“入世”对中国经济的总体影响，本文主要内容关键词为：中国经济论文,总体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入世贸对中国经济发展具有重大影响。这种影响带有全局性、深刻性和长远性，从总体上看，既有有利的方面，也有不利的方面。在“入世”的初期，面临的冲击和挑战可能多些，从中长期看，“入世”的积极效应会更多地显露出来。
一、有利的影响
我国“入世”后可以享受和利用世贸组织给予的好处。中国作为缔约方在世贸组织中享受一系列权利，并由此得到一系列好处：（1 ）可以享受关贸总协定八轮多边贸易谈判的结果；（2 ）有助于消除主要发达缔约方对中国的歧视性待遇；（3）可以同140多个缔约方在更广更深的程度上进行经贸往来，平等地参与经济交流；（4 ）可以使用世贸组织秘书处数据库，了解其他缔约方的贸易政策和经济信息；（5 ）可以运用WTO规则和国际通用的法律保护标准， 增强和坚定外国投资者在中国投资的信心，扩大在中国的投资规模和技术转让；（6 ）可以提高法律法规透明度，保证市场机制的正常运行，这将为外国直接投资创造更加宽松的环境，从而促进利用外资工作的发展。
“入世”有利于进一步全面扩大对外开放，提高开放水平。“入世”后，我国将享受成员方应当享受的最惠国待遇，这样，各主要贸易大国对我国的歧视性政策将逐步取消，我国产品将拥有比过去更为广阔的竞争空间，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。以纺织业为例，“入世”后，发达国家将按照纺织品协议的规定逐步放松对我国的限制，在2005年最终取消所有配额管理，我国纺织业将获得更多的出口机会。我国将履行WTO规定的义务，逐步放开国内市场，进一步扩大对外开放领域和实行国民待遇。这将进一步改善外商投资环境，增强我国巨大而开放的市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、先进技术和科学管理经验。同时，由于我们对外开放规模的扩大和水平的提高，我国的对外承包工程和国际劳务合作以及国际旅游业，都将得到更大的发展。世界银行专家迪帕克预测，中国现在占据世界贸易体系中比重为3.5％，如果5年之后中国仍徘徊在WTO大门之外，那么这个数字大约是4.5％，而“入世”后这一份额将达到6.5～7％。美国“中国问题专家”拉迪相信，在“入世”的3年内， 中国可以超过英、加、法，成为世界第三大贸易国；10年内中国将成为仅次于美国的第二大贸易国。那时，我国将在国际上牢固地树立起贸易大国地位。
“入世”有利于借鉴外国的有益经验，深化经济体制改革。WTO 的规则实质上是市场经济规则在世界范围的运用和发展。我国正在完善社会主义市场经济体制，还有许多方面的改革尚不到位。“入世”后有助于利用世贸组织的通用规则，作为深化改革的参照，进一步推动我国改革的进程。这主要是推动政府的间接的宏观调控规范化，推动国有企业建立现代企业制度规范化，推动社会保障制度规范化，推动外贸、银行、保险、证券方面的改革更加符合对外开放的需要，从而有利于社会主义市场经济体制的不断完善。在“入世”的推进下，我国通过改革开放将更快地在国际上树立市场经济日益成熟的大国形象。
“入世”有利于我国产业结构的调整、优化和升级，壮大我国产业优势。产业结构的调整是我国现阶段经济发展的战略性任务。“入世”将为实施这一任务营造一个有利的国际环境，特别是可以利用外国先进技术。我们要以国际市场为导向，重点调整那些不适应国际市场需要的产业、行业和企业。在调整中，通过利用外国资本和先进技术改造传统产业，特别是加快发展高新技术产业和服务业，大力提高它们在整个经济中的比重。在调整中，还要有重点地调整企业结构和产品结构，大力提高企业的技术支撑力度和产品的科技含量。
