摘要：改革开放以来，我国经济快速发展，经济体制不断改革深化，特别是价格体制的改革，在建筑工程造价中材料、设备、人工费用的变化对工程造价是有非常大的影响的。由于市场的供求和价格是经常发生变化的，故工程造价和各组成部分也在不断变化着。这使得工程造价的各个阶段的“量”与“价”也是不能相比，对合理的有限控价造成了很大的难度，所以，本文主要阐述了根据工程造价的特点，编成工程造价指数，并加强工程造价动态管理。
关键词：工程造价；指数；动态管理
1 工程造价指数的概述与种类
工程造价指数是说明工程造价的不同时期单项价格和综合价格的变化趋势和变化幅度的一种指标，对研究工程造价动态性具有十分重要的作用，是调整工程造价价差的一种依据，同时反映了报告期与基期相比的价格变动趋势。
工程造价指数的类型有两种，分别是：单项价格指数和综合造价指数。其中单项价格指数反映了不同时期建设工程施工中，人工、材料、机械设备等价格报告期价格对基期价格变化程度的指标。市场经济不断发展，物价水平不断变化，有涨有跌，由于建设项目往往是一个周期较长，工程较大的项目，随着时间的推移，工程造价中的人工费、材料费、机械费、运费等都会受到市场价格变化的影响。而综合造价指数则是综合反映不同时期分部分项工程、单位工程、单项工程和建设项目的综合造价报告期对基期的比值。是研究工程造价总体水平的依据。
2 工程造价指数的编制
在工程造价中的材料费大约占了60%，所以材料价格直接关乎着工程造价的总体水平。当市场材料价格上涨时，建筑企业要理智的面对市场价格的上涨，在确保工期的前提下合理安排时间，尽量错开建筑施工的高峰期。避免出现抢购材料，哄抬价格的现象出现。综合造价指数编制要先分别编制单项价格指数，在汇总编制分部分项工程价格指数、单位工程价格指数、单项工程价格指数、建设项目价格指数。
工程造价指数K= 人工费指数×基期人工费占工程造价的比例+ ∑（单项材料价格指数×基期该单项材料费占工程造价比例）+∑（单项施工机械台班指数×基期该单项机械费占工程造价比例）+ 其他直接费、间接费综合指数×基期其他直接费、间接费占工程造价比例。
3 工程造价指数的作用
3.1 工程造价指数指导工程量清单计价和报价
任何建设工程产品都需要投人人工、材料、机械台班等生产要素才能形成。在推行工程量清单报价工作中，应分政府投资项目和非政府投资项目，并分别采用不同的管理模式。但不管是哪种项目，都应有一个明确的计价依据，并且这种计价依据，应该是以已成工程造价资料为基础的，在动态管理中应以工程造价指数来调节。比如政府投资项目，应规定地方信息价，还应有反映市场物价变化的人工费价格指数、主要材料价格指数、施工机械台班价格指数、其它直接费及间接费造价指数，再加上利润利税金折算成的综合指数，才有利于工程量清单完全单价的编制。没有这些指数的控制，对合理确定和有效控制工程造价不利。非政府投资项目，工程造价管理机构可不规定信息价，由企业自主报价，但价格形成的模式也应有基期价和造价指数的调节价两部分内容。
3.2 工程造价指数是解决已建工程造价静态性的重要工具
在我国现阶段，以有代表性的工程造价资料和工程造价指数相结合来计价，可以解决已建工程造价的静态性问题，对建立有中国特色的工程造价管理模式具有可操作性和重要的现实意义。
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3.3 工程造价指数是合理动态结算工程价款的依据
除工程规模小、施工周期在一年以内的工程，采用固定合同价外，不少工程的施工周期都在一年以上，为解决合同双方因市场物价波动而承担的风险，双方可签订可调价合同。反映市场物价变化幅度的工程造价指数，能为实现工程价款动态结算提供必要条件，使可调价合同的签订更具有合理性和科学性。
3.4 工程造价指数便于分析价格变化的原因和估计工程造价变化程度
由于工程造价指数有单项价格指数和综合造价指数，所以可以通过单项价格指数分析计算单项价格变化对工程造价的影响程度，也可以通过单位、单项工程造价指数等来计算对建设项目造价的影响，进而可向有关部门提供可靠数据，准确估计建筑产业价格变化原因和对宏观经济形势的影响。为国家制订调控措施提供依据。
4 实施工程造价动态管理的具体措施
4.1 创新直接工程费用的调差办法
目前工程造价的直接费用包括人工费、材料费、机械台班费以及其他相关费用。其中的材料费就要占整个工程费用的65%。材料价格受建筑材料市场的波动影响，导致整个工程的造价都要受到影响。工程当地建设定额管理部门通过周期性颁布材料的市场指导价对工程材料价差进行调控指导，促进了工程造价的动态管理。但在实际操作中还存在计算纰漏、重复运算、审查困难、程序繁杂等一系列弊端。鉴于此，应该创新探索直接工程费用的调差办法，应当根据市场价格变化的实际情况固定地发布符合每一定额子目中定额材料费的材差系数，即采用变材料调差为定额材料费材差系数调差。
处理市场价格和计划价格之间的价差时，只需计算单独补差，收取营业税额，其他费率可不用计算。还应延长市场上人工单价的调整时间，实行季度公布，以增强操作的便利性、降低计算工作量。
4.2 建立工程建设管理法规
应当尽快建立健全和完善一系列符合社会主义市场经济需要特点的工程建设管理法律法规文件，就招标投标、工程设计、造价管理等各个方面进行法律法规层次上的控制。
4.3 完善工程管理资料库
相关政府部门要在对各类工程项目进行资料采集、数据分析研究的基础上制定一个统一的工程量计算测量标准，建立完善工程造价动态管理的数据库，以便确定先进科学的定额工料机消耗量，保障定额改革的可靠和精准。相关部门还应对建筑材料价格、设备价格、人员雇佣价格、工程造价指数等信息进行定期发布，指引企业有个大概自主的价格定位。
4.4 推广计算机进行科学造价管理
一些定额软件以及工程量计算软件的开发应用使得计算机应用管理技术走进了工程建设造价动态管理。积极研发和利用电子计算机建立各种类型的数据资料库，充分覆盖工料机的价格资源信息、工料机的资源消耗信息和工程造价指数信息等进行科学管理，可以大幅度提升工程造价动态管理的工作效率。
5 结语
工程造价的理念就是将工程不断细化，通过相关造价指标分别计算从而得出工程造价。但是在当前指数的确定还存在一定的困难，我们应在研究当前已有工程造价资料的同时，与工程建造相关行业紧密联系并积极向国外先进计价经验学习，尽快编制出完善的指标标准。
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论文作者:杨蕾
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/10/31
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