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20世纪就要结束，新的世纪即将开始。过去的百年河北档案工作是怎样走过来的，我们从中可以得到哪些启迪？面对新的世纪，河北档案事业的发展趋势如何，我们应该有哪些思想准备？
一、近百年来的河北档案工作
当河北人民带着屈辱、苦难和血泪进入20世纪的时候，河北还是清王朝统治下的直隶省，从事档案工作的是各衙门的书吏。 照说经过200多年的统治，从直隶总督府到各府、州、县衙门，应该已经积累了相当可观的档案。然而，自1840年沦为半封建半殖民地，继太平军北伐、英法联军火烧圆明圆、中日甲午海战之后，1900年爆发了义和团运动，“八国联军”借口入侵京津，河北腹地硝烟弥漫。慈禧为讨好帝国主义慌忙下令销毁清王朝支持义和团的档案。1901年，腐败的清王朝，不整长官整书吏，光绪帝连下三道谕旨，将各衙门的书吏“尽行裁汰，以除积弊”；“嗣后无论大小衙门，事必躬亲”；“书吏专供缮写，不准假以事权”，档案由司员自行清理，致使各衙门档案工作更加混乱，档案成堆成捆。1911年辛亥革命推翻帝制不久，河北转到北洋军阀统治下，相继发生直皖、直奉等战争，人心惶惶，国无宁日，整个一、二十年代，各政府部门何谈档案工作。倒是一些较大的外资（合资）企业建立了比较健全的档案工作，如开滦煤矿于1927年成立了档案处，由英国人斯诺任处长。1928年，国民党南京政府指令成立河北省政府，商震当省长。三十年代初期国民党政府行政院发动“行政效率运动”，改革文书档案制度，河北省近代意义的档案工作才算起步。一些较大机关建立了文牍科、文秘股，负责档案工作。1933年2月，由河北省政府印刷所印刷、 《河北月刊社》发行了《治牍要旨》一书。这本书是许同莘为河北省地方行政人员训练所“讲习治事之文”而形成的讲义类著作，全书近3 万字，可能是河北省第一本最早论述文书兼及档案的专著。1935年11月日军唆使汉奸殷汝耕在冀东22个县成立“冀东防共自治政府”。1937年卢沟桥事变后国民党政府丢弃包括河北在内的大片国土，八路军挺进敌后，建立抗日政权，与日伪军开展了长达八年的战争。抗日战争胜利了，逃亡的国民党河北省政府回来“建政”。当时国民党省府各厅、处，有的设档案股，有的设专人管档案。1948年，国民党省政府召开第四次会议确定：省府秘书处档案股对各厅、处档案工作有辅导之责，为业务上之改进，可召集会议。这就使省府档案股具有了一定的行政职能。经过三年的解放战争，1949年8月1日，河北省人民政府在保定宣告成立，河北的档案工作终于结束了本世纪的上半叶而步入了一个新时代。
回顾20世纪上半叶的河北档案工作，不难看出：这是经历了“八国联军”入侵、军阀混战、抗日战争、解放战争的档案工作，是经历了从封建衙门、各派军阀政府、日伪政府、国民党政府到抗日政府相互交错和频繁更替情况下的档案工作，是经历了旧民主主义和新民主主义两次革命的档案工作，一句话，是在战争与革命条件下的档案工作。在这种情况下，一方面是各方都在不断地产生和形成档案；另一方面，这些档案包括历史上遗留下来的许多档案，必然要遭到帝国主义的掠夺、控制和破坏，经受战火的洗劫，受到各对立政治军事集团的相互探取，每当斗争紧急特别是政权易手时又要销毁、转移、携逃。因此，留存下来的档案已经很少，有机关没档案的实在太多了，有点档案的机关也是断代断年，残缺不全，而且已被搞得很乱，历史联系破坏严重。当时所谓档案工作，主要还是各机关文秘工作的一部分，文件与档案不分，档案与资料不分。整理方法虽有“一事一卷”、“一案一卷”等好的传统，但分类上不是“门类纲目法”就是“图书进位分类法”，多是各自为政，尚无全宗观念，更谈不上有什么档案馆和档案行政管理机构。