“入世”有利于经济资源的优化配置，促进整个国民经济持续快速健康发展。“入世”可以在更大的范围更好地利用两个市场和两种资源，实现我国资源配置更加合理化，使其达到更高的效率和效益。这是我国“入世”的重要目的。资源配置合理化，是我国经济快速发展的关键。据有关专家预测，由于“入世”所带来的各项好处，特别是通过国际市场利用国际资源而使其配置的合理化， 可使我国经济增长年均提高2至3个百分点。这样就会促进我国整个国民经济的快速发展， 其中民营经济将会有更快发展，从而加快社会主义现代化进程。
“入世”有利于进一步打破地区封锁和行业垄断，形成全国统一开放、竞争有序的大市场。“入世”会使全国市场更加开放，将有更多的外国企业特别是跨国公司进入中国市场，还会有大量的外国的质优价廉的商品和服务进入中国市场。这必然进一步冲破各种封锁和垄断，从而在全国范围很快形成统一开放的大市场。这种市场要遵循WTO 公平竞争等项规则，反对欺诈性等不平等竞争行为，并且按照市场规则运行。这样，就会在全国逐步形成公平竞争和有序的大市场。中国这种统一开放、竞争有序的大市场将成为世界统一市场的重要组成部分。
“入世”有利于增加人民收入和提高人民生活水平。据世贸组织估计，仅1994年乌拉圭回合贸易协定就给世界带来了1090亿至5100亿美元的收入。显然易见，在正常的条件下，多边贸易可以促进各国人民收入的增加。中国“入世”，既然可以使国民经济和对外贸易的快速增长，人民的收入特别是城镇居民的收入就会在经济贸易增长的基础上得到增加。随着人民收入的增加，人民生活水平也自然会得到相应的提高。与此同时，“入世”后相当多的物美价廉的外国商品和高质量的廉价服务也将进入中国市场，使作为消费者的广大群众得到实惠，从而丰富人民的生活。
“入世”将丰富消费品市场，使居民在消费方面得到实惠。“入世”后，我国消费品市场和居民生活将更加开放，来自许多国家和地区的消费资源丰富多彩，消费者选择的范围更大了，消费品价格在市场竞争中形成，人们的消费习惯和时尚也会发生很大变化，消费国际化将进一步显现。这一切会对居民衣食住行和文化娱乐发生多方面的影响。再过5年、10年，中国的各行各业都会在开放竞争中不同程度地得到较大发展，正如国务院总理朱镕基在第六届世界华商大会中国经济论坛上所描绘的：中国经济将“走向更加开放和繁荣”。具体地说，将有更多的进口食品。美国的小麦、玉米、柑橘等等将进入我国，消费者可以吃上更为可口的小麦制品及其他食品。国外的建筑企业可以进入我国建筑市场。由于外国建筑企业在资金、技术和管理等方面具有优势，建筑产品价格会有下降趋势。医药产品进口关税将逐步降到5.5～6％的水平，国外高质量的药品大量进入，会带动药品价格下降。优质的进口轿车价格将随着关税降低而逐渐下降（下降1／3），从而带动整个轿车价格下降。由于关税降低，进口的半导体、电脑、电信设备等电信技术产品的价格会逐步下降，由于外资企业参与合资，电话费、寻呼费、上网费也将下调。“入世”后，会有更多的外资银行在中国设立分支机构，老百姓和企业（特别是小企业）有机会选择优质价廉的银行金融服务。物美价廉、十分丰富的产品种类以及高质量的服务，是“入世”给老百姓带来的重大实惠。
“入世”有利于我国更好地参与经济全球化进程。经济全球化是指商品、服务、生产要素与信息的跨国流动的规模与形式不断增加。通过国际分工，将在世界范围内提高资源配置的效率和效益，从而出现各国间相互依赖程度日益加强的趋势。这种趋势是不可避免的历史潮流。“入世”是我国全面参与全球经济合作的重要制度桥梁，也是我国妥善处理与大国双边关系的最积极、最具建设性的因素。要实现与全球化发展和合作的对接，使我国经济成为世界经济的一部分。