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依据1787年的宪法，美国实行两院制。时至今日参议院共设100名参议员以每州2个名额直接由选民选出，每届任期6年每隔两年改选其1/3。众议院以选区人均50万人产生一个名额，迄今已达400多名额的众议员，每届任期2年到期全部改选。介于两届总统选举之间的两院议员改选称为中期选举。1994年正值民主党克林顿总统执政中期选举年。按规定1994年须改选35名参议员，435名众议员。11月8日中期选举揭晓，共和党参议员由改选前的44席升至52席，民主党则由原来的56席降至48席。换届后的共和党众议员已由178席升到226席，而民主党则由原来的256席降为197席。州长选举结果亦如此，共和党由选前担任的20个州长升至30个州长，而民主党则由选前担任的29个州长降为17个州长。换言之，本届中期选后共和党在三项选举中大获全胜，占据了两院的多数并控制了国会，这是战后以来破天荒的。这一新闻被舆论界称之为“美国的政治大地震”。观察家一般认为，历届执政党于中期选举中失掉些议席，通常被视为正常现象。但，此次主政的白宫的民主党竟遭致如此的惨败，实在是美国历史上极其罕见的。无怪乎选举揭晓后，民主党上下受到强烈触动。世界舆论也为之评论不已，人们不禁会问，造成民主党中选失败的原因何在？
克林顿主政后经济虽有好转但并没有消除选民失业的危机改善中产阶级生活善等竞选诺言没有兑现是民主党失票的深层原因
按美国官方公布的数据显示：早在1991年10月美国的经济就已经复苏了。但选民直到1993年的夏季也没有感到好转的实惠。这当中的焦燥和失望情绪事实上早已经积蓄了。据公布1993年度美国经济增长2.8%；1994年第一季度增长的指数是3.4%，这对于长期处在经济不景气困扰下的西方，尤其是对于美国来说本来是不坏的消息。可是美国普通百姓的感觉并不是这样而被讥讽是“没有增加就业的经济增长”。美国广播公司和《华盛顿邮报》共同进行的民意测验表明32%的应答者认为，美国经济正在好转中；29%认为美国经济情况正在恶化；61%则认为他们的工作辛苦而收入反而下降。另据美国《时代》周刊′93，10月中旬的民意测验表明，只有22%的应答者认为就业情况比两年前好；66%的人则认为恶化了；57%的人认为就业的严峻将要长期存在下去。官方公布的失业率承认，1993年第四季度和1994年4月均为6.4%——这还是两年以来的最低点。但是1994年的1月和3月份又分别显示为6.7%和6.5%，后来失业指数又有上扬。这说明克氏政府在消除失业率方面成绩既不显著也不稳定。选民自然难以满意。再从就业者的情况看，据《纽约时报》的报道，80%的美国就业者认为，尽管有了就业但“职业是不安定的”。该报指出，所谓在“经济复苏中解决就业问题”，很大一部分是“临时工”和“半工”。据美国《幸福》杂志署名文章披露，“如再加上那些因找不到‘全工’而被迫做‘半工’、‘临时工’以及从事没有多少收入的‘自我就业’人员，美国的实际失业率要比官方公布的数据高出两个百分点”。调研表明即便按照美官方统计的数字比算，1994年每4个美国就业人中就有1名是临时就业者。占新增就业总人数的60%。1994年4月美国劳工部证实，新增的26.7万个就业机会中，包括临时工和‘半工’在内的低工资者竟占2/3，可见一斑。再从贫富差距拉大来观察；1993年美国20%最富有的人其收入却占全国家庭年收入的48.2%。这是有史以来最高的比值。普查局的统计还显示，在克林顿入主白宫的1992年底1993年初生活在贫困线以下的穷人有3690万人，占总人口的14.5%。这是自1962年以来30年中的最高值。然而克氏执政一年以后到1994年初已突破3900万人的新纪录。美国穷人人数在连续4年增长的趋势下已呈野马难羁的局面。其中陷入贫苦中的儿童占其总数的22.7%，也是30年以来最高的。普查局的统计还显示贫富差距拉大的同时，中等家庭的收入也普遍下降。1992～1993年收入下降了1%——从户均31553美元降至户均31241美元。中等收入的专职工作人员女性下降1.2%，男性下降2.2%。没有健康保险的人数（这是克林顿一再许诺要改善的）已从3860万人增到3900万人。凡此种种都说明，尽管经济衰退有所缓解可是美国穷人却在增长着，这是失票的深层原因。
