摘要：近年来，经济和社会的快速发展，带动水利水电工程发展，水利工程建设当中的监督管理工作属于整体工程以及相应工作人员采取一定的技术或者是经济合同等等的主要手段，而且对加强整体水利工程建设的质量以及合同的履行进行了很好的合理控制，确保水利工程相应的按照合同规定进行工程的正常施工。目前我国整体水利建设质量管理体系还存在着很大的问题，整体体系非常不够健全，而且这种问题还会逐渐的导致了我国水利工程监理工作的现状不容乐观，由此必须要不断加强水利工程监理单位各个方面的完善程度，确保我国整体水利工程质量和经济效益得到极大的增强。
关键词：水利水电工程；监理工作；问题及措施
引言
通过实行建设监理，使我国的水利水电建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。目前众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展，但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度的发展，对建设工程监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
1水利水电工程监理的重要性
目前有些业主、施工单位对实行工程监理的意义及其重要性还缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，导致监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，当工程出现质量问题时，容易出现互相推诿扯皮的现象。因此建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确、投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多高投入低效益工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失，通过多年的监理实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
2目前我国整体水利工程建设当中监理工作存在的主要问题分析
2.1建筑工程当中各个参与单位的行为规范存在着严重的问题
目前来说，我国整体工程的质量监督管理主要强调的是工程实体质量，只有在工程实体质量满足符合设计和技术质量标准的情况下，才可以作为整体工程当中质量检查的严格标准。但是很多工程一昧的追求施工过程当中建设起相应的管理机制，而忽视了整个建筑工程参与单位的具体行为规范，存在很大的忽略了现象。而且部分监督实体还不能很好的对于建筑质量进行全面有效的监督管理，进而也就无法确保整体工程的施工质量。部分水利工程建设项目当中也没有按照工程的具体要求进行施工，很容易就会出现工程设计、施工、监理属于同一个单位的情况，出现了工作人员交叉的现象，那么就会逐渐的导致工程当中相应的责权不够明确，现在还会出现工程建设人员的意见和建议不能有效的落实，使得有关的监理工作逐渐失去了有关的作用和意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2质量监督水平有待提高
质量监督执法力度无法满足水利工程质量管理的需求。质量监督站对工程项目只停留在监督检查层面，对不良记录等处罚行为尚未出台切实可行的办法与依据。因此，难以树立起监督执法的权威性，致使水利水电工程质量监督执法力度大打折扣。第二，监督工作人员业务水平有待提高。目前，很多基层水利工程质量监管部门所配备的监督人员参差不齐，专业不对口、业务能力低下等问题均普遍存在。工作人员对相关法律法规的熟悉程度、监督执法水平都与当前水利工程建设发展的要求存在不小的差距。第三，资金不足，监督经费不到位，从而导致基层监督机构没有单独的办公场所，无先进的检测器材，从而制约了水利工程质量监督工作的有效进行。
3水利水电工程监理工作存在问题的措施
3.1不断的坚持标准化管理
所谓的标准化管理指的就是要从各个监理内容上都逐渐的转变为标准化的管理和控制，从而使得每一项工作都具有统一的规定和要求，都可以有据可依，都有定性定量的衡量标准。标准化管理的主要内容可以分为两个方面，那就是内部管理标准化和外部控制标准化两个方面，所谓的内部管理标的话指的就是更加进一步完善工程当中的各项规定的制度，有着一定的可操作性，不断地规范了工作当中各个工作人员的行为，使得监理组织和个人行为能够从定性定量两个方面具有一定的可衡量性。而且还必须要监理企业实行优胜劣汰的竞争激励机制，认真地做好工程监理控制的内在保证和基础内容。外在控制制度主要指的就是工程的质量进度以及工程合同管理的转化程度，不断的要求施工单位按照相应的标准化控制要求进行工程的施工竣工以及支付等等。
3.2进一步完善水利工程质量监管体系
建立健全水利水电工程质量监管体系是确保工程建设质量的根本保证。这需要从政府部门、项目法人、监理单位、施工单位四个角度加以健全。首先，政府部门必须高度重视水利水电工程建设质量监管工作，可委托具有专业资质的工程质量监督机构实施对项目工程建设的质量监管。其次，项目法人根据工程实际制定较为完善的质量监管体系，确保对工程项目建设过程的每个阶段与环节均可进行有效的检查。此外，受项目法人的委托，监理单位可代替执行项目法人的部分监督职责。监理单位负责对工程建设进行全面的质量监管，为此，必须构建一套健全而高效的工作机制与监控流程。最后，施工单位是负责工程建设的具体实施方，必须确保施工质量，严密组织工程建设的所有环节，构建起一套完整的施工质量保证体系，确保在建水利工程质量。
3.3完善监理例会
将安全生产作为例会的主要内容之一，利用监理例会加强各方的安全意识及协调工作，统一认识，了解施工单位安全生产管理及实施情况，通报施工现场不安全因素及其整改的有关情况，研究解决问题，对安全隐患及安全问题严格要求按有关规定及时整改。
结语
总之，水利水电工程作为国家基础设施建设中的重要组成部分，在国民经济建设中发挥着举足轻重的作用。随着我国各类水利水电工程数量的增多，工程质量愈发受到了人们的关注。结合水利工程监理现状，监理工作仍存在缺乏完善的制度体系、管理水平偏低的问题。采用创新工作机制、切实履行职责和严格控制进度和投资等措施，确定施工前和施工中的监理准备工作、监理内容与实施，提出有力的保障措施。探讨新时期背景下水利工程建设监理工作的实施可有效提高工程质量，为后期监理工作的开展提供参考。
参考文献：
［1］张涛.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策［J］.价值工程，2019，38（02）：54-56.
［2］杨龙.试论水利工程施工监理中存在的问题及解决对策［J/OL］.河南建材，2018（06）：192-193.
［3］邓月辉.对水利水电建设工程项目施工监理的探讨［J］.广东科技，2011（2）：133-135.
论文作者:周勇
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/24
标签：工程论文; 工程建设论文; 水利论文; 质量论文; 工作论文; 工程质量论文; 水利水电论文; 《防护工程》2019年第1期论文;