我国与其他成员方处于平等地位，均须严格按国际规则办事，互相开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较优势，提高我国经济竞争力，为我国在竞争日益激烈的经济全球化过程中赢得主动。“入世”有利于我国与跨国公司广泛合作，利用它们的资金、技术、管理经验和销售渠道，扩大出口，发展自己。“入世”也有利于我们走出国门，到其他国家设厂办企业，提高我国经济的国际竞争力。同时也要看到，经济全球化犹如一把“双刃剑”，它既能给一国经济带来发展机遇，但也伴随着严重的挑战和巨大风险。因此，为了适应全球化的新形势，我国需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化的过程中，更好地趋利避害，保护和壮大自己。
中国是联合国安理会常任理事国，“入世”将进一步提高中国在世界上的地位。中国将积极参与国际多边贸易规则的制定，充分发挥我国在国际经济事务中的作用，反映和维护我国及发展中国家的正当利益。
总之，加入WTO， 会促进我国经济和社会在改革开放中更快更好地发展，加速社会主义现代化建设的进程，并为世界经济的发展和繁荣作出自己的贡献。
二、不利的影响
“入世”虽然能给我国经济和社会带来诸多好处，但并不意味着不付出任何代价，只有利而无弊。“入世”无异于我们拿起了一把双刃剑，有利又有弊，会带来一定的压力、挑战和冲击。
进一步开放市场会使一些产品、企业和产业受到冲击和挑战。在经济实力和综合国力都不够强大的情况下加入世贸组织，与世界经济接轨，并在高层次高水平上参与国际分工，必然面临十分激烈的竞争，特别是那些产品质量差、成本高、技术水平低和管理落后的企业和行业，将受到严峻的挑战，甚至巨大的冲击。
“入世”对中国第一产业（农业）有显著的影响，但不会造成灾难性后果。按中美达成的协议，粮食进口的配额稍高于中国粮食进口的最高记录，相当于中国粮食总产量的4～5％，相当于商品粮食总量的15％左右；棉花和植物油的进口的配额也稍高于历史上最高的进口记录，相当于棉花和植物油市场总量的15～20％。这对中国粮棉油产业和市场当然会有较大的影响。但是，配额毕竟是个指标。究竟中国实际进口多少，取决于中国粮棉油供求状况。如果生产不好，供不应求，进口量可能超过配额；反之，如果供过于求，进口量可能达不到配额。
“入世”对中国第二产业（工业）的影响也是可以承受的。据纺织、能源、化工、冶金、建材、医药和轻工等八大行业48种主要产品调查，价格低于或略高于国际价格者有26种，占54％，价格高于国际价格20％以上者有22种，占46％。这就表明大部分工业品还有竞争力，而受冲击的工业品只占四成左右，其中主要是汽车、化工、石油、医药、信息技术产品等。
“入世”对中国的第三产业（服务业）的影响是较大的。中美、中欧关于中国“入世”的谈判中，双方争论最大、谈判最艰难的地方在第三产业上。主要原因是欧美的第三产业特别发达，在GDP 中的比重均超过70％，而中国的第三产业相当落后，在GDP中的比重只有33％左右， 不仅大大落后于欧美发达国家，甚至落后于不少发展中国家。服务贸易总协定要求缔约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民待遇，要求开放银行、保险、商业批发和零售、建筑、运输、旅游、通讯、法律、会计等等行业。中国的这些服务行业的发展面临着激烈的竞争和严峻的挑战，将不得不让出一定的市场份额。面对“入世”的严峻挑战，服务业必须加大改革力度，彻底打破行业垄断，对外开放和对内开放并举。
“入世”后国家宏观调控的难度将大大增加。国内民营经济成分将进一步发展，外国的各种企业特别是跨国公司将大量涌进。非公有经济的比重，特别是其中的外国企业的比重，将在国民经济中进一步大幅上升。我国宏观经济调控和管理必须适应WTO的规则，并受其约束。 再加上在一定时间内我国经济法规尚未健全，政府管理还不适应进一步开放的市场和“入世”的各种客观需要，这样必然大大增加以经济手段为重要内容的宏观调控的难度。这需要有关宏观调控部门在实践中不断探索，闯出一条在“入世”条件下完善宏观调控的新路。
