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摘要：当前，我国铁路施工企业在施工安全管理中仍然采用经验管理的方式，没有采用科学的管理方法。这就造成了安全管理体系与施工一线实际情况不紧密贴合，各个层次衔接不连贯。所以，必须采取合理、科学的措施，对铁路施工安全实施精细化管理，强化精细化管理工作，确保铁路工程安全稳定地发展。本文首先说明了精细化管理度铁路施工安全管理的作用，然后分析了铁路工程施工安全管理现状及问题表现，最后探讨了加强铁路施工安全精细化管理的措施。
关键词：铁路施工；安全；精细化；人员；危险源
一、精细化管理对铁路施工安全管理的作用
铁路施工中实行精细化管理有助于加强施工与管理的关系，从而为保证铁路工程项目的顺利进行提供了保证。精细化管理要求明细人员分工，使企业的铁路施工管理更加全面化、科学化以及细致化，并基于岗位责任制来量化分解每一个工程管理人员的权力与职责，工作将管理工作的层层分解来避免铁路施工管理中出现权责不清的事件。铁路施工管理中全面施行精细化管理，可以保证每一个施工人员都可以进行标准化作业，并对提高施工人员的整体素质、技能水平有着重要意义，确保铁路施工企业各项规章制度的执行力度可以满足其管理要求，因此，精细化管理不仅可以有效提高铁路施工质量及施工效率，同时也对提高工程项目具体实施阶段的安全施工控制有着重要作用，帮助企业可以通过精细化管理实现经济效益最大化这一目标。
二、铁路工程施工安全管理现状及问题表现
根据铁路施工建设相关调研报告中显示，我国铁路工程建设项目管理方面存在较多问题。一是管理模式滞后，没有充分发挥施工企业各方面管理资源的作用，很大程度停留在项目经理管项目、甚至以包代管的初级管理状态；二是管理责任不清，缺乏有效的责任分工，多头管理、重叠管理、管理不到位的问题同时存在，缺乏有效的激励约束机制；三是管理方式粗放，管理流程失控、过程监督不到位问题相当严重；四是管理执行不力，各项制度落实不到位，施工生产规范和标准不能有效执行，现场作业“三违”问题屡禁不止，各类安全质量事故难以控制；五是管理资源短缺，工程项目管理力量薄弱，高素质的项目经理、成本管理人员和施工生产骨干严重匮乏，各项管理要求没有人抓，现场作业没有人管，导致工程安全质量、经济纠纷问题不断发生，企业效益大量流失。这些都对管理工作的持续开展起到阻碍作用，甚至对我国铁路工程建设与发展起到负面效果，影响铁路施工整体安全。
三、加强铁路施工安全精细化管理的措施
（一）安全规章制度精细化
加强制度建设是做好安全生产管理工作的前提，从安全保证体系、生产策划、教育培训、安全防护、安全检查、应急救援、事故处理等方面建立健全各项规章制度，并使其具有极强的针对性和适应性；具有清晰的管理流程，将职责细化、分解至各个部门、人员；制度的操作性和执行力强，便于各级人员参与管理；规章制度内容应力求细致全面。要通过安全管理体系来规范各项管理程序、统一管理思路、明确管理职责，还要通过不断完善和优化规章制度，来进一步优化管理程序和方法，做到管理标准明确，工作标准明确，操作规程明确，努力使规章制度和管理体系都更加适应现场和服务现场。
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（二）切实加强人员安全精细化管理与配置
加强铁路施工安全精细化管理，必须做好人员安全精细化管理与配置，并努力做好以下几方面工作：
1、安全管理首先要坚持“安全第一、预防为主”的方针，尤其是作业人员，更要通过不断的教育培训，将“安全第一”的施工理念牢牢贯彻落实到日常施工当中，树立强烈的安全意识，任何作业操作、工序流程，都要先从安全的角度上判断分析，符合安全条件才能开始。
2、实行全员、全过程参与教育培训的原则，安全教育培训中，必须要做到全员参与，加强操作培训，以增强安全教育培训的效果。根据施工进度开展全过程教育培训，以确保作业人员在不同阶段都能及时接受相应的安全深层格知识和安全操作技能培训。同时也要注重施工人员与管理人员之间协调配合能力的培训，确保各项管理措施能在一线得到真正执行。
3、要坚持思想教育和奖惩激励相结合的措施，针对那些施工中表现出责任心不强、工作素质不高的人员，要强化对他们的思想教育，使其转变工作态度，对屡次发生违章违规作业的人员，要严格进行考核，直至辞退。对严格执行规章制度，安全管理井然有序的人员，要及时表彰奖励，营造“安全管理、人人有责”的良好氛围。
4、要加强安全管理队伍的建设，首先要健全各级安全管理机构，在安全管理人员的配备上做到足质足量，其次是加强安全管理人员的教育培训，通过多种方式努力提升安全管理人员的专业素质和业务知识，三是要增加安全管理人员的交流学习机会，向先进企业和个人学习优秀的管理理念和经验。
（三）机械设备的安全精细化
对机械设备的安全也要做到精细化的管理，一般从以下几方面着手进行管理：
首先，在选择机械机型上要做到精细化，按照施工实际需求，对施工机械进行合理调配，以实现对机械安全的动态管理。
其次，要做到对机械设备的正确使用和定期保养，确保机械设备的安全运行。
再次，要大力规范机械设备操作人员的操作技能，实行严格的持证上岗制度，并强化其安全操作意识，使得机械设备的使用、维护和保养工作都能够处在规范化管理的制度之下。
第四，防护设备与设施安全精细化管理，应首先做好防护设备设施的设计安全管理，设计单位应规范防护设备设施的设计，落实设计单位、人员安全责任，其次应严格防护设备设施的施工安全管理，加强施工前的方案评审、施工中的检查监督和防护设备设施使用中的跟踪监测控制，把原来的粗放式管理转到精细化管理上来。
（四）危险源辨识、监控管理精细化
危险源的辨识和监控工作也是铁路施工安全管理的重要内容，一般而言，危险源管理的精细化工作要从两个方面的管理着手，一是危害因素的辨识，二是危害因素的监控。首先，要做到对危害因素的精细化辨识，就要充分掌握铁路施工项目的特点，这是基础性的工作，要在对工程项目充分调查的基础上采用科学的方法进行危险源的辨识工作；其次，危险源的监控要做到精细化，就要实行动态化的危险源管理，将危险源的制度化管理纳入到企业的整体制度体系之中。
结语
综上，安全管理作为铁路施工企业管理的头等大事，是一项长期而艰巨的任务。安全无小事，细节决定成败。在铁路工程施工安全管理工作的事前预防、超前控制上，抓好每一件小事，重视每一个细节，把细节做严、做实、做到位，向精细化管理要安全。
参考文献：
[1]宋丽莉. 浅谈铁路工程施工安全管理[J].内蒙古科技与经济.2010（17）
[2]刘俐. 浅谈营业线路的施工安全管理——以胶济铁路客运专线的施工为例[J].当代经济.2009（01）
论文作者:孟于恒
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/18
标签：精细化论文; 铁路论文; 安全管理论文; 危险源论文; 人员论文; 作业论文; 管理人员论文; 《基层建设》2016年1期论文;