工程项目招标管理中存在的问题及对策分析
张庆炜
（河南省洛阳正骨医院（河南省骨科医院），河南 洛阳 471000）
摘要： 文中首先分析了工程项目招标管理的特点。其次指出了当前时期下工程项目招标管理中存在的问题，包括招标体系完善程度不够、招标监管力度不严格、招标管理团队综合素质不高。最后，就问题提出了几点有效的解决策略，包括完善现有招标风险管理体系、规范化招标管理、优化招标团队综合素质、强化招标全过程监管四点内容，旨在强化工程项目招标管理质量。
关键词： 工程项目；招标管理；监督
随着我国工程项目建设数量的逐年增长，由政府部门牵头开展的工程项目招标活动数量也随之增长。在工程正式投建施工之前，项目招标工作的开展效果对于后期工程项目质量的提升具有重要促进作用。但是，在部分工程项目招标过程中，却存在较多的管理不足之处，导致项目招标质量受影响，进一步造成工程项目施工管控、质量监管均受到不良影响。基于此，针对工程项目招标管理中存在的问题及对策这一课题进行深入分析具有重要现实意义。
一、工程项目招标管理特点
在工程项目招标管理开展过程中，招标流程对于参与招标的各方具有极强的法律约束力，当前，比较常见的工程类招标项目中，均需要严格按照招标、投标、评标、定标以及签订工程合同这一流程推进，保障工程项目招标过程有法可依、有据可寻[1]。其次，在招标全过程中，各方人员必须时刻秉承公平、公正、公开的招标原则参与其中，同时保障招标措施的组织性和保密性。最后，促进招标系统的最优化，对于工程项目招标方而言，招标活动的开展，就是为了能够在保障工程资源配置、建筑效率最高的同时，达成成本投入最低的目标，继而实现经济效益最大化。
二、工程项目招标管理中存在的问题
（一）招标体系完善程度不够
现阶段，影响工程项目招标管理工作开展质量的首要问题就是招标管理体系的完善程度不够高，导致此类问题出现的原因主要是招标单位对于项目建设的制度以及推进状况不够关注，导致招标期间越来越多的细节问题处理不到位[2]。例如在合同拟定、标书制作期间，工作人员仅是按照以往既有的文件内容套用，导致招标工作落实程度不高，造成招标风险增加。
（二）招标监管力度不严格
与其他工程项目管理工作相比较，招标工作开展的复杂程度一般比较高，所以想要保障招标的质量就必须在招标过程中时刻秉承公正、公平、透明的招标原则[3]。但是，部分竞标单位为了能够拿下竞标，会在招标期间做出一些诸如“送礼”等不正当行为获取竞标，从而导致整个招标活动在暗箱操作下出现欺诈漏项问题，形式化主义风气愈发严重，甚至部分施工单位为了获取竞标资格，过分夸大自身经济实力或是压低工程造价，并在施工期间偷工减料，为工程项目的施工安全留下安全隐患。
（三）招标管理团队综合素质不高
在部分工程项目招标管理中，由于管理人员自身的综合素质不高，在很大程度上造成了招标文件编制问题出现，不仅编制的标书不规范，其中的内容与国家相关的规定也不相符，严重影响了工程项目后期的建设质量。
三、工程项目招标管理中存在问题的解决对策
（一）完善现有招标风险管理体系
招标期间，规范化招标管理内容也十分重要。一方面，应该充分按照行业要求、法律规范制定标书，并对投标单位展开资质分析，确保审查工作足够严格、公正。另一方面，发现虚假投标单位时，第一时间将其拉入招标黑名单中，并对外进行黑名单信息公示，做到以儆效尤。期间为了能够最大程度避免虚假企业竞标成功，需要将招标的全过程面向市场公开，让所有竞标者对竞标流程进行监督，意在杜绝暗箱操作事件发生。
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（二）规范化招标管理
在工程项目招标管理工作开展的过程中，想要保障质量，完善现有招标风险管理体系是一项重要工作内容。首先，需要就参与招标各个部门之间的关系进行充分的协调处理，促使不同部门之间能够在招标过程中充分承担起各自的工作责任。例如，工程单位自身必须就整个工程项目进行深入探究，制定出完善的成本预算档案，在招标文件中明确规范出详细的工程建设质量要求。其次，财务部门应该积极与采购部门就工程建设材料进行对接，保障整个采购流程的公平、透明性。
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（三）优化招标团队综合素质
优化工程项目招标团队素质时，首先应该加强人员选聘工作的管理，注重对综合素质发展的人才加以招纳，综合考察人才个人素质，不仅是工作方面的专业能力，还需要包括个人职业道德方面的考察，尤其是在人员上岗之前，应该接受严格的工作培训，确保其从业素养满足岗位需求。其次，在具体的工作期间，还需要专门针对招标管理人员进行工作任务执行情况考察，并就考察结果进行评估反馈，不断的优化招标队伍的综合素质。
（四）强化招标全过程监管
进行工程项目招标全过程监管时，应该从以下几方面着手：其一，在标书中明确呈现工程建设监管体制，要求投标单位必须严格按照标书内容执行项目建设，不得随意中途更换负责人。其二，构建完善的项目当地群众监管体制，群众拥有对评标专家的评定结果监督权力，并按照自身的工程建设经验对招标全过程进行跟踪监督，充分弥补行业监管部门出现的漏洞。其三，招标监管部门需要重视起活动之后的投诉和质疑问题，并亲自参与到项目调查过程中，出现问题及时处理。
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四、总结
通过对全文内容的论述能够发现，在工程项目招标工作开展过程中，无论是招标体系不完善还是监管力度不到位，亦或是招标管理团队素质不高，均会影响工程项目的建设效果，从而造成极大的社会资源浪费。针对这一问题，文中给出了比较可靠的对策意见，希望其中的部分内容能够为工程项目招标管理行业水平优化起到促进作用，为我国招标行业实现可持续发展奠定基础。
参考文献：
[1]常帅.浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].科学技术创新，2016，16（33）：269-269.
[2]杨慧.我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2016，21（21）：123-124.
[3]赵维丽，李晓宇.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].魅力中国，2017，19（33）：149-150.
作者简介： 张庆炜，河南省洛阳正骨医院（河南省骨科医院）。
标签：工程项目论文; 招标管理论文; 监督论文; 河南省洛阳正骨医院(河南省骨科医院)论文;