本世纪的下半叶，在党中央、国务院和省委、省人民政府的领导下，当代河北的档案事业取得了前所未有的发展和十分巨大的进步。在这50年里，经过五十年代的初创期，把县委、县人委以上机关的档案室工作基本建立了起来。同时，多次广泛开展了对旧政权档案、革命历史档案的接收、征集工作。从五十年代末到六十年代初，全省各县相继建立了“四合一”的档案馆。地市档案馆也在这一期间得到建立，有的地市还成立了档案处（科），与档案馆合二而一。1959年3月18日， 作为全省行政管理机关的河北省档案管理局和作为文化事业单位的河北省档案馆正式分别成立。我省地县国家档案馆的建立和省地档案行政管理机构的出现，是河北档案史上的第一次，标志着我省社会主义档案事业的框架已经树立起来。到“文革”开始前，技术档案工作、城市基本建设档案工作、农村社队建档工作也逐步启动。据不完全统计，1949年至1965年，河北全省馆室藏档案已有133万多卷。“文革”开始后， 各级档案局馆相继处于瘫痪半瘫痪状态，档案事业建设进程被打断，档案工作遭到挫折，档案受到损失。但自1969年9月起，为适应战备需要， 档案工作又开始得到部分恢复，省革委政治部要求各单位对档案进行全面彻底清理。1975年7月，省革委档案处召开的业务研究座谈会， 讨论修改了《关于鉴定档案的意见》、《县级机关文件材料立卷归档范围》等文件，提出了“平战结合”、后库选址、开展档案鉴定、接收“文革”前档案进馆、着手研究和建立社队档案工作等任务。到1978年底，据不完全统计，全省馆室藏档案达221万多卷。
党的十一届三中全会以来，我省档案事业进入全面恢复和建设时期。这20年，无论是事业的规模还是工作的广度深度，都可说是我省档案事业发展最快最好的时期，其标志主要有五个方面：
（一）越来越多的干部群众增强了档案意识，树立了大档案的概念。过去一提档案，人们多以为是人事干部档案或文书、科技档案。近20年来，档案的门类、载体和形式越来越多。1987年《中华人民共和国档案法》第一次以法律的形式，确立了涵盖过去和现在的几乎同所有国家机构、社会组织以及公民个人都有不同程度关系的大档案概念，促进了人们对档案工作的认识。一年一度省政府向人大的工作报告、统计局发布的公报都要提到档案，很多机关单位已把档案的收管用列入岗位职责。
（二）初步建立了具有全省规模的档案事业体系。一是有了比较健全的档案行政管理系统，制定了一些地方法规和一批行政规章，开始走上了“依法治档”的轨道。二是形成了以各级国家综合馆为主体、各类馆为补充的档案馆网，馆藏量已达718万卷册（其中档案525万卷）；省档案馆已被认定为国家一级馆，另有46个馆取得了目标管理认定。三是从省到乡镇，从机关到国有企事业单位，普遍建立了档案工作，大多数实现了档案综合管理；仅省直机关和大型企业的档案就达340万卷、 资料72万册；在12000 个县直以上机关中达到三级以上目标管理认定标准的已近7000个；还有70个企业达到国家二级标准，181 个企业达到省部级标准；“四有一能”的乡镇档案室已达82%，行政村建档率达54.9%。四是形成了档案专业本科、档案自学高考、在职培训和文秘档案职中的教育体系。五是档案学会遍布全省各地和部分行业，开展群众性档案学术活动，取得了一批学术和科研成果。六是档案宣传工作活跃，出版工作稳步发展。影视声像、图片展览、橱窗陈列等宣传有声有色。《档案天地》质量不断改进，发行量稳步上升。正式出版了一大批史料、指南等编研成果，公开出版了一批档案著作。
（三）档案管理手段逐步趋向现代化。省馆正在建立和完善现代化的档案安全保管系统和以馆藏为对象、文件级为主的检索系统。省、市和一些县的档案馆，以及大机关、大型企事业单位的档案管理方式，正由手工逐步转变为手工与现代化手段相结合。新建馆舍已有50余座，库房建筑正由低标准到较高标准、由不规范到比较规范发展，装具和管理设备都有很大改善。