社会问题积重难返克林顿政府尚无解决的良策，选民对民主党主政失去耐心和信心，转为失望而冷漠。据美国联邦局的一份报告，1991年仅向警方报告的谋杀、强奸、抢劫和人身伤害的案件就达200多万起，平均每天发案5400起，打破了世界纪录。1992年全美有26250人被谋杀（其中被枪杀的就有15377人，比1990年上升了近5000条人命）。又创当时的历史最高纪录。美国司法部一份报告还披露，截止1992年底，美国监狱关押的犯人高达88036万人。比1991年增长7.2%也创了国家人均的世界纪录。事实胜过雄辩，自1993年以来美国的凶杀案非但没有被扼制反而仍在继增中，平均每14分钟就有1人成为杀手的枪鬼。对此，如果单纯以犯罪案件的多寡作以比较有失简略，亦难服人。但如果按该国人口的平均值及其背后包藏的祸害作以比较考察以后，谁也无法否认“世界凶杀发案的榜首非美国莫属，实堪忧虑”。这是美国国会、司法部及联邦调查局联合组成的调查团他们在对七国（美、英、德、法、日、意、加拿大）的社会犯罪进行综合比较考察之后得出的无可奈何的结论。美国人口2.8亿人，为英国6400万人口的4倍多，日本1.2亿人口的2倍多，但美国每年死于凶杀案的人数超过2万人却是英国的9倍，日本的11倍；美国每年遭强奸的妇女达21万人，这是英国的15倍、日本的26倍。此外还表现在，美国青少年的社会问题严重威胁着美国社会的安定。大有越演越烈之势。仅1990、1991两年全国被捕的18岁以下的犯罪青少年竟已超过100万。10年前每10人杀人犯中仅仅有1名是青少年干的，而现在每6起案中就有1案是青少年所为。美国教育及卫生当局的统计还显示，美国青少年丧失童贞的年龄越来越小。初次有性行为的年龄已下降到14岁乃至13岁。到15岁时已有20%的女生和33%的男生已不再是处女、童男。到16～17岁时已有50%的女生和66%的男生已进入性行为的活跃期；到了19岁时无论是男是女有性经验者几乎100%。吸毒和贩毒在校园中广为流行。犯罪的年龄已下降到13岁。按美国有关方面最保守的统计，全美贩毒分子多达2000万人以上，其中青少年占25%强。美国社会的犯罪率如此之高，选民岂能无动于衷？此外，美国无家可归者与日俱增。就连克林顿也不得不承认，“这是美国最头痛和最令人难堪的问题之一”，且大有持续猛涨之势。已从1987年的50-60万人猛增到1994年初的700万人。尤其是克林顿上台颁布废止限制同性恋者入伍的规定，选民的担心和忧虑面当然不是减弱了。还有，美国家庭传统观念的淡薄也是选民关注的社会问题之一。如单性家庭的增多，造成传统观念的危机。据统计，仅1991年全国就有12万婴儿系未婚母亲所生。离异的单亲家庭，包括试管受孕抱终身单身主义者占美国家庭的总数已由1970年13%，1980年的22%，上升到1992年的30%。对此，美国的两党都认为，占全国2/3的美国人“传统观念的崩溃”是造成社会治安恶化、青少年犯罪剧升、单亲家庭的趋增和最后势必导致社会老龄化及其依赖福利津贴救济难以负重的渊薮。且不论此种分析是否中肯但现下美国选民已经意识到这种传统观念的沦丧，终必危及美国社会的未来而抱有悲观情绪，却通过中期选使朝野上下都已经感觉到而不能忽视它的了。日本《世界周报》′94，10月4日发表署名文章对此评论说，“如今的美国人民经济变得眼睛‘向内看了’”。综上可见，美国广大选民们在看不到华盛顿方面解决上述社会问题的曙光，他们在怅惘之余也就只能藉中期选票来发泄了。
克林顿入主白宫后政绩平平，形象欠佳，外事决策缺乏政治家的风度和远见卓识，削弱了民主党的总体形象和威望。
美国专栏作家杰克就曾直率指出，克林顿及其助手们是我居住华盛顿47年中所看到的最差的班底。他们要么少壮刚愎自用，要么老气横秋傲慢又偏执，有的还有廉政道德问题，连克林顿也有桃色纠纷。“在白宫有克林顿和希拉里‘两位总统’，指挥系统紊乱。这种组织混乱归根结底是因为克林顿本人混乱”（据《日本经济新闻》′94，9月5日报道）。日本筑波大学花井教授等观察家著文认为，克林顿早在中期的选举前，已是内政外交困难成堆并打不开局面。如在古巴问题上大幅度地转而采取强硬政策而受到来自民主党内和新闻媒体提出的强烈批评。还有索马里问题，朝鲜核问题，海地问题，波黑问题，日美一揽子经济磋商问题，以及涉及到他本人的性丑闻等。令克氏啼笑皆非（参见日本《世界周报》1994年10月4日刊登的评论文章）。这些，显然削弱了民主党执政的总体形象和威望。据共同社报道，美国现下盛传克氏将同他的前任吉米·卡特一样，将成为只任一届的总统。美国的新闻媒体已在公开场合不时使用“吉米·克林顿”（故意把吉米·卡特与比尔·克林顿混并）这一措词进行隐谕，暗示克氏已是“卡特的命运”了，一时沸沸扬扬。路透社1994年10月5日发自华盛顿的署名吉恩·吉本斯的新闻专稿分析也指出，民意测验表明，眼下10个美国人中就有6位不同意克林顿总统的做法。但该文又指出，尽管眼下政治环境看来对克氏暂且不利，但也不排除他可以从近期历史中得到信心——鉴于克林顿在既往的竞选中能言善辩，有善于排除束手困境的纪录，故笔者认为吉本斯的上述观点颇为客观，也是较有代表性的。人们不妨静观之。