“入世”对中国就业形势的预期也不容乐观。“入世”固然会促进每年的国内生产总值的增加，从而增加就业的机会。但“入世”受到冲击的行业是相当多的。“入世”后中国农业、农产品、汽车工业、电子业、银行业和保险业等等，都曾出现深层次结构改变，而一旦结构有任何改变都将出现冗员，出现剩余劳动力。至少每年维持7 ％的经济增长率，才有可能控制失业率不致上升（现有1100万人失业）。因此，在一定时期内失业增加可能是我们面临的严重挑战。此外，“入世”后将有许多外国大企业和跨国公司进入中国，它们将用优越条件争取更多的中国优秀的人才为其服务，人才流失也是我们面临的挑战。
“入世”加大了世界经济风波对中国经济的影响。在加大市场开放的同时也带来了市场波动和风险。中国“入世”后，实现资源在世界范围内的优化配置，带来了巨大的国际分工利益，有利于促进经济的发展，但其市场的波动和风险也相伴而生。由于国际贸易、国际资本流动迅速发展，各国经济的相互依赖程度加深，以致经济波动具有很大的传导蔓延性，一国或几国的经济波动会具有很大的传导性，影响到他国；金融资本凭借现代信息技术手段，在全世界范围内大规模快速流动，而由于现代金融体系的缺陷，还无法保证一些资本实力不强的国家的金融安全。尤其是按世贸组织协议，几年后中国将全面开放银行、证券、外汇等市场，国际商品市场、国际资本市场的波动对中国的影响将十分显著。人民币币值将受到国际金融市场变化越来越大的影响，中国政府对人民币币值的控制能力有可能削弱。如果出现1997年爆发的那种金融危机，或者出现针对中国的国际资本投机浪潮，其对中国经济的影响远甚于“入世”前，会加大中国宏观经济的波动。
多边贸易争端的裁决也可能出现不利于我方的结果。世贸组织的多边贸易解决机制也是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与WTO的规则不一致，再加上对WTO规则了解不够，吃得不透，经验不足，即使投入相当多的人力和财力，我们还有可能在WTO 争端解决机制方面“打输官司”。
尽管存在上述这些不利影响，但发展中国家和地区加“入世”贸组织的经验表明，迄今尚无因加入多边贸易体制而受到灭顶之灾的先例。挑战是绝对存在的，有利也有弊，等到没有挑战了，机遇也付诸东流了。处理得好，挑战本身就是一种机遇。在这个问题上，要防止两种倾向：一种是夸大加入WTO给我国带来的外部冲击，惊慌失措，怨天尤人； 另一种则认为只要“入世”就会成功，不用讲什么条件，盲目乐观，看不到挑战。这两种认识都失之片面，因而是不正确的。
三、辩证看待利弊得失
我们要站在改革开放、经济发展和社会进步的高度，站在实现社会主义现代化事业全局的战略高度，来分析看待加入WTO的利弊得失。 既要看到单个产业，也要着眼整个经济全局；既要看到当前，更要看长远；而且要看到动态、变化。
分析我国加入WTO的利弊得失，不能仅从某一个或几个产业， 而要着眼于经济发展全局。从单个产业看，加入WTO 会给一些有比较优势的产业带来发展机遇，如农业中的水果、畜产品和蔬菜等，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的旅游、建筑等，都将获得更大的国际市场份额。同时，加入WTO 也会给与国际同行业相比而存在劣势的产业带来压力和冲击。如农业中一部分粮食，工业中的汽车，服务业中的银行、保险，都将面临来自发达国家的强大竞争压力。但是，从总体产业上看，机遇大于挑战，利大于弊。
