广西南宁市武鸣区双桥镇林业站 广西南宁 530199
摘要：随着国家经济的迅速发展，目前基层林业的发展也被重视了起来，在职能发挥这个问题上，是保持原状还是进行深化改革，如果一旦改革，那么在管理制度上需要采取哪些措施，这些都是林业人需要去面对考虑的，本文主要表达了一些我们国家基层林业站的职能发挥情况以及存在的现状，就如何给予一些措施提出相关建议。
关键词：基层林业站；职能发挥；问题；措施
引言：
由于经济的发展，破坏大自然环境这一现象是不可避免的，建设新时代的社会已经成为国家推进的目标之一，因此，更多的人开始专注林业问题，林业管理问题也随着这种关注拉开了帷幕，从近几年的发展情况来看，国家推出的一系列有关林业政策改革方案中，“大造林”这项工程的实施更能展现出国家对于基层林业的重视度、认可度，但是在实际操作过程中，这些基层林业还是存在很多问题，在智能发挥中存在着人员、资金、管理等各种因素，这种情况也越来越严重，所以，就这一问题必须进行探讨解决。
一、基层林业在管理制度上存在的相关问题
1.人员素质需要进行提升，完善全面的管理制度
我们国家各个地方的基层林业具有专业科学技术的工作人员存在参杂不齐，甚至有些将林业站列入地方管理后，新人才进不来，老的调不出。便出现人才断了层，严重影响了人才的培养和提升。这个种现象其他行业相比较，这种基层的差距是普遍存在的。多数基层林业人员的能力普遍处于中等，甚至一些比中等都偏下的水平，每个工作人员对于林业的认知看法也有所不同，这种差异就导致了工作效率等一些问题，无法真正地的展开相关工作要求，更夸张的是，部分地区甚至都没有专业管理的林业站，合并到其他部门去办理，当地林业管理这些工作都是分配给各个部门去展开完成林业工作，因此，想要完善基层林业站职能发挥，还需要培养工作人员的素质以及完善管理制度，这样才能让基层林业站打好基础。
2.严重缺乏资金
基层林业站管理部门的资金来源主要是通过国家、地方给予一定的分配，他们会随着地区情况决定来源渠道。有的地方实行双重管理，有的地方实行垂直管理。但是不管是哪个管理摸式，他们分配下来的资金都没有办法足够满足目前基层林业站的需求，如此一来，基层林业站的发展就受到了一定的阻碍，加上林业工作人员的积极性难以调动，因此，基层林业站在工作上面临着双向压力。除此之外，国家正在慢慢的取代林业投资建设，这些资金就被压得非常低，甚至出现空白情况，从而导致了林业站建设缓慢的情况，还有一点就是部分地区的经济水平比较落后，政府想要协助投入林业资金也十分有限，长期发展下去，就导致一些本身不富裕的基础林业地区面临着严峻形势等问题。
另外一方面，我们国家的物价每年呈现出不断上涨的趋势，建设需要用到的材料、设备等费用一年比一年高，加上基层林业资金不充足的情况下，林业建设就更加难以进行展开。另一方面，工资待遇情况下调，福利越来越少，农村通讯情况也不稳定，工作态度不端正等等一系列现象，这些都是最终引发基层林业站职能发挥的主要问题。
3.许可证明的问题
国家旅游业发展的趋势一年比一年好，大部分林业区域也成为了国家旅游重点开发区域，这种方式方法虽然提高了经济效益，但同时对于林业资源来说，也遭受了一些不可避免的损害，就目前林业站而言，大部分许可证明上没有相对应的管理制度那内容，所以市场上出现了很多办理许可证“走后门”的现状，政府在对于监督管理制度上也不具达到标准化，政府人员滥用职权，从中获利等情况是真实存在的。
4.工作安排不合理
据统计，地方政府每年会安排一些基层林业工作人员去执行一些不相干的工作，利用自己的职权，去安排工作人员从事一些城乡清洁工程、村民委换届选举、征地工作、社会抚养费征收等乱七八糟的工作，如此一来，就导致原本的林业站无法进行有序的工作安排，导致林业站发展缓慢。另外，在基层林业站在执法和监督过程中，地方政府为了经济发展而过多影响以及干涉林业工作人员的履行职责，也就是说基层林业站工作人员没能正确完成自己的本职工作而去做与之无关的工作，影响职能的发挥，让他们无法在本职工作上发挥自己的职能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、基层林业在职能发挥上采取相关措施
1.提高林业人员专业素质
