做好基地农民的思想政治工作，对尚存的１０００余亩违法制种严禁母本抽雄，按商品玉米生产；对坚持不按商品玉米生产的要求采取有效措施，严加监管，严防这批假劣种子流向市场。要求潞城市政府督促责任人积极主动落实赔偿事宜，尽快做好善后工作。
此后，屯留县委书记李东峰、县长李俊敏亲自深入乡村与当地农民对话，河神庙乡党委书记、乡长包片包村做了制种农户的工作。屯留县种子管理站遵照市、县政府及农业主管部门的意见，自４月份到现在，曾多次下到乡、村做玉米种子田转成商品玉米的工作。但一些村干部不配合，甚至遭到部分农民的谩骂，种子站的正常公务受到妨碍。丰宜镇西流寨村张明生非法制种７０余亩，年初下种时县种子站曾对其进行制止，没收种子３２０斤；但其无视法律法规，仍继续生产。８月９日，屯留县种子管理站工作人员将其叫到丰宜镇政府询问情况，张明生拒绝询问并唆使１０余人对种子站工作人员进行围攻、威胁、谩骂，干扰公务长达２０个小时，从下午５时至次日中午１２时，围观群众百余人。
屯留县农业局感到势单力薄，不得不请求上级帮助和指导，９月４日，该局向山西省农业厅法规处报告称：潞城市种子公司所进行的违法制种面积大，影响大，危害大。对此违法制种事件如不制裁，其它地方的违法制种就难制止。按每亩５００斤产量计算，１０００亩产５０万斤种子，如流入市场可危害１０万亩农田。现在有人跃跃欲试，准备抢收抢购，给种子站、乡村干部做收购不合格玉米种子工作增加了难度，甚至容易促使农民产生对立情绪。县农业局已向潞城市种子公司及张明生等违法制种者下达了《处罚决定书》，但至今毫无结果。
综上所述，县市农业及种子管理部门依法查处潞城市种子公司违法制种事件，难度之大，已经到了无力查处的地步了。
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