从近期看，加入WTO 虽然会对一些没有优势的产业形成一定的压力，甚至造成严重冲击，但只要对策得当，这些产业也是可以在竞争中求生存、求发展。从长期看，加入WTO对我国发展生产力、 扩大改革开放、调整产业结构、提高技术创新开发能力、增强综合国力和国际竞争力以及抗御风险能力等，都将产生积极的影响。
我们还要发展地、动态地看待加入WTO的利弊得失。 利弊是相对的，而不是绝对的。在一定的条件下， 利弊可以互相转化。 如果我们对WTO赋予我们的权利利用得好，我们就可以进一步扩大出口， 更多地吸引外资，更恰当地保护和支持国内一些产品和产业的发展，更有效地对付某些国家的贸易歧视；如果利用得不好，上述利益就难以获得或获得甚少，有的甚至会丧失。同样，如果我们在履行世贸组织规定的义务时，能够正确对待，变压力为动力，变挑战为机遇，就可以减失增得，变弊为利。
四、兴利除弊，迎接挑战
关键在于采取有力的应对措施，兴利除弊，迎接挑战。各行各业以及政府部门都要根据WTO的规则和我国的承诺， 研究并提出有针对性的、可操作的对应措施，迎接WTO给我国带来的压力和挑战。
转变观念，提高认识。WTO的行为规则属于市场经济的行为规则。 我们一定要尽快地从计划经济体制的旧观念转到市场经济体制的新观念上来，提高认识，研究市场经济的规律和要求，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行业保护、追求垄断特权的观念。
措施有力，转换机制。加入WTO后，降低关税，开放市场， 是逐步到位的，还有一个过渡期。各行各业要抓紧时间，针对加入WTO出现的新形势，针对自身的劣势，制定有力的可操作的对应措施，在过渡期内作好应作的各项准备，有能力在过渡期后迎接挑战。同时，适应WTO运作机制的要求，转换政府运作机制和企业经营机制，要实行符合市场要求的用人机制和分配机制，要建立有效的激励机制、约束机制的监督机制。
企业要培养核心竞争力。企业核心竞争力是企业独具的、支持企业可持续竞争优势的核心能力。一是产品竞争力。企业要有它的核心产品，有自己的品牌，有很高的市场覆盖率。二是核心技术，它使企业产品具有很高的技术含量，是名牌产品的技术支撑。三是核心市场。一个企业要有核心竞争力必须有核心市场。在保持核心市场条件下，再实施市场多元化的开发，推进多元化目标市场开发战略是非常重要的。
技术创新和管理创新。“入世”后，企业首先面临的是技术和管理的挑战。国际大企业参与国际竞争最重要最直接的是靠先进技术和科学管理的创新。我国企业要深刻认识到这一点，要尽快培养技术人才和管理人才，并充分发挥在这两大创新中的作用。
加强立法，严格执法。市场经济是法制经济，WTO 的规则都是以市场经济原则为基础而制定的。我们要适应WTO的规则， 对我国涉外经济法律、法规进行清理、调整和完善，尽快建立健全我国经济贸易法律体系，并利用法律手段维护我国的正当权益。执法中要做到有法必依、违法必究、执法必严，全面提高执法水平。
培养WTO方面的专门人才，掌握国际经贸运作规则。WTO的各项规则及其运作程序，形成一套有关WTO的专门的基本知识和法律体系。 我们要尽快培养一大批熟悉我国国情、具有较高的外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的专门人才， 使他们能够自如地掌握和运用有关WTO的基本知识规则。有了这样一大批专门人才， 我们就能有效地参与国际经贸规则的制定，善于运用多边贸易规则和国际通行手段，发展我国对外贸易，并有效地利用贸易中争端解决机制，维护我国的正当权益。
总之，“入世”后，我国可以更好地利用国际市场和国外资源，有利于实现资源的合理配置，有效地利用外国资本和先进技术，促进对外贸易和整个社会主义现代化事业的发展。只要我们坚持社会主义市场经济的改革方向，转变观念，转换机制，加强创新，增强竞争力，加强立法，培养人才，中国就一定会成为多边贸易体制中的赢家。