建设培养优秀的林业人才是为林业建设打下良好的基础做准备，林业管理人员应该定期为林业工作人员进行指导并且提供学习以及培训的机会，让他们能够更全面的了解当代林业化管理的认知与了解，充分说明职业技能对于林业发展的重要性。通过加强理论知识的教育以及实践操作上的技巧，充分提高管理人员以及林业工作人员的综合素质，提高他们对于法律的认知，努力成为一个高水平、高素质的优秀林业团队。另外在基层林业管理提系统，需要大力宣传环保这一块，通过和当地百姓加强沟通以及联系，为那些负责培育、管理林业的农民提供优质服务，传授一些现金的孕育林业技术给予他们，让农民们感受到林业的发展前景，保证林业的资源能够为他们带来更多经济效益。另外，保护合法人的相关利益，提高管理人员对于社会的责任感以及使命感，从而自主的投入到基层林业建设中去。
2.加强资金的投入
我们国家在基层林业管理上存在的问题不单单是因为林业管理体制这一问题，另外在资金上的紧缺也是导致林业职能发挥受限的只要原因之一，在资金紧缺、来源不充分等情况下，这导致基层林业建设止步不前，甚至可以说几乎变成了停止状态，尤其是面对现在这个社会，基层林业在管理上更需要这笔资金从而缓解一下当前的局面，因此大量的资金投入是很有必要的。这时候，国家需要以身作则，重视基层林业建设，定期下拨一些管理资金以及补偿费用，让基层林业的各项工作可以顺利进推进，除此之外，在条件允许的情况下，充分利用这些拨款，提高基层林业工作人员的薪资待遇以及福利发放，从而加强员工的积极性与参与性，可以更好地投入到工作中。
在提高基层林业建设水平的同时，完善林业交通、设备等方面的相关问题，也是可以让林业站发挥到极致的，基层林业站职能发挥的目的就是为了保证工作顺利的进行，其实拓展资金来源渠道，也是一种值得推荐的方法，但是这个需要建立在国家认可的情况下才能实施操作，最后，基层林业站可以主动对接社会进行合作交流，吸引社会成功人士的投资，强化林业在管理中的资金问题，给予基层林业站一定的帮主与支持。
3.严格进行审核检查工作
旅游行业现如今也是非常火热的项目，随着行业的发展，在一定程度上是需要发开一些基础林业区域的，虽然带动了经济效益，但是这种形式就是在破坏牺牲一些生态环境，这种代价是不可忽视的，从科学发展的角度来看待这个现象，是极其不利基层林业继续发展的，那么为了提高基层林业可持续性发展，在基层林业管理上必须提出许可证相关政策条例，许可证的发放是为了更好的保护原生态环境，另外许可证必须按照严格审查工作之后进行发放的，杜绝一切“走后门”的现状，政府部门也应该配合工作，从实际情况出发，展开调查、审核有关资料，合理的审批系统规范林业资源的征用，采取严格的管理控制措施。
与此同时，基层林业资源的开发需要建立在科学发展的基础理念之上，如果存在对林业资源造成破坏的现象，比如说：申请表中出现不相干物种袭扰的可能，那么这个在申请证件的时候是绝对不能审批通过的，另外，审批人员要做到秉公处理，公正公开自己的处理流程，政府也应该提高自己的监督能力，对于一些滥用职权，或者收取贿赂的相关人员进行依法处理，只有在保证原生态环境下才能更好的发展基层林业。
4.合理安排基层林业站工作内容
为了能够更好的宣传与贯彻执行森林、野生动、植物资源保护等法律、法规和各项林业方针政策，当地政府应该协助林业站去制定一些合理的计划以及组织开展林业生产经营活动，配合林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源消长和野生动、植物物种变化情况。推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等林业服务，为林农提供产前、产中、产后服务，更有效合理地去安排每一位工作人员的工作内容，让他们在自己的本职工作中发挥出自己最大的职能。
三、结束语
纵看全文内容，本文主要讲述了一些有关于我们国家目前基层林业在职能发挥上存在的一些问你题，同时文章也给出了一定的建议，为了满足市场经济发展的需要，坚持可持续发展是我国基层林业现在乃至未来的主要发展战略。所以，在了解基础林业管理现状后，无论是国家还是管理人员都应该引起重视，加强人员的培养，提高管理人员的素质，另外加强资金的投入等全面的健康管理系统这个是必须要跟进落实的，只有在大家一起努力的前提下，才能让基础林业站走的更长远。
参考文献：
[1]李晓晓.乡镇林业管理的现状及对策研究[J].技术与市场，2015（8）：296-296.
[2]胡心伟，赵玲.基层林业管理与病虫害防治技术[J].中国林业产业，2017（2）.
[3]齐哲.基层林业管理机构改革与建设研究[J].北京农业，2015（12）.
论文作者:张培生
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/24
标签：林业论文; 基层论文; 林业站论文; 职能论文; 国家论文; 工作论文; 自己的论文; 《建筑细部》2019年第9期论文;