摘要:招投标阶段造价控制直接关系到工程结算,充分的准备工作、关于工程进度款支付、变更索赔等条款的合理设置会对项目的实施起到很好的促进作用。招投标制的推行,一定程度地上完善了工程造价管理体系,既促进经济效益的提高,又使技术得到了有效保证。通过招投标制的推行与应用,使工程造价管理体系更规范化,合理化。本文对建筑工程造价招投标的控制问题进行了探讨分析。
关键词:工程造价 控制管理 招投标
招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。招投标阶段工程造价的管理与控制,直接关系到市场主体的经济利益。通过招投标竞争机制选择承包商,可以使工程价格逐渐形成合理机制。除此之外,招投标制的实施在满足建设项目工期短、质量好、造价低等要求的同时,又可以提高施工单位和设备厂家的竞争、服务、技术和质量等意识,促进了企业效益的提高和市场经济的完善。
一、招投标对工程造价管理的作用
1、有利于市场化价格体系的形成。相较于传统制度,工程招投标制度的推行可以通过市场经济的影响,让工程价格更加合理化,还可以通过市场竞争,降低工程价格从而确定更为合理的工程造价,提高建筑企业的投资效益。
2、有利于优化资源配置。在招投标制的推行下,各投标人为了达到中标的目的,都尽可能降低自己的利润空间。招投标制的推行在很大程度上的促使施工企业对资源进行优化配置,通过优化资源配置,降低自身消耗成本,从而保证投标价格优势。招投标制的推行将会逐步降低整个社会生产力等资源的消耗,优化各项资源的配置,实现更有效地降低工程造价的目的。
3、有利于促进发包方与承包方之间的合作。由于发包方与承包方之间存在着利益关系,而且双方实力与需求各不相同,所以建设企业不能保证和施工企业间的成功合作。但是招投标制的推行,为建筑企业与施工企业双方提供了更多的选择空间,促进了企业之间的合作。使企业双方得到满足的情况下,为企业自身发展提供了机会,也降低了工程造价上不必要的损耗。
4、有利于促进工程造价规范化管理。招投标制具有公平、公开、公正原则,其推行有利于促进工程项目的价格的控制,有效的规范了工程造价管理体系。通过采取合理地控制体系避免幕后交易和盲目竞争等现象的出现,从而营造规范的市场竞争秩序。随着招标制度的不断完善,建设单位控制工程造价的首要任务是建设高效的招标制度,从实施的工程实际出发,均须列明在招标文件内。在招标制度使得实际操作更加具备规范化。通过项目招投标的运用实施可以建立良好的企业信誉,增强企业的综合实力,保证施工顺利进行。我国现阶段招标工作采用的是工程清单的计价模式,是市场经济发展需要建立与国际接轨的经营制度。
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二、招投标在工程造价管理中存在的问题
1、招標代理机构的行为有待进一步规范。工程招投标活动的监管方式为过程监督,其操作过程是由招标代理机构完成。我国招标代理机构开始较晚,其发展还不完善,一些相关制度也仍不健全,导致一些代理机构在工作中缺乏自律性,步入误区,利用自己具有的权利帮助业主选择有倾向性的中标单位。再者对于代理机构的工作成果,还没有一个很好的可操作的评价标准。
2、招投标活动具有不规范性,行政干预过多。关于招投标法律的颁布是为了加强建设工程招投标的管理,维护建筑市场的正常秩序,防止行政干预。但是有些地方或相关部门为当地或本系统企业提供方便,对外地企业或非本系统企业设置各种各样的障碍,限制其参加投标活动。还有一些部门凭借他们拥有的特殊权力或是利用其职权,向业主提供一些承包商,或是向总承包企业提供一些分包商,干预建设工程的承包发包。
三、解决招投标问题的建议及措施
1、规范招投标管理。各管理机构和相关部门需要对招投标进行严格的管理与监督工作,为企业之间的合理竞争提供公平公正的平台,及时制止不合理的恶性竞争行为,严肃处理恶意违法行为,从而为招投标活动创造规范的环境。
2、招标方应采取相应的措施。招标方应公开相应的招标信息,并在其中明确招标的详细内容,明确相关的必要条件,并且做好施工图纸的设计工作。提高相关文件的制定质量,通过甲方现场代表来牵制不合理的签证现象,依据实际情况来慎重制定施工合同。
3、确定合适的发包方式。建设单位要根据工程项目的性质、规模,确定适合的方式控制工程造价。不管采用哪种招标,都要采用合理的竞争机制,使施工单位在施工的过程中能获得一定的利润,确定合适的价格。
4、核对工程清单。核对工程清单在招标的工作中很重要的。一些施工单位在进行投标报价时,没有对招标书中的工程清单进行核对,只注意工程清单的造价问题,工程质量和清单不符造成了经济损失。施工单位要按照工程量来计算综合单价,在分析工程报价要采取不平衡报价的方法,当工程数量增多时工程报价会成上涨趋势,当工程数量变小时,工程报价会相应的降低,如果工程计量不准确对报价会产生一定的影响。
5、分析对工程产生影响的因素,做好相应的准备工作。 对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段,需要做好设计方案比选,从安全性、经济性、实用性进行比选,选定后尽量少变更,强化设计深度,推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查;做好与周边环境的协调,争取相关主管部门的支持,有条不紊地开展招投标;合理划分分部分项工程,划分项目之间界限清楚,工作内容、工艺质量标准清楚,要方便于计量计价。
结束语
综上所述,真实合理是工程招标工作中重要也是最基本的要求。通过规范市场秩序消除不正当的市场竞争行为,有助于建筑产品质量的提升。建筑企业要结合综合效益全面考虑,在施工的过程中不断优化工程造价,降低成本,以实现企业的可持续发展,进而推动造价行业发展良性循环。
参考文献:
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[3] 刘尔烈,朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].人民法院出版社,2000
论文作者:陈天君
论文发表刊物:《建筑模拟》2020年第1期
论文发表时间:2020/3/27
标签:招投标论文; 工程论文; 工程造价论文; 企业论文; 制度论文; 阶段论文; 清单论文; 《建筑模拟》2020年第1期论文;