摘要：随着社会经济的快速发展，市政工程建设规模越来越大，而且复杂度也越来越高，涉及到的投资和资源消耗也不断增多，如果不注重施工管理就会引发非常严重的风险，对此本文在研究当前市政工程施工管理的现状基础上，提出了几点提升施工管理水平的几点措施。
关键词：市政工程；施工管理；应对措施
1 市政工程的特点分析
市政工程具有复杂性，因此为了认识市政工作中存在的问题和更好的提出针对性的对策就必须对市政工程有更加清晰的认识，从以下几点阐述市政工作的特点。
1.1 施工场所多变，工作复杂
市政工程的施工场所相对比较多变，有高空作业也有地下施工，有大桥大路也有隧道和地下管道。而且在工作上既有新建的项目又有二期加修和加建的项目，同时，对已经建好的工程项目还要负责维护、改造和整治，工作比较复杂。在具体的工作中，又要面对主要工作和配线工作的协调配合，具体的施工环境的变化会直接影响到施工的难度，比如在地面空旷的地方施工和在拥堵的市区施工完全不同。施工环境的复杂性使得市政工程项目建设的工作变得复杂。因此更应该分析每一个项目施工环节，认识工作中的问题并提出相应的解决方法。
1.2 施工项目多，难度大
城市市政施工项目多，有高架、桥梁施工，也有隧道、管道施工。不仅涉及到高空作业面临的安全问题，也要考虑外部因素带来的安全隐患。道路两侧的车辆和行人都会影响脚手架和高空吊装时的安全。而一旦发生安全事故，会对行人和来往的车辆乃至社会造成很大的影响。
1.3 施工条件多变，方法多样
施工的方法会受到具体施工条件的影响，而施工条件又比较多变，由此会对施工方法的要求高一些，需要掌握更加灵活多变的工作方法。
1.4 施工条件艰苦，环境差
市政工程建设项目受天气、气候的影响比较大，而且室外作业通常要面临交通安全问题。
2 当前市政工程施工管理的现状
2.1 质量管理意识薄弱
近年来，市政工程项目数量不断攀升，由于市场监管乏力，致使一些资质不足的施工单位滥竽充数，没有建立完善的施工管理机制，同时其从业人员自身素质也比较低，难以胜任施工管理工作，对市政工程施工质量产生重要影响。众所周知，对于市政工程而言，其出资建设方是政府，所以往往备受重视，于是很多施工单位在上级检查时往往只是应付而已，过于关注施工监督，盲目加快施工速度，却未能注意到施工速度过快会严重影响施工质量。此外，由于技术水平有限，很多施工单位都没有在实际施工之前针对道路与给排水工程的结构进行安全分析，导致工程竣工投入使用往往由于质量不达标而造成返工，严重影响了城市的正常运行，导致了资源和成本的严重浪费。
2.2 市政工程管理缺乏规范性
一般而言，市政工程基本属性是公共性，因为市政工程建设往往是由行政主管部门授权的，但是由于受到自身权利范围限制，这些部门都没有参与到实际工程建设中去，也没有设置部门或安排专人对工程建设进行严格监督。很多施工企业就抓住了监管的缺失这一有利契机，不按照程序和规范进行，甚至手续和证件不齐全就动工建设，导致工程管理缺乏有效性。
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同时，对于某些市政工程而言，还有可能与政府政治利益相关联，所以政府就会给予较多干预，这就会出现有的政府为了追求形象和所谓的政绩，在缺乏可行性研究报告的情况下就盲目进行施工，追求施工进度，导致施工质量受到严重影响，为日后使用留下质量和安全隐患。
2.3 监理单位管理乏力
作为市政工程施工的监管部门，监理单位在保证施工质量的过程中发挥着重要的作用。而实际上，尽管市政工程施工都受到监理单位进行监督和管理，但是实际效果却差强人意。主要原因在于缺乏足够完善的市政工程监理体系，监理单位从业人员专业素质水平偏低，职业道德缺乏，内部管理混乱，这些因素都会对监理质量产生直接影响。此外，还有不少监理单位受利益驱使，在工程质量把关上采取睁一只眼，闭一只眼的态度，给市政工程留下了巨大的质量安全隐患。
3 强化市政工程管理的应对措施
3.1 完善施工管理体系
建立完善的施工管理体系是确保市政道路施工安全有序推进的重要举措。现阶段的市政道路施工管理中还有很多难以契合相应施工状况的管理模型。由于受到施工环境的影响，使得施工管理具备多边形和复杂性的特点。所以在市政道路工程施工时必须构建有针对性的准则和制度以约束施工行为，才能确保施工管理工作得以顺利进行。第一，需要明确风险管理，构建并逐渐完善对应的风险评估机制，科学合理预测市政道路施工中存在的问题与隐患，确保项目施工有序推进；第二，制定较为详细的质量检查方案，明确施工过程中所有环节的考核指标，并严格执行，保证施工过程不犯错误；第三，强化监督管理，细分并明确各个部门的职责与任务，进行科学分工，保证所有部门工作明朗化，防止发生问题后相互推诿。如此即使出现问题也可进行倒查确定责任部门和具体责任人，并迅速得到有效整改、合理处置。此外，还应设置监督部门并建立和完善其监督机制，这样可避免由于管理混乱而导致的管理效率降低的问题。
3.2 促进监理监管作用充分发挥
对于监理单位而言，为了有效发挥其自身监理监管作用，应当扩大市政工程项目质量监督管理力度与范围，不断完善监理工作的法律法规，确保监理工作开展有法可依。同时，对于监理从业人员来说，应当对自身的职责有比较清楚的认识，对监理工作权利要进行充分利用，时刻端正自己的工作态度，保证市政工程每一个环节的施工质量。此外，监理部门应当立足于市政工程施工实际，通过有效地法律手段对工程造价、进度、质量以及合同管理加以有效调节和控制，并对各单位的关系进行努力协调，确保市政工程施工能够有序高效进行。另外，监理从业人员自身综合素质的高低会对监理工作的有效性产生直接影响，因此对监理单位而言，应当定期不定期地组织监理从业人员参加教育培训或专题讲座，通过培训，提高其专业素质水平，让他们的职业道德素养也有显著提高，从而使他们的业务与技术能力得到有效增强。
3.3 加强对人员的培训管理
在市政工程项目施工过程中，要注重对人员的培训管理，因为在市政工程项目施工过程中人员是重要的因素，人员对工程中所有具体项目的操作与完成能力，人员要具有创造力和纪律性，要加强合作，创造出一个具有凝聚力和亲和力的集体，同时也要做到分工负责，加强团队的内部合作。建立管理体制，使每个岗位和个人的能力得到提升，尤其是加强对技术人员的培训。
结束语
作为重要的城市基础设施建设，市政工程施工质量的好坏直接关系到城市居民的正常生活，对城市经济建设发展也会产生一定影响。近年来，由于人们对生活和工作环境舒适度的要求日益提升，市政工程已经成为社会关注的焦点，因此有必要不断强化施工管理，促进市政工程施工进度和施工质量的提升，推动城市经济发展。
参考文献：
[1]对市政公用工程施工管理问题的探讨[J].徐宝满. 科技致富向导.2014（21）
[2]市政工程排水管道施工要点及管理探讨[J].姜国安. 中国新技术新产品.2011（10）
论文作者:乐伟君
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/7/9
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