（四）提供和开放档案为平反冤假错案、编史修志以及经济建设和各项事业服务，发挥了无可替代的社会效益和十分可观的经济效益。
（五）档案部门实行无偿服务与有偿服务相结合，在国家政策范围内积极围绕主业发展第三产业，特别是档案中介组织开始发育，方兴未艾。
总体上看，近50年的河北档案工作是在和平环境下开展的，是在社会主义革命与建设中开始创建、不断探索中前进的，是在改革开放和市场经济条件下生存与发展的。尽管有天灾人祸，有起有伏，在业务工作中的失误、教训也不少，但总体趋势是发展向上、不断进步，而且越来越快、越来越好。当然这种发展与进步，如果与先进省市比，差距还不少。最突出的差距，一是馆舍建筑落在全国后列，二是档案科技研究和干部培训无基地、无专业队伍，三是档案管理现代化步伐缓慢。这些都有待我们继续努力，求得改进。
二、对跨世纪河北档案事业的几点预测
根据近年国际国内形势的一些新的变化，根据社会主义初级阶段的长期性和国家第三步的发展战略，我省档案事业的发展必将出现新的情况和新的趋势。目前可以预测的，我认为主要有如下几点：
第一，档案鉴定工作必将提上重要议事日程，而且任务越来越紧迫，工作量越来越大。这不仅仅是因为建国后列入长期保存的档案已陆续到期，也不仅仅是因为长期以来我国划归永久保存的档案占档案总量的比率偏大，而且因为近年来国际形势的新动向，使我们不能再掉以轻心。这次以美国为首的北约攻击和肢解南联盟，轰炸中国驻南使馆，炸醒了许多中国人，也炸醒了我们档案工作者。美国当权者对中国一直是两手：一手是通过接触、接纳促进“和平演变”；一手是战略扼制和战争打击。所以我们也必须以两手对两手。科索沃引发的战争，迫使许多国家重新研究和调整国家安全战略。作为档案工作者，我们也要克服和平麻痹思想，在档案工作中贯彻“平战结合”的方针。档案的鉴定问题，档案馆现存永久档案划分为一、二、三级的问题，重要机关单位核心珍贵档案的安全问题，以及大中城市、交通沿线和靠近军事设施城市的档案馆建筑防空、战备后库问题等，都不能再漫不经心，麻木不仁。人无远虑，必有近忧！
第二，随着各单位办公自动化步伐的加快，电子文件等新的载体越来越多，必将引发一场文书处理方式和制度的大变革，文书立卷归档制度的改革只是迟早问题，文档一体化的势头会越来越强劲。信息化社会的到来，不仅促使一个单位内部各门类档案分割管理状况的结束，而且档案、情报、资料管理一体化，由于比较经济并符合决策者对信息的需求而必将得到更快的发展。
第三，随着省委、省政府关于在2010年把河北建成经济强省目标的实现，我省各级国家档案馆舍建筑落后于全国的局面将逐步改变，现代化馆库、设备和管理手段将在建国百周年前后基本实现。在这之前，高标准的与低标准的馆库还将长期并存。与此同时，会出现一些私有性质的档案馆。大公司、大企业集团的档案馆也将多起来。一些发达的乡镇也可能建立档案馆。是扩大国家综合档案馆的建筑规模以广泛开展寄存业务比较经济，还是放任自流、任其自由发展对国家有利，很值得提早研究论证，作出科学决策。怎样经济、合理地规范和组织我省的档案馆网络布局，是一项紧迫而繁重的任务。
第四，“依法治档”、“科教兴档”的方针将会得到进一步落实与加强，对人员素质的要求也就越来越高。高素质、复合型的人才，懂法律、通外语的人才，创新型、创收型的人才，将是档案部门的抢手货。
第五，随着投入的增加，经济条件的改善，人员素质和管理水平的提高，我省的档案外事活动会发展起来。那时，我省档案工作者将更加注意研究世界，学习国外的先进管理经验，引进先进技术和设备，同时有计划、有组织地收集散失在国外的历史档案资料，尽可能填补我省档案的断层。在逐步实现国内档案信息资源共享的同时，在国际间也实现共享，我省档案工作将告别封闭走向世界。
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